三、切實(shí)保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)
（六）科學(xué)安排明后兩年土地利用計(jì)劃。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合相關(guān)部門(mén)，選準(zhǔn)選好新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目，合理安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今后兩年土地利用計(jì)劃編報(bào)，要重點(diǎn)保障列入新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)，部將根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌土地利用年度計(jì)劃安排。
（七）切實(shí)落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。列入新增1000億中央投資計(jì)劃清單的大中型建設(shè)項(xiàng)目所需的用地計(jì)劃指標(biāo)，在用地審批時(shí)部相應(yīng)安排。切塊下達(dá)地方的新增中央投資項(xiàng)目，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由各地統(tǒng)籌安排，部將根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況相應(yīng)調(diào)劑。
四、提高用地審批效率
（八）積極主動(dòng)做好新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地預(yù)審服務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極主動(dòng)地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)、項(xiàng)目預(yù)可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；要進(jìn)一步提高用地預(yù)審效率，新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目已完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和掌握壓覆礦產(chǎn)資源情況的，可在申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)報(bào)審有關(guān)材料，用地報(bào)批時(shí)不再重復(fù)審查。
（九）適當(dāng)擴(kuò)大先行用地范圍。新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的控制工期的單體工程，以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開(kāi)工工程的用地，在完成項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）與初步設(shè)計(jì)后，可由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)向部申請(qǐng)先行用地。其中列入新增1000億中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，在完成初步設(shè)計(jì)、確保征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位的前提下，可同時(shí)申請(qǐng)先行用地。依法須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的地方批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建項(xiàng)目，不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程，可以向部申請(qǐng)先行用地。批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在半年內(nèi)正式報(bào)批用地。
（十）切實(shí)加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批。在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計(jì)階段，國(guó)土資源管理部門(mén)要提前介入，抓緊開(kāi)展用地報(bào)批的準(zhǔn)備工作。對(duì)省域內(nèi)跨多個(gè)市、縣的線型工程，根據(jù)完成用地組件報(bào)批和符合動(dòng)工條件等情況，可按地（市）為單位分次報(bào)批用地。符合要求的項(xiàng)目用地，部在一個(gè)月內(nèi)完成用地審查。
（十一）抓緊做好城市建設(shè)用地申報(bào)前期工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按照預(yù)分配的用地計(jì)劃指標(biāo)，合理確定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市新增建設(shè)用地的規(guī)模和區(qū)位，優(yōu)先保證新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，于2009年2月底前組織完成申報(bào)。
五、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)
（十二）切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地供應(yīng)。對(duì)納入新增中央投資計(jì)劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要加快供地，盡快落實(shí)到具體地塊。對(duì)農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，加大保障力度，加快供應(yīng)。農(nóng)村建設(shè)用地整理所節(jié)約的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施。
（十三）保障納入新增中央投資計(jì)劃的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目用地。要采取有效措施，積極盤(pán)活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)使用原土地進(jìn)行增資擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，不再增收土地價(jià)款，鼓勵(lì)提高土地利用率和增加建設(shè)容積率。
（十四）及時(shí)提供土地產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，要加快辦理土地登記手續(xù)。使用其他單位騰退土地的，要依法確定騰退前后的土地權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)；以土地置換方式用地的，要積極協(xié)調(diào)各方簽訂置換協(xié)議，明確權(quán)屬調(diào)整；使用關(guān)閉、重組和改制等企業(yè)存量用地的，要在辦理原國(guó)有土地使用權(quán)的注銷登記后，及時(shí)辦理新取得國(guó)有土地使用權(quán)登記手續(xù)。
（六）科學(xué)安排明后兩年土地利用計(jì)劃。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合相關(guān)部門(mén)，選準(zhǔn)選好新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目，合理安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今后兩年土地利用計(jì)劃編報(bào)，要重點(diǎn)保障列入新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)，部將根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌土地利用年度計(jì)劃安排。
（七）切實(shí)落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。列入新增1000億中央投資計(jì)劃清單的大中型建設(shè)項(xiàng)目所需的用地計(jì)劃指標(biāo)，在用地審批時(shí)部相應(yīng)安排。切塊下達(dá)地方的新增中央投資項(xiàng)目，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由各地統(tǒng)籌安排，部將根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況相應(yīng)調(diào)劑。
四、提高用地審批效率
（八）積極主動(dòng)做好新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地預(yù)審服務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極主動(dòng)地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)、項(xiàng)目預(yù)可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；要進(jìn)一步提高用地預(yù)審效率，新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目已完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和掌握壓覆礦產(chǎn)資源情況的，可在申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)報(bào)審有關(guān)材料，用地報(bào)批時(shí)不再重復(fù)審查。
（九）適當(dāng)擴(kuò)大先行用地范圍。新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的控制工期的單體工程，以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開(kāi)工工程的用地，在完成項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）與初步設(shè)計(jì)后，可由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)向部申請(qǐng)先行用地。其中列入新增1000億中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，在完成初步設(shè)計(jì)、確保征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位的前提下，可同時(shí)申請(qǐng)先行用地。依法須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的地方批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建項(xiàng)目，不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程，可以向部申請(qǐng)先行用地。批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在半年內(nèi)正式報(bào)批用地。
（十）切實(shí)加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批。在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計(jì)階段，國(guó)土資源管理部門(mén)要提前介入，抓緊開(kāi)展用地報(bào)批的準(zhǔn)備工作。對(duì)省域內(nèi)跨多個(gè)市、縣的線型工程，根據(jù)完成用地組件報(bào)批和符合動(dòng)工條件等情況，可按地（市）為單位分次報(bào)批用地。符合要求的項(xiàng)目用地，部在一個(gè)月內(nèi)完成用地審查。
（十一）抓緊做好城市建設(shè)用地申報(bào)前期工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按照預(yù)分配的用地計(jì)劃指標(biāo)，合理確定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市新增建設(shè)用地的規(guī)模和區(qū)位，優(yōu)先保證新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，于2009年2月底前組織完成申報(bào)。
五、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)
（十二）切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地供應(yīng)。對(duì)納入新增中央投資計(jì)劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要加快供地，盡快落實(shí)到具體地塊。對(duì)農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，加大保障力度，加快供應(yīng)。農(nóng)村建設(shè)用地整理所節(jié)約的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施。
（十三）保障納入新增中央投資計(jì)劃的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目用地。要采取有效措施，積極盤(pán)活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)使用原土地進(jìn)行增資擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，不再增收土地價(jià)款，鼓勵(lì)提高土地利用率和增加建設(shè)容積率。
（十四）及時(shí)提供土地產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，要加快辦理土地登記手續(xù)。使用其他單位騰退土地的，要依法確定騰退前后的土地權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)；以土地置換方式用地的，要積極協(xié)調(diào)各方簽訂置換協(xié)議，明確權(quán)屬調(diào)整；使用關(guān)閉、重組和改制等企業(yè)存量用地的，要在辦理原國(guó)有土地使用權(quán)的注銷登記后，及時(shí)辦理新取得國(guó)有土地使用權(quán)登記手續(xù)。