第四十六條 本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于產(chǎn)品缺陷含義的規(guī)定。
一、為利于認(rèn)定產(chǎn)品責(zé)任，確保產(chǎn)品責(zé)任的責(zé)任主體和消費(fèi)者雙方的合法權(quán)益，本法借鑒一些國家的做法，并根據(jù)我國的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)品缺陷作出了如下兩個(gè)方面的界定：即產(chǎn)品缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。本條的這一規(guī)定，從法律上確立了判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中如何具體運(yùn)用這項(xiàng)法定標(biāo)準(zhǔn)來判斷產(chǎn)品是否存在缺陷，是個(gè)事實(shí)問題，需要根據(jù)每一案件、每種產(chǎn)品的情況具體分析，作出結(jié)論。一般來說，產(chǎn)品存在缺陷，即產(chǎn)品存在“不合理危險(xiǎn)”，大體有以下情況：一是產(chǎn)品本身不應(yīng)當(dāng)存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)（如兒童玩具），但因設(shè)計(jì)、制造上的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)即為“不合理的危險(xiǎn)”。二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險(xiǎn)（如易燃易爆產(chǎn)品），但如在正常合理使用的情況下，不會(huì)發(fā)生危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，但因產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等方面的原因，導(dǎo)致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)就屬于“不合理危險(xiǎn)”。產(chǎn)品存在不合理危險(xiǎn)的原因，主要有以下幾種情況：
一是因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的原因?qū)е碌牟缓侠砦ｋU(xiǎn)（也稱設(shè)計(jì)缺陷）。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于“設(shè)計(jì)上”的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，如果玻璃制品的火鍋，由于結(jié)構(gòu)或安全系數(shù)設(shè)計(jì)上的不合理，就有可能導(dǎo)致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)的安全。
二是制造上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)（也稱制造缺陷）。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于“加工、制作、裝配等制造上”的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，生產(chǎn)的幼兒玩具制品，未按照設(shè)計(jì)要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導(dǎo)致傷害幼兒身體的危險(xiǎn)。
三是因告知上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)（也稱告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷）。即由于產(chǎn)品本身的特性就具有一定的危險(xiǎn)性，由于生產(chǎn)者未能用警示標(biāo)志或者警示說明，明確地告訴使用者使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，而導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，煤氣熱水器在一定條件下對(duì)使用者有一定的危險(xiǎn)性，需要生產(chǎn)者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產(chǎn)者沒有明確告知上述情況，就可認(rèn)為該產(chǎn)品存在不合理的危險(xiǎn)。
對(duì)產(chǎn)品缺陷的幾種類型，一些國家在法律中作了規(guī)定，如美國統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任法就規(guī)定，產(chǎn)品存在的缺陷是指：產(chǎn)品制造上或者設(shè)計(jì)上存在不合理的不安全性；對(duì)產(chǎn)品特性未給予適當(dāng)警示說明或者警示標(biāo)志，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性；產(chǎn)品不符合產(chǎn)品銷售的明示擔(dān)保，致使存在不合理的不安全性。
二、對(duì)本條關(guān)于產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品缺陷“是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何理解？應(yīng)當(dāng)說，這是本法從方便對(duì)缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定的角度出發(fā)作出的規(guī)定。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。產(chǎn)品不符合“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的”屬于產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即為違法產(chǎn)品。這種違法產(chǎn)品一旦進(jìn)入市場(chǎng)就有可能給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)上的損害。因此，本條將不符合“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的”產(chǎn)品規(guī)定為缺陷產(chǎn)品。這里需要指出的是：如果產(chǎn)品的各項(xiàng)性能指標(biāo)都符合該產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否可據(jù)此判定該產(chǎn)品不存在缺陷呢？不能籠統(tǒng)下這樣的結(jié)論。因?yàn)槟骋划a(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可能并未覆蓋該產(chǎn)品的安全性能指標(biāo)（特別對(duì)某些新產(chǎn)品更是如此），在這種情況下，如果因該產(chǎn)品中的某項(xiàng)屬于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的性能指標(biāo)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，可能造成他人損害的，仍可判定該產(chǎn)品存在缺陷。例如，某廠生產(chǎn)的農(nóng)用地膜的有關(guān)性能指標(biāo)都符合國家、行業(yè)關(guān)于農(nóng)用地膜的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但該地膜中含有一種國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中都未作規(guī)定的對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)不利的有害物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致使用該廠生產(chǎn)的地膜的農(nóng)田減產(chǎn)，造成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)該種地膜仍應(yīng)認(rèn)為是存在缺陷的產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于產(chǎn)品缺陷含義的規(guī)定。
一、為利于認(rèn)定產(chǎn)品責(zé)任，確保產(chǎn)品責(zé)任的責(zé)任主體和消費(fèi)者雙方的合法權(quán)益，本法借鑒一些國家的做法，并根據(jù)我國的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)品缺陷作出了如下兩個(gè)方面的界定：即產(chǎn)品缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。本條的這一規(guī)定，從法律上確立了判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中如何具體運(yùn)用這項(xiàng)法定標(biāo)準(zhǔn)來判斷產(chǎn)品是否存在缺陷，是個(gè)事實(shí)問題，需要根據(jù)每一案件、每種產(chǎn)品的情況具體分析，作出結(jié)論。一般來說，產(chǎn)品存在缺陷，即產(chǎn)品存在“不合理危險(xiǎn)”，大體有以下情況：一是產(chǎn)品本身不應(yīng)當(dāng)存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)（如兒童玩具），但因設(shè)計(jì)、制造上的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)即為“不合理的危險(xiǎn)”。二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險(xiǎn)（如易燃易爆產(chǎn)品），但如在正常合理使用的情況下，不會(huì)發(fā)生危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，但因產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等方面的原因，導(dǎo)致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)就屬于“不合理危險(xiǎn)”。產(chǎn)品存在不合理危險(xiǎn)的原因，主要有以下幾種情況：
一是因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的原因?qū)е碌牟缓侠砦ｋU(xiǎn)（也稱設(shè)計(jì)缺陷）。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于“設(shè)計(jì)上”的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，如果玻璃制品的火鍋，由于結(jié)構(gòu)或安全系數(shù)設(shè)計(jì)上的不合理，就有可能導(dǎo)致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)的安全。
二是制造上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)（也稱制造缺陷）。即產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，卻由于“加工、制作、裝配等制造上”的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，生產(chǎn)的幼兒玩具制品，未按照設(shè)計(jì)要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導(dǎo)致傷害幼兒身體的危險(xiǎn)。
三是因告知上的原因產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)（也稱告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷）。即由于產(chǎn)品本身的特性就具有一定的危險(xiǎn)性，由于生產(chǎn)者未能用警示標(biāo)志或者警示說明，明確地告訴使用者使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，而導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。例如，煤氣熱水器在一定條件下對(duì)使用者有一定的危險(xiǎn)性，需要生產(chǎn)者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產(chǎn)者沒有明確告知上述情況，就可認(rèn)為該產(chǎn)品存在不合理的危險(xiǎn)。
對(duì)產(chǎn)品缺陷的幾種類型，一些國家在法律中作了規(guī)定，如美國統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任法就規(guī)定，產(chǎn)品存在的缺陷是指：產(chǎn)品制造上或者設(shè)計(jì)上存在不合理的不安全性；對(duì)產(chǎn)品特性未給予適當(dāng)警示說明或者警示標(biāo)志，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性；產(chǎn)品不符合產(chǎn)品銷售的明示擔(dān)保，致使存在不合理的不安全性。
二、對(duì)本條關(guān)于產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品缺陷“是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何理解？應(yīng)當(dāng)說，這是本法從方便對(duì)缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定的角度出發(fā)作出的規(guī)定。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。產(chǎn)品不符合“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的”屬于產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即為違法產(chǎn)品。這種違法產(chǎn)品一旦進(jìn)入市場(chǎng)就有可能給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)上的損害。因此，本條將不符合“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的”產(chǎn)品規(guī)定為缺陷產(chǎn)品。這里需要指出的是：如果產(chǎn)品的各項(xiàng)性能指標(biāo)都符合該產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否可據(jù)此判定該產(chǎn)品不存在缺陷呢？不能籠統(tǒng)下這樣的結(jié)論。因?yàn)槟骋划a(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可能并未覆蓋該產(chǎn)品的安全性能指標(biāo)（特別對(duì)某些新產(chǎn)品更是如此），在這種情況下，如果因該產(chǎn)品中的某項(xiàng)屬于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的性能指標(biāo)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，可能造成他人損害的，仍可判定該產(chǎn)品存在缺陷。例如，某廠生產(chǎn)的農(nóng)用地膜的有關(guān)性能指標(biāo)都符合國家、行業(yè)關(guān)于農(nóng)用地膜的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但該地膜中含有一種國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中都未作規(guī)定的對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)不利的有害物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致使用該廠生產(chǎn)的地膜的農(nóng)田減產(chǎn)，造成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)該種地膜仍應(yīng)認(rèn)為是存在缺陷的產(chǎn)品。