第十八條 縣級以上產品質量監(jiān)督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為查處時，可以行使下列職權：
（一）對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況；
（三）查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料；
（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門根據國務院規(guī)定的職責范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權。
【釋義】本條是關于縣級以上產品質量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產品生產、銷售活動中違反本法規(guī)定的行為可以依法實施強制檢查和采取必要的行政強制措施的規(guī)定。
一、針對原產品質量法中沒有明確賦予行政執(zhí)法機關采取有關調查取證和必要的行政強制措施的權力，使得行政執(zhí)法手段不夠完善的問題，在修改后的產品質量法中增加了這一條規(guī)定。按照一切行政機關必須依法行政的要求，產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使調查取證和采取行政強制措施的權力時，必須遵守本條規(guī)定的條件。這些條件包括：一是有關行政機關已經取得違法嫌疑的證據，或者接到對產品質量違法行為的舉報（包括電話、書面等形式接到的舉報）；二是調查取證的對象只能是與違反本法規(guī)定的生產、銷售活動有關人和物，采取行政強制措施的對象只能是有嚴重質量問題的產品及相關物品；三是采取調查取證和行政強制措施的主體必須是縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者縣級以上工商行政管理部門。
二、按照本條規(guī)定，縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在對涉嫌違反本法的生產、銷售活動進行查處時，可以行使的調查取證權包括：
1．現(xiàn)場檢查?？h級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門直接進入當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所進行現(xiàn)場檢查。
2．向有關人員調查、了解有關情況?？h級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在檢查過程中，有權向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況。調查了解情況一般應在檢查現(xiàn)場進行，必要時，有關行政執(zhí)法機關也可以要求有關人員到行政執(zhí)法機關接受調查，但不得限制被調查人員的人身自由。
3．查閱、復制有關資料?？h級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在調查時，可以查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料。行使調查權的行政執(zhí)法機關查閱、復制的資料如不屬于違法行為證據，并涉及當事人商業(yè)秘密的，應當依法為當事人保密。
三、按照本條第一款規(guī)定，縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動進行查處時，對確有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，有采取查封或者扣押的行政強制措施的權力。這里所說的“查封”，是指縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以張貼封條或其他必要措施，將有關物品封存起來，未經查封部門許可，任何單位和個人不得啟封、動用。這里所講的“扣押”，是指縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門將違法生產、銷售的產品等運到另外的場所予以扣留。本法賦予有關行政執(zhí)法機關采取查封、扣押有嚴重質量問題的產品的權力，一是可以防止這些偽劣產品流入市場，給消費者造成損害；二是可以為進一步查處違法生產、銷售活動保留證據。
這里需要說明幾點：一是縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在采取查封、扣押的強制措施時，必須遵守一定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品的清單，由被執(zhí)行人簽字等。二是對查封、扣押的物品，經進一步檢驗，確認屬于有嚴重質量問題的，應依照本法的規(guī)定予以沒收，并對違法的生產者、銷售者予以處罰；構成犯罪的，應將查封、扣押的物品移送司法機關。對經檢驗確認不屬于有嚴重質量問題的，應當立即解除查封、扣押。三是當事人如對有關行政執(zhí)法機關采取的查封、扣押的強制措施有異議的，可以依照行政復議法、行政訴訟法的規(guī)定提出行政復議、行政訴訟。
（一）對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況；
（三）查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料；
（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門根據國務院規(guī)定的職責范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權。
【釋義】本條是關于縣級以上產品質量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產品生產、銷售活動中違反本法規(guī)定的行為可以依法實施強制檢查和采取必要的行政強制措施的規(guī)定。
一、針對原產品質量法中沒有明確賦予行政執(zhí)法機關采取有關調查取證和必要的行政強制措施的權力，使得行政執(zhí)法手段不夠完善的問題，在修改后的產品質量法中增加了這一條規(guī)定。按照一切行政機關必須依法行政的要求，產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使調查取證和采取行政強制措施的權力時，必須遵守本條規(guī)定的條件。這些條件包括：一是有關行政機關已經取得違法嫌疑的證據，或者接到對產品質量違法行為的舉報（包括電話、書面等形式接到的舉報）；二是調查取證的對象只能是與違反本法規(guī)定的生產、銷售活動有關人和物，采取行政強制措施的對象只能是有嚴重質量問題的產品及相關物品；三是采取調查取證和行政強制措施的主體必須是縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者縣級以上工商行政管理部門。
二、按照本條規(guī)定，縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在對涉嫌違反本法的生產、銷售活動進行查處時，可以行使的調查取證權包括：
1．現(xiàn)場檢查?？h級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門直接進入當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所進行現(xiàn)場檢查。
2．向有關人員調查、了解有關情況?？h級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在檢查過程中，有權向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況。調查了解情況一般應在檢查現(xiàn)場進行，必要時，有關行政執(zhí)法機關也可以要求有關人員到行政執(zhí)法機關接受調查，但不得限制被調查人員的人身自由。
3．查閱、復制有關資料?？h級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在調查時，可以查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料。行使調查權的行政執(zhí)法機關查閱、復制的資料如不屬于違法行為證據，并涉及當事人商業(yè)秘密的，應當依法為當事人保密。
三、按照本條第一款規(guī)定，縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動進行查處時，對確有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，有采取查封或者扣押的行政強制措施的權力。這里所說的“查封”，是指縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以張貼封條或其他必要措施，將有關物品封存起來，未經查封部門許可，任何單位和個人不得啟封、動用。這里所講的“扣押”，是指縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門將違法生產、銷售的產品等運到另外的場所予以扣留。本法賦予有關行政執(zhí)法機關采取查封、扣押有嚴重質量問題的產品的權力，一是可以防止這些偽劣產品流入市場，給消費者造成損害；二是可以為進一步查處違法生產、銷售活動保留證據。
這里需要說明幾點：一是縣級以上產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在采取查封、扣押的強制措施時，必須遵守一定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品的清單，由被執(zhí)行人簽字等。二是對查封、扣押的物品，經進一步檢驗，確認屬于有嚴重質量問題的，應依照本法的規(guī)定予以沒收，并對違法的生產者、銷售者予以處罰；構成犯罪的，應將查封、扣押的物品移送司法機關。對經檢驗確認不屬于有嚴重質量問題的，應當立即解除查封、扣押。三是當事人如對有關行政執(zhí)法機關采取的查封、扣押的強制措施有異議的，可以依照行政復議法、行政訴訟法的規(guī)定提出行政復議、行政訴訟。