第二十二條 跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
【釋義】 本條是對(duì)跨流域調(diào)水的規(guī)定。
一、跨流域調(diào)水是水資源開(kāi)發(fā)的重要手段。實(shí)施跨流域調(diào)水，進(jìn)行流域間的水資源合理配置，對(duì)改變流域與區(qū)域間水資源分布不均，緩解重點(diǎn)缺水地區(qū)的水資源供需矛盾，具有十分重要的意義。世界各國(guó)對(duì)跨流域調(diào)水，改變?nèi)彼貐^(qū)和干旱沙漠地區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境均十分重視。由于我國(guó)水資源不豐富，時(shí)空分布不均以及水資源極不平衡的特點(diǎn)，跨流域調(diào)水將是21世紀(jì)中國(guó)水利的一大特點(diǎn)。因?yàn)閷?shí)施跨流域調(diào)水將對(duì)調(diào)出區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水資源形勢(shì)帶來(lái)影響，所以本條保留了原《水法》相關(guān)條款的內(nèi)容，規(guī)定：跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
二、按照優(yōu)化配置多種水資源，提高抗御干旱的能力，優(yōu)先滿足生活用水，基本保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用水，努力改善生態(tài)環(huán)境用水的基本目標(biāo)，跨流域調(diào)水主要是指城市供水。因?yàn)橹袊?guó)未來(lái)水資源供需矛盾主要集中在城市，只有在城市無(wú)法依靠本地水資源滿足用水需要的前提下才考慮實(shí)施跨流域調(diào)水?？缌饔蛘{(diào)水要全面規(guī)劃、科學(xué)論證，統(tǒng)籌考慮調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，決不能造成調(diào)出區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)水量不得超過(guò)調(diào)出河流總量的20%，河流本身開(kāi)發(fā)利用率不得超過(guò)40%，否則將造成生態(tài)環(huán)境的破壞。
三、我國(guó)將要開(kāi)工建設(shè)的南水北調(diào)工程，是緩解我國(guó)北方地區(qū)缺水矛盾和提高城鄉(xiāng)抗御干旱能力、實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。通過(guò)東、中、西三條調(diào)水線路，實(shí)現(xiàn)江、淮、黃、海四大流域的水資源合理調(diào)配，形成南北方和東西部水資源互相補(bǔ)充的格局。南水北調(diào)直接供水的主要目標(biāo)是城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水，并可通過(guò)水量調(diào)配和優(yōu)化調(diào)度等多種方式，緩解農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的缺水狀況，確保京津等特大城市的供水安全。
【釋義】 本條是對(duì)跨流域調(diào)水的規(guī)定。
一、跨流域調(diào)水是水資源開(kāi)發(fā)的重要手段。實(shí)施跨流域調(diào)水，進(jìn)行流域間的水資源合理配置，對(duì)改變流域與區(qū)域間水資源分布不均，緩解重點(diǎn)缺水地區(qū)的水資源供需矛盾，具有十分重要的意義。世界各國(guó)對(duì)跨流域調(diào)水，改變?nèi)彼貐^(qū)和干旱沙漠地區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境均十分重視。由于我國(guó)水資源不豐富，時(shí)空分布不均以及水資源極不平衡的特點(diǎn)，跨流域調(diào)水將是21世紀(jì)中國(guó)水利的一大特點(diǎn)。因?yàn)閷?shí)施跨流域調(diào)水將對(duì)調(diào)出區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水資源形勢(shì)帶來(lái)影響，所以本條保留了原《水法》相關(guān)條款的內(nèi)容，規(guī)定：跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
二、按照優(yōu)化配置多種水資源，提高抗御干旱的能力，優(yōu)先滿足生活用水，基本保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用水，努力改善生態(tài)環(huán)境用水的基本目標(biāo)，跨流域調(diào)水主要是指城市供水。因?yàn)橹袊?guó)未來(lái)水資源供需矛盾主要集中在城市，只有在城市無(wú)法依靠本地水資源滿足用水需要的前提下才考慮實(shí)施跨流域調(diào)水?？缌饔蛘{(diào)水要全面規(guī)劃、科學(xué)論證，統(tǒng)籌考慮調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，決不能造成調(diào)出區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)水量不得超過(guò)調(diào)出河流總量的20%，河流本身開(kāi)發(fā)利用率不得超過(guò)40%，否則將造成生態(tài)環(huán)境的破壞。
三、我國(guó)將要開(kāi)工建設(shè)的南水北調(diào)工程，是緩解我國(guó)北方地區(qū)缺水矛盾和提高城鄉(xiāng)抗御干旱能力、實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。通過(guò)東、中、西三條調(diào)水線路，實(shí)現(xiàn)江、淮、黃、海四大流域的水資源合理調(diào)配，形成南北方和東西部水資源互相補(bǔ)充的格局。南水北調(diào)直接供水的主要目標(biāo)是城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水，并可通過(guò)水量調(diào)配和優(yōu)化調(diào)度等多種方式，緩解農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的缺水狀況，確保京津等特大城市的供水安全。