第六十七條 在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
【釋義】本條是對在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條是對原草原法第二十條的修改。原草原法第二十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定在草原上砍挖固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破壞的，鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)制止，并責(zé)令恢復(fù)植被，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以處以罰款。”此次修訂將原第二十條修改為第六十七條、第六十八條兩條。對在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的違法行為和未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石的違法行為分別作了更加具體的規(guī)定，并明確了罰款的幅度和金額。
二、本條是對違反本法第四十九條規(guī)定的法律責(zé)任。第四十九條規(guī)定：“禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。”這里所說的“破壞草原植被的其他活動”包括采伐、毀壞、砍挖各類植物，放牧等破壞活動?；哪牖哪蛧?yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原，生態(tài)環(huán)境惡劣，生態(tài)平衡非常脆弱，植被一旦被破壞就很難再恢復(fù)。因此，為了不使生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，必須進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，加大處罰力度，對違法行為從重處罰。
三、違反本條規(guī)定的行政處罰有：
1．責(zé)令停止違法行為。縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人停止違法行為。這是對違法行為人首先采取的行政處罰措施。
2.沒收非法財(cái)物和違法所得?？h級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)，沒收在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人用于違法活動的資金、物品和從事違法活動所獲得的全部收入。
3．可以并處罰款。即縣級以上人民政府草原行政主管部門依法對在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人作出責(zé)令停止違法行為、沒收非法財(cái)物和違法所得的同時(shí)，可以作出并處強(qiáng)制交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰的決定。是否并處罰款，由縣級以上人民政府草原行政主管部門根據(jù)具體情節(jié)決定。對于違法行為情節(jié)較為嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重后果的，可以作出并處罰款的決定。根據(jù)有無違法所得，本條規(guī)定了兩種罰款額度：一是并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；二是沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款。
四、民事責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定，在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動，給草原所有者或者使用者造成損失的，根據(jù)造成實(shí)際損失的大小依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)償。如果違法行為人的行為未給草原所有者或者使用者造成損失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
【釋義】本條是對在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條是對原草原法第二十條的修改。原草原法第二十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定在草原上砍挖固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破壞的，鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)制止，并責(zé)令恢復(fù)植被，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以處以罰款。”此次修訂將原第二十條修改為第六十七條、第六十八條兩條。對在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的違法行為和未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石的違法行為分別作了更加具體的規(guī)定，并明確了罰款的幅度和金額。
二、本條是對違反本法第四十九條規(guī)定的法律責(zé)任。第四十九條規(guī)定：“禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。”這里所說的“破壞草原植被的其他活動”包括采伐、毀壞、砍挖各類植物，放牧等破壞活動?；哪牖哪蛧?yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原，生態(tài)環(huán)境惡劣，生態(tài)平衡非常脆弱，植被一旦被破壞就很難再恢復(fù)。因此，為了不使生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，必須進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，加大處罰力度，對違法行為從重處罰。
三、違反本條規(guī)定的行政處罰有：
1．責(zé)令停止違法行為。縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人停止違法行為。這是對違法行為人首先采取的行政處罰措施。
2.沒收非法財(cái)物和違法所得?？h級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)，沒收在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人用于違法活動的資金、物品和從事違法活動所獲得的全部收入。
3．可以并處罰款。即縣級以上人民政府草原行政主管部門依法對在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人作出責(zé)令停止違法行為、沒收非法財(cái)物和違法所得的同時(shí)，可以作出并處強(qiáng)制交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰的決定。是否并處罰款，由縣級以上人民政府草原行政主管部門根據(jù)具體情節(jié)決定。對于違法行為情節(jié)較為嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重后果的，可以作出并處罰款的決定。根據(jù)有無違法所得，本條規(guī)定了兩種罰款額度：一是并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；二是沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款。
四、民事責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定，在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動，給草原所有者或者使用者造成損失的，根據(jù)造成實(shí)際損失的大小依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)償。如果違法行為人的行為未給草原所有者或者使用者造成損失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。