中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法釋義:第九條

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第九條 各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)帳簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
    任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
    【釋義】本條是對(duì)會(huì)計(jì)核算的范圍及會(huì)計(jì)核算的客觀性原則的規(guī)定。
    會(huì)計(jì)是計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、處理并加工經(jīng)濟(jì)信息,并將處理結(jié)果與決策者進(jìn)行交流的信息系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)品就是會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息能夠既形象又生動(dòng)地描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況,傳遞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化的信息,反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不同的主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供同樣的幫助。會(huì)計(jì)信息與我們的生活息息相關(guān),每個(gè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體都需要而且可以使用會(huì)計(jì)信息作為溝通的工具,以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。會(huì)計(jì)信息已成為一種商業(yè)語(yǔ)言。
    作為一種商業(yè)語(yǔ)言,會(huì)計(jì)信息來(lái)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,來(lái)源于實(shí)踐。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的信息,紛繁浩雜,瞬息萬(wàn)變,要了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況,掌握這些信息,最簡(jiǎn)單的方法也是最基本的程序,就是把它們記錄下來(lái),這些被記錄下來(lái)的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息,就形成了最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息。要取得更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)、更全面的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)績(jī)、揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展前景的會(huì)計(jì)信息,就需要經(jīng)過(guò)更復(fù)雜的加工處理程序,對(duì)各種各樣的信息進(jìn)行篩選,運(yùn)用科學(xué)的方法,對(duì)有關(guān)信息做細(xì)致的計(jì)量、分類(lèi)、匯總、對(duì)比和分析等??梢?jiàn),形成會(huì)計(jì)信息要經(jīng)過(guò)一個(gè)處理加工的過(guò)程,會(huì)計(jì)信息就是這個(gè)處理加工程序完成后形成的結(jié)果。會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程,就是會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中一系列重要程序的集合。如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,也就是如何形成會(huì)計(jì)信息,關(guān)系到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)劣,關(guān)系到會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理中的職能能否有效發(fā)揮,因此,會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)則,從法律上對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范是非常必要的。
    確定會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)核算的一個(gè)基本前提。會(huì)計(jì)主體是獨(dú)立于其他機(jī)構(gòu)的某一機(jī)構(gòu)或者某一機(jī)構(gòu)的一部分,是會(huì)計(jì)工作為其服務(wù)的特定單位或組織。會(huì)計(jì)主體的概念是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織形式的發(fā)展變化而產(chǎn)生的。會(huì)計(jì)主體的作用在于界定不同主體會(huì)計(jì)核算范圍,避免各主體的事務(wù)相混淆。因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的對(duì)象,從宏觀上說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是由各單位的具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及有關(guān)事項(xiàng)所組成,所以,從微觀上說(shuō),會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,各單位本身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往都是與其他單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系,而每一單位的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)也都是與其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相聯(lián)系。在這種情況下,各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,首先應(yīng)當(dāng)確定會(huì)計(jì)核算的范圍,明確哪些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,也就是應(yīng)當(dāng)確定會(huì)計(jì)主體。以企業(yè)為例,確定某一企業(yè)為一會(huì)計(jì)主體,要求它在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)區(qū)分自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);區(qū)分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)投資者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)本企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行核算,而不核算企業(yè)投資人發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),也不核算其他與本企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的企業(yè)或者單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。這樣通過(guò)界定會(huì)計(jì)核算的范圍,才能正確反映會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等情況,才能準(zhǔn)確提供反映各單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)報(bào)表,才能提供決策者所需要的會(huì)計(jì)信息資料。會(huì)計(jì)主體的界限不是一成不變的,一個(gè)會(huì)計(jì)主體內(nèi)部可以分出若干個(gè)會(huì)計(jì)主體,而若干不同的會(huì)計(jì)主體,又可以合并為一個(gè)會(huì)計(jì)主體。但是,不管會(huì)計(jì)主體是擴(kuò)大還是縮小,是分解還是合并,會(huì)計(jì)核算的范圍都是以一個(gè)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為限,不同會(huì)計(jì)主體的交易不能集中核算,每一會(huì)計(jì)主體都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)評(píng)價(jià)。
    依據(jù)這一會(huì)計(jì)前提,本條規(guī)定的各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,首要的一層含義是各單位作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,其會(huì)計(jì)核算的范圍是本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),其他單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不能作為本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行核算,不同單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不能混合在一起核算。
    會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具有客觀性,即必須遵循客觀性原則,以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的可靠資料為依據(jù),如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料可靠??陀^性原則是會(huì)計(jì)核算所應(yīng)遵循的最基本的原則,在法律中規(guī)定這一原則,使它成為一種法定規(guī)則,對(duì)保障這一原則的實(shí)行具有重要作用。所以,在本條中,對(duì)客觀性原則作了規(guī)定,這就是:各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這一規(guī)定具體包括四層含義:一是會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性;二是會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映單位的財(cái)務(wù)狀況,保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性;三是會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具有可驗(yàn)證性,即會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)源自于可以被客觀證據(jù)加以證明的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息,而不應(yīng)建立在主觀臆斷和個(gè)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上;四是任何單位都不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
    會(huì)計(jì)核算的基本程序也可以說(shuō)是主要程序有三個(gè)重要環(huán)節(jié):一是填制會(huì)計(jì)憑證;二是登記會(huì)計(jì)帳簿;三是編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。這三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接,基本上覆蓋了會(huì)計(jì)核算的全過(guò)程。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算所應(yīng)遵循的規(guī)則,具體就是進(jìn)行這三項(xiàng)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則。按照本條規(guī)定,各單位填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)帳簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,都必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行,不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行。
    本條所規(guī)定的各單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,還有一層含義是法律規(guī)定的會(huì)計(jì)核算是一種事后核算,是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所進(jìn)行的事后記錄、計(jì)量和反映,不包括對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前的預(yù)測(cè)、決策和管理控制等內(nèi)容。這是因?yàn)槟壳霸趯?shí)際工作中,各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和要求不盡一樣,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)條件差別較大,有的單位會(huì)計(jì)核算做得比較好,實(shí)行了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程的核算;有的單位僅僅能做到對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后記錄、計(jì)算和反映,對(duì)通過(guò)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析等工作還沒(méi)有開(kāi)展或者沒(méi)有充分開(kāi)展;有的單位連最基本的、必須按規(guī)定進(jìn)行的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)算和反映工作都沒(méi)有做到??紤]到這些實(shí)際情況,本條只對(duì)事后的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了規(guī)范,即要求
    單位對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。但是,法律并沒(méi)有限制各單位的會(huì)計(jì)工作參與預(yù)測(cè)、決策等活動(dòng)。在這方面,各單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的要求借鑒現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論、方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的核算管理。