第十五條 流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
【釋義】 本條是對(duì)水資源規(guī)劃之間和水資源規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃之間關(guān)系的規(guī)定。
一、水資源具有流域性、多功能性和不可替代性，這就使得開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的各項(xiàng)活動(dòng)相互聯(lián)系、形成整體。因此，在上下游、左右岸、各行各業(yè)之間存在著局部與整體、趨利避害、協(xié)調(diào)平衡問(wèn)題。為了保證國(guó)家整體利益并統(tǒng)籌兼顧各方利益，本條規(guī)定了流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃與綜合規(guī)劃之間的關(guān)系，并規(guī)定了流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與其他相關(guān)的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的關(guān)系。
二、本條分兩款，第1款按照局部必須服從整體、專項(xiàng)必須服從綜合的原則和對(duì)水資源加強(qiáng)統(tǒng)一管理的要求，規(guī)定了流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。流域和區(qū)域的綜合規(guī)劃要充分考慮人口、資源、環(huán)境等要素，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展布局的要求，處理好防洪抗旱、開(kāi)源節(jié)流保護(hù)、興利除害、排水與蓄水、供水與用水以及上游與下游、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域等方面的需要，統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《水法》修訂審議中，有些委員提出，在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，有些地方片面追求擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮水資源和供水的可能性，因而造成城市用水嚴(yán)重緊缺，不得不回過(guò)頭來(lái)花更多的投資去建引水工程，建議制定城市總體規(guī)劃應(yīng)該和水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。所以，第2款規(guī)定了有關(guān)的水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
【釋義】 本條是對(duì)水資源規(guī)劃之間和水資源規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃之間關(guān)系的規(guī)定。
一、水資源具有流域性、多功能性和不可替代性，這就使得開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的各項(xiàng)活動(dòng)相互聯(lián)系、形成整體。因此，在上下游、左右岸、各行各業(yè)之間存在著局部與整體、趨利避害、協(xié)調(diào)平衡問(wèn)題。為了保證國(guó)家整體利益并統(tǒng)籌兼顧各方利益，本條規(guī)定了流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃與綜合規(guī)劃之間的關(guān)系，并規(guī)定了流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與其他相關(guān)的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的關(guān)系。
二、本條分兩款，第1款按照局部必須服從整體、專項(xiàng)必須服從綜合的原則和對(duì)水資源加強(qiáng)統(tǒng)一管理的要求，規(guī)定了流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。流域和區(qū)域的綜合規(guī)劃要充分考慮人口、資源、環(huán)境等要素，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展布局的要求，處理好防洪抗旱、開(kāi)源節(jié)流保護(hù)、興利除害、排水與蓄水、供水與用水以及上游與下游、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域等方面的需要，統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《水法》修訂審議中，有些委員提出，在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，有些地方片面追求擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮水資源和供水的可能性，因而造成城市用水嚴(yán)重緊缺，不得不回過(guò)頭來(lái)花更多的投資去建引水工程，建議制定城市總體規(guī)劃應(yīng)該和水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。所以，第2款規(guī)定了有關(guān)的水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。