第四條 生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體及法律適用的規(guī)定。
一、按照本條規(guī)定，依照本法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體，是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者。即從事產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)或銷售活動(dòng)的各類企業(yè)及個(gè)體工商戶。
二、本條所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”，與本法第一條中所說(shuō)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任含義相同，是指本法規(guī)定的責(zé)任主體不履行本法規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。包括違反本法規(guī)定的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起的民事責(zé)任。
三、因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任三類責(zé)任的性質(zhì)不同，在我國(guó)立法體例中的處理方式不同，因此，生產(chǎn)者，銷售者承擔(dān)三類產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律適用的情況有所不同。
1.生產(chǎn)者、銷售者違反本法有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督規(guī)定的，依照本法規(guī)定給予行政處罰、行政處分，追究其行政法律責(zé)任。例如，按照本法“罰則”一章中的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品尚未構(gòu)成犯罪的，除責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售外，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處法律規(guī)定數(shù)額的罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2.生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用本法規(guī)定。（1）銷售者售出的產(chǎn)品不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能（例如，保溫瓶不保溫，電冰箱不制冷）而事先未作說(shuō)明的，不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，或者不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的，依照本法第四十條的規(guī)定承擔(dān)修理、更換、退貨的民事責(zé)任，給消費(fèi)者造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。鑒于銷售者與購(gòu)買商品的消費(fèi)者之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系，銷售者對(duì)其售出的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有默示擔(dān)保（除事先有特別說(shuō)明的外，應(yīng)保證其出售產(chǎn)品的質(zhì)量具備該產(chǎn)品應(yīng)具備的使用性能）和明示擔(dān)保（保證產(chǎn)品質(zhì)量符合注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或與產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等明示表明的質(zhì)量狀況相一致）的義務(wù)。銷售者違反其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的默示擔(dān)保和明示擔(dān)保義務(wù)的，構(gòu)成對(duì)購(gòu)買商品的消費(fèi)者的違約，其依照本法第四十條的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，屬于違約的民事責(zé)任。當(dāng)然，導(dǎo)致銷售者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題如果是由于產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者其他供貨者造成的，銷售者可以向生產(chǎn)者、供貨者追償。（2）因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者依照本法規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)損害的賠償責(zé)任，即通常所說(shuō)的產(chǎn)品責(zé)任。這里要指出的是，關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任問(wèn)題，在民法通則、合同法等民事法律中也有相關(guān)的規(guī)定。但由于民法通則、合同法中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任的規(guī)定屬于民事責(zé)任的一般法律規(guī)定，本法關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任的規(guī)定屬于特別法的規(guī)定，按照立法法所規(guī)定的特別法優(yōu)于一般法的原則，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用本法的規(guī)定。例如，按照民法通則第一百三十六條的規(guī)定，因“出售質(zhì)量不合格的商品未聲明”造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年，而本法第四十五條第一款規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年”。從而在對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量引起的侵權(quán)損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間問(wèn)題上，作了與民法通則不同的特別規(guī)定。按照民法通則第一百四十一條關(guān)于“法律對(duì)訴訟時(shí)效期間另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定”執(zhí)行的規(guī)定，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量引起的侵權(quán)賠償之訴，時(shí)效期間應(yīng)適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。
3.關(guān)于生產(chǎn)者、銷售者的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的刑事責(zé)任問(wèn)題，與行政責(zé)任與民事責(zé)任不同。按照我國(guó)的立法體例，有關(guān)犯罪構(gòu)成要件及刑事處罰，都統(tǒng)一在刑事法律（包括刑法和刑法的補(bǔ)充規(guī)定）中作出規(guī)定，而不在其他單行法中另作規(guī)定。在本法的有關(guān)條款中，都只是重申規(guī)定，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。至于如何認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪及給予何種刑事處罰，則要依據(jù)刑法的規(guī)定。新修改的刑法第三章中專門規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”一節(jié)，對(duì)各類生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪構(gòu)成及應(yīng)給予的刑事處罰作了具體規(guī)定。違反本法的規(guī)定，同時(shí)依照刑法有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法的規(guī)定追究生產(chǎn)者、銷售者的刑事責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體及法律適用的規(guī)定。
一、按照本條規(guī)定，依照本法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體，是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者。即從事產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)或銷售活動(dòng)的各類企業(yè)及個(gè)體工商戶。
二、本條所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”，與本法第一條中所說(shuō)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任含義相同，是指本法規(guī)定的責(zé)任主體不履行本法規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。包括違反本法規(guī)定的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起的民事責(zé)任。
三、因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任三類責(zé)任的性質(zhì)不同，在我國(guó)立法體例中的處理方式不同，因此，生產(chǎn)者，銷售者承擔(dān)三類產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律適用的情況有所不同。
1.生產(chǎn)者、銷售者違反本法有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督規(guī)定的，依照本法規(guī)定給予行政處罰、行政處分，追究其行政法律責(zé)任。例如，按照本法“罰則”一章中的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品尚未構(gòu)成犯罪的，除責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售外，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處法律規(guī)定數(shù)額的罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2.生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用本法規(guī)定。（1）銷售者售出的產(chǎn)品不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能（例如，保溫瓶不保溫，電冰箱不制冷）而事先未作說(shuō)明的，不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，或者不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的，依照本法第四十條的規(guī)定承擔(dān)修理、更換、退貨的民事責(zé)任，給消費(fèi)者造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。鑒于銷售者與購(gòu)買商品的消費(fèi)者之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系，銷售者對(duì)其售出的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有默示擔(dān)保（除事先有特別說(shuō)明的外，應(yīng)保證其出售產(chǎn)品的質(zhì)量具備該產(chǎn)品應(yīng)具備的使用性能）和明示擔(dān)保（保證產(chǎn)品質(zhì)量符合注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或與產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等明示表明的質(zhì)量狀況相一致）的義務(wù)。銷售者違反其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的默示擔(dān)保和明示擔(dān)保義務(wù)的，構(gòu)成對(duì)購(gòu)買商品的消費(fèi)者的違約，其依照本法第四十條的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，屬于違約的民事責(zé)任。當(dāng)然，導(dǎo)致銷售者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題如果是由于產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者其他供貨者造成的，銷售者可以向生產(chǎn)者、供貨者追償。（2）因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者依照本法規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)損害的賠償責(zé)任，即通常所說(shuō)的產(chǎn)品責(zé)任。這里要指出的是，關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任問(wèn)題，在民法通則、合同法等民事法律中也有相關(guān)的規(guī)定。但由于民法通則、合同法中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任的規(guī)定屬于民事責(zé)任的一般法律規(guī)定，本法關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任的規(guī)定屬于特別法的規(guī)定，按照立法法所規(guī)定的特別法優(yōu)于一般法的原則，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用本法的規(guī)定。例如，按照民法通則第一百三十六條的規(guī)定，因“出售質(zhì)量不合格的商品未聲明”造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年，而本法第四十五條第一款規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年”。從而在對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量引起的侵權(quán)損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間問(wèn)題上，作了與民法通則不同的特別規(guī)定。按照民法通則第一百四十一條關(guān)于“法律對(duì)訴訟時(shí)效期間另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定”執(zhí)行的規(guī)定，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量引起的侵權(quán)賠償之訴，時(shí)效期間應(yīng)適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。
3.關(guān)于生產(chǎn)者、銷售者的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的刑事責(zé)任問(wèn)題，與行政責(zé)任與民事責(zé)任不同。按照我國(guó)的立法體例，有關(guān)犯罪構(gòu)成要件及刑事處罰，都統(tǒng)一在刑事法律（包括刑法和刑法的補(bǔ)充規(guī)定）中作出規(guī)定，而不在其他單行法中另作規(guī)定。在本法的有關(guān)條款中，都只是重申規(guī)定，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。至于如何認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪及給予何種刑事處罰，則要依據(jù)刑法的規(guī)定。新修改的刑法第三章中專門規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”一節(jié)，對(duì)各類生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪構(gòu)成及應(yīng)給予的刑事處罰作了具體規(guī)定。違反本法的規(guī)定，同時(shí)依照刑法有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法的規(guī)定追究生產(chǎn)者、銷售者的刑事責(zé)任。