第十條 國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術的研究、推廣和應用。
【釋義】 本條是關于國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科技的研究、推廣和應用的規(guī)定。
一、做好開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害工作，一要靠投入，國家建立有效的水利投資運行機制，繼續(xù)增加對水利基礎設施的投入的同時，鼓勵社會各界及境外投資者通過多渠道、多方式投資興辦水利項目，促進水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，有效防治水旱災害，緩解水資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約。二要靠科技進步。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害都包含了技術成分，技術水平越高，用水效率越高?？茖W技術是人類認識和運用自然規(guī)律、社會規(guī)律能力的集中反映。科學技術的突飛猛進，給人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來極大的推動?？萍歼M步使得人類不斷擴大可利用的水資源量。而水資源短缺和不可替代性又促使人類轉向了有效利用有限水資源，開源與節(jié)流都密切依賴技術、經(jīng)濟和生態(tài)等因素。因此開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害必須有科技支撐，技術因素必須得到高度重視。科學技術的研究與推廣、應用是科技支撐的兩個方面。水資源作為特殊的公共資源，對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的科學研究與推廣、應用國家必須加以有力的鼓勵和支持，包括從政策上到資金投入等多方面的全方位的鼓勵和支持。
二、科學、合理、有效地開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害是《水法》的立法任務和目標。人們對水問題的認識是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化進程加快而不斷深化的。過去我國對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的科學技術的研究、推廣和應用重視不夠，存在的問題較多，既有體制方面的原因，也有認識問題。我國在這些方面既有有關科學技術研究落后問題，也有現(xiàn)有技術沒有得到推廣、應用問題，從某種程度上技術推廣存在的問題更為突出，急需建立有效的技術推廣機制。因此國家鼓勵和支持這方面的科學技術的研究、推廣和應用，對科學、合理、有效地開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害，推動水資源的可持續(xù)利用。《水法》的上述規(guī)定是十分必要的。
【釋義】 本條是關于國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科技的研究、推廣和應用的規(guī)定。
一、做好開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害工作，一要靠投入，國家建立有效的水利投資運行機制，繼續(xù)增加對水利基礎設施的投入的同時，鼓勵社會各界及境外投資者通過多渠道、多方式投資興辦水利項目，促進水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，有效防治水旱災害，緩解水資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約。二要靠科技進步。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害都包含了技術成分，技術水平越高，用水效率越高?？茖W技術是人類認識和運用自然規(guī)律、社會規(guī)律能力的集中反映。科學技術的突飛猛進，給人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來極大的推動?？萍歼M步使得人類不斷擴大可利用的水資源量。而水資源短缺和不可替代性又促使人類轉向了有效利用有限水資源，開源與節(jié)流都密切依賴技術、經(jīng)濟和生態(tài)等因素。因此開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害必須有科技支撐，技術因素必須得到高度重視。科學技術的研究與推廣、應用是科技支撐的兩個方面。水資源作為特殊的公共資源，對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的科學研究與推廣、應用國家必須加以有力的鼓勵和支持，包括從政策上到資金投入等多方面的全方位的鼓勵和支持。
二、科學、合理、有效地開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害是《水法》的立法任務和目標。人們對水問題的認識是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化進程加快而不斷深化的。過去我國對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的科學技術的研究、推廣和應用重視不夠，存在的問題較多，既有體制方面的原因，也有認識問題。我國在這些方面既有有關科學技術研究落后問題，也有現(xiàn)有技術沒有得到推廣、應用問題，從某種程度上技術推廣存在的問題更為突出，急需建立有效的技術推廣機制。因此國家鼓勵和支持這方面的科學技術的研究、推廣和應用，對科學、合理、有效地開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害，推動水資源的可持續(xù)利用。《水法》的上述規(guī)定是十分必要的。