六、提高礦產(chǎn)資源保障程度
七、嚴(yán)格規(guī)范用地管理
（十八）堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。各類建設(shè)項(xiàng)目必須盡量不占耕地或少占耕地，確需占用耕地的，要按照“先補(bǔ)后占”的要求，在用地報(bào)批前完成經(jīng)國土資源管理部門驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地。對(duì)列入新增中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目，報(bào)批用地時(shí)沒有條件完成補(bǔ)充耕地的，須提供落實(shí)補(bǔ)充耕地資金和掛鉤土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)材料。
（十九）落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。各地要加大存量土地挖潛力度，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下盡量安排新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目盤活利用閑置土地和批而未供土地等低效利用土地。要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地面積，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)各環(huán)節(jié)符合節(jié)約集約用地要求。新增中央投資計(jì)劃中工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向園區(qū)集中。新增中央投資計(jì)劃安排的移民搬遷、被征地農(nóng)民集中安置、游牧民定居、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先利用空閑地等存量建設(shè)用地和未利用地，切實(shí)提高土地集約利用水平。
（二十）保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。申請(qǐng)先行用地的，要先行制定征地補(bǔ)償安置方案并征得農(nóng)民同意，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額撥付到當(dāng)?shù)卣虿块T有關(guān)資金專戶；動(dòng)工用地前，要將有關(guān)費(fèi)用支付到被征地村組和農(nóng)戶，做到足額補(bǔ)償。
（二十一）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。各級(jí)國土資源管理部門要爭取各級(jí)財(cái)政的支持，加大投入力度。對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，提供及時(shí)和高質(zhì)量的服務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全。
（二十二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，健全并認(rèn)真落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制和措施，及時(shí)掌握建設(shè)用地審批、供應(yīng)、使用、耕地補(bǔ)充和違規(guī)違法批地用地等情況。加強(qiáng)保障性住房用地供應(yīng)和批后監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)市場運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。
八、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察
（二十三）加強(qiáng)對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)國土資源管理部門對(duì)違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位、違規(guī)操作的，要及時(shí)制止、堅(jiān)決查處。對(duì)大面積非法占用基本農(nóng)田，侵犯被征地農(nóng)民利益造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理、公開曝光，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（二十四）強(qiáng)化國家土地督察。各派駐地方的國家土地督察局要督促地方人民政府認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院部署，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田、規(guī)劃調(diào)整、占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)規(guī)范操作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況的監(jiān)管。將監(jiān)管不力、違規(guī)操作、侵犯農(nóng)民權(quán)益和搭車用地，作為專項(xiàng)督察和例行督察的重點(diǎn)。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)占地，突破土地利用年度計(jì)劃，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不達(dá)標(biāo)的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。
七、嚴(yán)格規(guī)范用地管理
（十八）堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。各類建設(shè)項(xiàng)目必須盡量不占耕地或少占耕地，確需占用耕地的，要按照“先補(bǔ)后占”的要求，在用地報(bào)批前完成經(jīng)國土資源管理部門驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地。對(duì)列入新增中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目，報(bào)批用地時(shí)沒有條件完成補(bǔ)充耕地的，須提供落實(shí)補(bǔ)充耕地資金和掛鉤土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)材料。
（十九）落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。各地要加大存量土地挖潛力度，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下盡量安排新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目盤活利用閑置土地和批而未供土地等低效利用土地。要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地面積，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)各環(huán)節(jié)符合節(jié)約集約用地要求。新增中央投資計(jì)劃中工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向園區(qū)集中。新增中央投資計(jì)劃安排的移民搬遷、被征地農(nóng)民集中安置、游牧民定居、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先利用空閑地等存量建設(shè)用地和未利用地，切實(shí)提高土地集約利用水平。
（二十）保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。申請(qǐng)先行用地的，要先行制定征地補(bǔ)償安置方案并征得農(nóng)民同意，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額撥付到當(dāng)?shù)卣虿块T有關(guān)資金專戶；動(dòng)工用地前，要將有關(guān)費(fèi)用支付到被征地村組和農(nóng)戶，做到足額補(bǔ)償。
（二十一）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。各級(jí)國土資源管理部門要爭取各級(jí)財(cái)政的支持，加大投入力度。對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，提供及時(shí)和高質(zhì)量的服務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全。
（二十二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，健全并認(rèn)真落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制和措施，及時(shí)掌握建設(shè)用地審批、供應(yīng)、使用、耕地補(bǔ)充和違規(guī)違法批地用地等情況。加強(qiáng)保障性住房用地供應(yīng)和批后監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)市場運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。
八、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察
（二十三）加強(qiáng)對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)國土資源管理部門對(duì)違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位、違規(guī)操作的，要及時(shí)制止、堅(jiān)決查處。對(duì)大面積非法占用基本農(nóng)田，侵犯被征地農(nóng)民利益造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理、公開曝光，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（二十四）強(qiáng)化國家土地督察。各派駐地方的國家土地督察局要督促地方人民政府認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院部署，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田、規(guī)劃調(diào)整、占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)規(guī)范操作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況的監(jiān)管。將監(jiān)管不力、違規(guī)操作、侵犯農(nóng)民權(quán)益和搭車用地，作為專項(xiàng)督察和例行督察的重點(diǎn)。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)占地，突破土地利用年度計(jì)劃，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不達(dá)標(biāo)的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。