二級建造師建設工程法規(guī)指導:安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

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一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定,國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院建設行政主管部門對全國建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院的職責分工,負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
    根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第44條的規(guī)定,建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
    二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施
    對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門(以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當撤銷原批準。
    《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第42條規(guī)定,建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
    建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
    三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)
    負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):
    1.進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關資料,向有關單位和人員了解情況。
    2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。
    3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
    4.對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押,并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務
    安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時,應當履行如下法定義務:
    1.應當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法;
    2.執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;
    3.對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密,應當為其保密。
    五、法律責任
    1.不具備安全生產(chǎn)條件的法律責任
    生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。
    2.未履行賠償責任的法律責任
    生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執(zhí)行。
    生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧斃^續(xù)履行賠償義務;受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的,可以隨時請求人民法院執(zhí)行。