第四十七條 財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
【釋義】本條是對(duì)財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密行為的處罰規(guī)定。
一、財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)當(dāng)依法履行其職責(zé)。根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，依法對(duì)各單位的下列會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督：（1）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿；（2）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；（3）會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（4）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在對(duì)各單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、方式和程序履行職責(zé)，忠于職守、秉公執(zhí)法，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得泄露其在實(shí)施監(jiān)督檢查中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密。所謂玩忽職守，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)的行為；濫用職權(quán)，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員違反法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)或者超越職權(quán)的行為；徇私舞弊，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員徇個(gè)人私利或者親友私情而從事玩忽職守、濫用職權(quán)的行為；泄露國家秘密，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員將其掌握或者知悉的國家秘密因故意或者過失讓不應(yīng)知悉者知悉的行為。所謂國家秘密，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。泄露商業(yè)秘密，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員披露、使用或者允許他人使用其在執(zhí)行公務(wù)過程中獲取的權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。對(duì)財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
二、財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密的刑事責(zé)任。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密的行為可能構(gòu)成以下犯罪：
1．濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。根據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。對(duì)犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員徇私舞弊，犯上述罪行的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。
2．泄露國家秘密罪。根據(jù)《刑法》第三百九十八條的規(guī)定，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成泄露國家秘密罪。對(duì)犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
對(duì)財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員泄露其在執(zhí)行職務(wù)中獲取的商業(yè)秘密的行為，我國《刑法》未明確將其規(guī)定為犯罪。但是，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員保守其在執(zhí)行職務(wù)中獲取的商業(yè)秘密，是其法定職責(zé)。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行這一職責(zé)，則屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，按照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定定罪處罰。
三、財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密行為的行政責(zé)任。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員雖有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密的行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照本條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開除等8種。對(duì)有上述違法行為的財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員，可以由其所在單位或者其上級(jí)單位或者行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。
【釋義】本條是對(duì)財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密行為的處罰規(guī)定。
一、財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)當(dāng)依法履行其職責(zé)。根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，依法對(duì)各單位的下列會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督：（1）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿；（2）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；（3）會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（4）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在對(duì)各單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、方式和程序履行職責(zé)，忠于職守、秉公執(zhí)法，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得泄露其在實(shí)施監(jiān)督檢查中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密。所謂玩忽職守，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)的行為；濫用職權(quán)，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員違反法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)或者超越職權(quán)的行為；徇私舞弊，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員徇個(gè)人私利或者親友私情而從事玩忽職守、濫用職權(quán)的行為；泄露國家秘密，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員將其掌握或者知悉的國家秘密因故意或者過失讓不應(yīng)知悉者知悉的行為。所謂國家秘密，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。泄露商業(yè)秘密，是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員披露、使用或者允許他人使用其在執(zhí)行公務(wù)過程中獲取的權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。對(duì)財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
二、財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密的刑事責(zé)任。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密的行為可能構(gòu)成以下犯罪：
1．濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。根據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。對(duì)犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員徇私舞弊，犯上述罪行的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。
2．泄露國家秘密罪。根據(jù)《刑法》第三百九十八條的規(guī)定，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成泄露國家秘密罪。對(duì)犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
對(duì)財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員泄露其在執(zhí)行職務(wù)中獲取的商業(yè)秘密的行為，我國《刑法》未明確將其規(guī)定為犯罪。但是，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員保守其在執(zhí)行職務(wù)中獲取的商業(yè)秘密，是其法定職責(zé)。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行這一職責(zé)，則屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，按照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定定罪處罰。
三、財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密行為的行政責(zé)任。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員雖有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密的行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照本條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開除等8種。對(duì)有上述違法行為的財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員，可以由其所在單位或者其上級(jí)單位或者行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。