(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)是依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)進(jìn)入了開(kāi)標(biāo)程序的投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較,無(wú)權(quán)修改招標(biāo)文件中已經(jīng)公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法產(chǎn)生疑義時(shí),招標(biāo)人或其委托地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行解釋?zhuān)?BR> (3)招標(biāo)人接收評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí),應(yīng)核對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否遵守招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,評(píng)標(biāo)報(bào)告是否有算術(shù)性錯(cuò)誤,簽字是否齊全等內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)即時(shí)更正;
(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)該嚴(yán)格保密,不得泄露任何信息。
案例1
某招標(biāo)人在高、低壓開(kāi)關(guān)柜及照明動(dòng)力箱招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)文件技術(shù)條款中要求的0.4KV MNS低壓抽出式開(kāi)關(guān)柜IS額定短時(shí)耐受電流(Icw)為50KA。某投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供了0.4KV MNS低壓抽出式開(kāi)關(guān)柜IS額定短時(shí)耐受電流(Icw)為80KA的3C認(rèn)證證書(shū)。經(jīng)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證中心證實(shí),80KA和50KA是兩個(gè)不同段的概念,80KA盡管要求大于50KA段,但此段即不能涵蓋也不能替代50KA段。按照國(guó)家《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第五條“凡列入《目錄》的產(chǎn)品,必須經(jīng)國(guó)家制定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)、并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用”,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論認(rèn)為該投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件要求提供所投貨物的3C認(rèn)證證書(shū),未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),作廢標(biāo)處理。
案例2:
某投標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供ide法定代表人授權(quán)書(shū)是分公司負(fù)責(zé)人簽字以及分公司蓋章,且沒(méi)有總公司授權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論認(rèn)為:分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu),不具有獨(dú)立法人資格,在無(wú)總公司授權(quán)的情況下,分公司負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)出具法定代表人授權(quán)書(shū),該授權(quán)書(shū)是無(wú)效的。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》第四十一條第二款(二)“無(wú)法定代表人出具授權(quán)委托書(shū)”的,該標(biāo)書(shū)做廢標(biāo)處理。
案例3
在某凈化廠房改造冷凍機(jī)招標(biāo)采購(gòu)中,有3家投標(biāo),兩投標(biāo)人將投標(biāo)文件中提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資金由50萬(wàn)元改為200萬(wàn)元,在經(jīng)營(yíng)范圍中增加了中央空調(diào),其中一投標(biāo)人已經(jīng)確定為中標(biāo)人。在經(jīng)其他投標(biāo)人舉報(bào),經(jīng)工商部門(mén)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定兩家公司有作假的行為,將注冊(cè)資金50萬(wàn)元改為200萬(wàn)元,而經(jīng)營(yíng)范圍不包含中央空調(diào)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定,“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承當(dāng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。……”,取消該投標(biāo)人中標(biāo)資格。而第三家的價(jià)格不具備競(jìng)爭(zhēng)性,評(píng)委會(huì)根據(jù)27號(hào)令第四十一條第二款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的,或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)做廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”的規(guī)定,對(duì)本次招標(biāo)做流標(biāo)處理,建議重新招標(biāo)。對(duì)兩家公司弄虛作假的案件查處分別轉(zhuǎn)交工商部門(mén)處理。
案例4
有關(guān)交貨期和投標(biāo)有效期的問(wèn)題
招標(biāo)文件對(duì)交貨期有明確要求的,如投標(biāo)人不滿(mǎn)足,應(yīng)作廢標(biāo)處理。若招標(biāo)文件對(duì)交貨期有特別約定的,對(duì)交貨期進(jìn)行打分,那么不滿(mǎn)足的就不應(yīng)做廢標(biāo)處理,而是根據(jù)評(píng)分細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件中交貨期進(jìn)行評(píng)分。招標(biāo)文件內(nèi)對(duì)投標(biāo)有效期的要求,投標(biāo)人不滿(mǎn)足的,根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條第二款(六)“投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的”,做廢標(biāo)處理。而有些投標(biāo)人將投標(biāo)有效期和交貨期混為一談,將交貨期時(shí)間等同于投標(biāo)有效期,這樣有可能因?yàn)榻回浧诙逃跇?biāo)書(shū)要求的投標(biāo)有效期時(shí)間,而被判為廢標(biāo)。
案例5
在某冷卻塔招標(biāo)采購(gòu)中招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價(jià)的百分之二。某投標(biāo)人經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定為第一中標(biāo)候選人,但在招標(biāo)人進(jìn)一步核查投標(biāo)保證金時(shí),發(fā)現(xiàn)該投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)為386萬(wàn)元,所提交投標(biāo)保證金數(shù)額為7萬(wàn)元,不足投標(biāo)總價(jià)的百分之二。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條第二款(七)“未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的”,作廢標(biāo)處理。在保證金的形式上,必須執(zhí)照法律規(guī)定,要符合招標(biāo)文件的要求。尤其提供轉(zhuǎn)帳支票的,在填寫(xiě)時(shí)要特別注意收款人、出票日期、金額、公司蓋章等,所有要素必須填寫(xiě)齊全,不應(yīng)有缺漏,不得填錯(cuò),否則有可能被判定投標(biāo)保證金有暇疵,投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
案例6
某招標(biāo)人在空調(diào)招標(biāo)采購(gòu)中,有兩家投標(biāo)人所代理銷(xiāo)售的空調(diào)是同一品牌產(chǎn)品參加投標(biāo),且有同一個(gè)制造商出具的對(duì)同一品牌同一型號(hào)空調(diào)銷(xiāo)售代理委托書(shū)。對(duì)此,評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條第三款規(guī)定,“一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物,僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo),否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”,對(duì)上述兩家投標(biāo)人均作廢標(biāo)處理。
案例7
某招標(biāo)人招標(biāo)設(shè)備名稱(chēng)為變頻一拖多空調(diào)系統(tǒng),A投標(biāo)人所投的數(shù)碼渦旋式空調(diào)系統(tǒng)中標(biāo)。在中標(biāo)結(jié)果公示后,有投標(biāo)人投訴質(zhì)疑。經(jīng)調(diào)查,招標(biāo)人招標(biāo)文件中招標(biāo)設(shè)備名稱(chēng)為變頻一拖多空調(diào)系統(tǒng),且明確要求“空調(diào)系統(tǒng)采用冷媒直接蒸發(fā)式冷暖型可變流量型變頻式空調(diào)系統(tǒng)。”根據(jù)有關(guān)規(guī)范的準(zhǔn)確定義,一拖多空調(diào)的定義為變制冷劑流量多聯(lián)分體式空調(diào)系統(tǒng),該形式的空調(diào)系統(tǒng)一般有變頻、數(shù)碼渦旋等方式。由于投標(biāo)未認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件并準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件含義,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審工作失誤。后評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審認(rèn)定A投標(biāo)人投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求,作廢標(biāo)處理。另一方面,招標(biāo)文件的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范,要求明確,招標(biāo)內(nèi)容如果只是簡(jiǎn)單的要求變致冷劑流量空調(diào),數(shù)碼渦旋和變頻空調(diào)均可以參加投標(biāo),否則由于招標(biāo)文件編寫(xiě)不規(guī)范,排斥了部分潛在投標(biāo)人,競(jìng)爭(zhēng)不充分。
(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法產(chǎn)生疑義時(shí),招標(biāo)人或其委托地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行解釋?zhuān)?BR> (3)招標(biāo)人接收評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí),應(yīng)核對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否遵守招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,評(píng)標(biāo)報(bào)告是否有算術(shù)性錯(cuò)誤,簽字是否齊全等內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)即時(shí)更正;
(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)該嚴(yán)格保密,不得泄露任何信息。
案例1
某招標(biāo)人在高、低壓開(kāi)關(guān)柜及照明動(dòng)力箱招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)文件技術(shù)條款中要求的0.4KV MNS低壓抽出式開(kāi)關(guān)柜IS額定短時(shí)耐受電流(Icw)為50KA。某投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供了0.4KV MNS低壓抽出式開(kāi)關(guān)柜IS額定短時(shí)耐受電流(Icw)為80KA的3C認(rèn)證證書(shū)。經(jīng)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證中心證實(shí),80KA和50KA是兩個(gè)不同段的概念,80KA盡管要求大于50KA段,但此段即不能涵蓋也不能替代50KA段。按照國(guó)家《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第五條“凡列入《目錄》的產(chǎn)品,必須經(jīng)國(guó)家制定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)、并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用”,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論認(rèn)為該投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件要求提供所投貨物的3C認(rèn)證證書(shū),未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),作廢標(biāo)處理。
案例2:
某投標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供ide法定代表人授權(quán)書(shū)是分公司負(fù)責(zé)人簽字以及分公司蓋章,且沒(méi)有總公司授權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論認(rèn)為:分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu),不具有獨(dú)立法人資格,在無(wú)總公司授權(quán)的情況下,分公司負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)出具法定代表人授權(quán)書(shū),該授權(quán)書(shū)是無(wú)效的。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》第四十一條第二款(二)“無(wú)法定代表人出具授權(quán)委托書(shū)”的,該標(biāo)書(shū)做廢標(biāo)處理。
案例3
在某凈化廠房改造冷凍機(jī)招標(biāo)采購(gòu)中,有3家投標(biāo),兩投標(biāo)人將投標(biāo)文件中提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資金由50萬(wàn)元改為200萬(wàn)元,在經(jīng)營(yíng)范圍中增加了中央空調(diào),其中一投標(biāo)人已經(jīng)確定為中標(biāo)人。在經(jīng)其他投標(biāo)人舉報(bào),經(jīng)工商部門(mén)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定兩家公司有作假的行為,將注冊(cè)資金50萬(wàn)元改為200萬(wàn)元,而經(jīng)營(yíng)范圍不包含中央空調(diào)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定,“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承當(dāng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。……”,取消該投標(biāo)人中標(biāo)資格。而第三家的價(jià)格不具備競(jìng)爭(zhēng)性,評(píng)委會(huì)根據(jù)27號(hào)令第四十一條第二款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的,或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)做廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”的規(guī)定,對(duì)本次招標(biāo)做流標(biāo)處理,建議重新招標(biāo)。對(duì)兩家公司弄虛作假的案件查處分別轉(zhuǎn)交工商部門(mén)處理。
案例4
有關(guān)交貨期和投標(biāo)有效期的問(wèn)題
招標(biāo)文件對(duì)交貨期有明確要求的,如投標(biāo)人不滿(mǎn)足,應(yīng)作廢標(biāo)處理。若招標(biāo)文件對(duì)交貨期有特別約定的,對(duì)交貨期進(jìn)行打分,那么不滿(mǎn)足的就不應(yīng)做廢標(biāo)處理,而是根據(jù)評(píng)分細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件中交貨期進(jìn)行評(píng)分。招標(biāo)文件內(nèi)對(duì)投標(biāo)有效期的要求,投標(biāo)人不滿(mǎn)足的,根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條第二款(六)“投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的”,做廢標(biāo)處理。而有些投標(biāo)人將投標(biāo)有效期和交貨期混為一談,將交貨期時(shí)間等同于投標(biāo)有效期,這樣有可能因?yàn)榻回浧诙逃跇?biāo)書(shū)要求的投標(biāo)有效期時(shí)間,而被判為廢標(biāo)。
案例5
在某冷卻塔招標(biāo)采購(gòu)中招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價(jià)的百分之二。某投標(biāo)人經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定為第一中標(biāo)候選人,但在招標(biāo)人進(jìn)一步核查投標(biāo)保證金時(shí),發(fā)現(xiàn)該投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)為386萬(wàn)元,所提交投標(biāo)保證金數(shù)額為7萬(wàn)元,不足投標(biāo)總價(jià)的百分之二。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條第二款(七)“未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的”,作廢標(biāo)處理。在保證金的形式上,必須執(zhí)照法律規(guī)定,要符合招標(biāo)文件的要求。尤其提供轉(zhuǎn)帳支票的,在填寫(xiě)時(shí)要特別注意收款人、出票日期、金額、公司蓋章等,所有要素必須填寫(xiě)齊全,不應(yīng)有缺漏,不得填錯(cuò),否則有可能被判定投標(biāo)保證金有暇疵,投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
案例6
某招標(biāo)人在空調(diào)招標(biāo)采購(gòu)中,有兩家投標(biāo)人所代理銷(xiāo)售的空調(diào)是同一品牌產(chǎn)品參加投標(biāo),且有同一個(gè)制造商出具的對(duì)同一品牌同一型號(hào)空調(diào)銷(xiāo)售代理委托書(shū)。對(duì)此,評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條第三款規(guī)定,“一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物,僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo),否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”,對(duì)上述兩家投標(biāo)人均作廢標(biāo)處理。
案例7
某招標(biāo)人招標(biāo)設(shè)備名稱(chēng)為變頻一拖多空調(diào)系統(tǒng),A投標(biāo)人所投的數(shù)碼渦旋式空調(diào)系統(tǒng)中標(biāo)。在中標(biāo)結(jié)果公示后,有投標(biāo)人投訴質(zhì)疑。經(jīng)調(diào)查,招標(biāo)人招標(biāo)文件中招標(biāo)設(shè)備名稱(chēng)為變頻一拖多空調(diào)系統(tǒng),且明確要求“空調(diào)系統(tǒng)采用冷媒直接蒸發(fā)式冷暖型可變流量型變頻式空調(diào)系統(tǒng)。”根據(jù)有關(guān)規(guī)范的準(zhǔn)確定義,一拖多空調(diào)的定義為變制冷劑流量多聯(lián)分體式空調(diào)系統(tǒng),該形式的空調(diào)系統(tǒng)一般有變頻、數(shù)碼渦旋等方式。由于投標(biāo)未認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件并準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件含義,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審工作失誤。后評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審認(rèn)定A投標(biāo)人投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求,作廢標(biāo)處理。另一方面,招標(biāo)文件的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范,要求明確,招標(biāo)內(nèi)容如果只是簡(jiǎn)單的要求變致冷劑流量空調(diào),數(shù)碼渦旋和變頻空調(diào)均可以參加投標(biāo),否則由于招標(biāo)文件編寫(xiě)不規(guī)范,排斥了部分潛在投標(biāo)人,競(jìng)爭(zhēng)不充分。