關于完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定工作的通知
住房和城鄉(xiāng)建設部
關于完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定工作的通知
建房[2009]101號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（房地局）：
為進一步落實中央關于規(guī)范行政許可行為的精神，嚴格房地產(chǎn)市場準入，結合《關于建設部機關直接實施的行政許可事項有關規(guī)定和內(nèi)容的公告》（建設部公告278號，以下簡稱278號公告）實施以來的有關情況，現(xiàn)就完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定行政許可工作的有關事項通知如下：
一、嚴格做好一級資質(zhì)企業(yè)初審工作
根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第77號），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)）行政主管部門（以下簡稱省級主管部門）初審。省級主管部門要切實負起責任，嚴格審查，重點做好以下工作：
（一）規(guī)范申報材料。按照資質(zhì)申報的有關要求，認真核驗企業(yè)申報材料，確保材料齊備、清晰、有效、規(guī)范。對于不符合要求的，不予受理。
（二）明確初審意見。按照資質(zhì)管理規(guī)定的要求，認真履行初審職責，對申報材料是否真實、是否符合法定條件等進行審查，明確提出同意或者不同意的初審意見，并在《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中注明。不同意的，應說明原因；有特殊事項的，需專函說明。
（三）提高工作效率。嚴格遵守《行政許可法》規(guī)定的期限要求，按時完成初審工作，并及時報住房和城鄉(xiāng)建設部。
二、調(diào)整和規(guī)范申報事項
（一）關于一級資質(zhì)申報。在278號公告基礎上，對申報材料作如下調(diào)整（調(diào)整后的具體材料目錄及要求見附件）：
1．將提交原資質(zhì)等級證書副本原件，調(diào)整為提交資質(zhì)等級證書正、副本復印件，原件在領取新證時提交。
2．增加已竣工項目和在建項目的有關證明材料。
3．規(guī)范材料復印件蓋章。提交材料復印件的，應當經(jīng)過核驗并蓋章。根據(jù)具體材料和各地實際情況，可選擇下列方式之一蓋章：
（1）由政府部門核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應部門公章或業(yè)務專用章；由政府部門出具的文件，加蓋相應部門公章；由社會機構出具的材料，加蓋該機構公章；企業(yè)內(nèi)部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。
（2）省級主管部門核驗材料后，在復印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專用核驗章。
（3）地方城建檔案管理機構在對相關存檔資料核驗無誤后，在復印件上加蓋該機構公章或查檔業(yè)務專用章。
復印件蓋章位置原則上應在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復印材料不得涂改，原件確有涂改的，復印件要在原涂改位置加蓋相應印章。
（二）關于一級資質(zhì)延續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報資質(zhì)延續(xù)時，應參照一級資質(zhì)申報的要求提交資料，經(jīng)省級主管部門初審后，在一級資質(zhì)證書有效期屆滿30日前向住房和城鄉(xiāng)建設部提出延續(xù)申請。在有效期屆滿前未提出延續(xù)申請的，住房和城鄉(xiāng)建設部不再受理延續(xù)申請，并依據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定辦理一級資質(zhì)行政許可注銷手續(xù)。
（三）關于一級資質(zhì)變更。因企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本等資質(zhì)登記事項發(fā)生變更而申請資質(zhì)變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)具體變更事項提交資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、股東會決議、擬變更事項的證明文件等材料，經(jīng)省級主管部門初審后報住房和城鄉(xiāng)建設部。有關申請材料的具體內(nèi)容和要求參見住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)
三、加強一級資質(zhì)企業(yè)管理
（一）加強動態(tài)監(jiān)管。加強對一級資質(zhì)企業(yè)開發(fā)項目的全過程監(jiān)管，特別是在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》報送、商品房預（銷）售合同聯(lián)機備案、預售款監(jiān)管、信用檔案建立等方面，要發(fā)揮一級資質(zhì)企業(yè)的示范帶頭作用。對于存在嚴重違法、違規(guī)行為的一級資質(zhì)企業(yè)，省級主管部門要及時查處，并提出有關資質(zhì)處理意見報住房和城鄉(xiāng)建設部。
（二）完善評審信息公開制度。對于一級資質(zhì)的申報和延續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設部將及時向社會公示評審結果，對其中審批未通過的附相關原因說明。
（三）嚴格資質(zhì)證書管理。各地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的管理，嚴肅查處開發(fā)企業(yè)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書等行為。
附件：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二○○九年六月九日
附件
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求
一、材料目錄
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書正、副本復印件
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件
（四）公司章程原件或復印件
（五）企業(yè)驗資報告和上年度財務報告（附審計報告）原件或復印件
（六）企業(yè)法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證的復印件，企業(yè)工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人的任職文件、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）和身份證的復印件，符合規(guī)定數(shù)量的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員的勞動合同或社會保險繳納憑證、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）和身份證的復印件
（七）近三年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表復印件
（八）近三年房地產(chǎn)開發(fā)項目資料復印件（按項目組卷）：
1．已竣工項目，須提供項目的投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證及建設工程竣工驗收備案文件
2．在建項目，按項目實際進度提供項目的投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等文件，并附項目進度說明。
（九）已竣工項目提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》復印件和《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》（按項目組卷）樣本或復印件以及相關執(zhí)行情況報告；在建項目提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》復印件（按項目組卷）以及相關執(zhí)行情況報告。
二、有關要求
（一）申報材料要書寫（填寫）規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰；復印件必須清晰、可辨，不得提交掃描件，必要時可提交原件。
（二）要規(guī)范材料復印件蓋章。提交材料復印件的，應當經(jīng)過核驗并蓋章。根據(jù)具體材料和各地實際情況，可選擇下列方式之一蓋章：
1．由政府部門核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應部門公章或業(yè)務專用章；由政府部門出具的文件，加蓋相應部門公章；由社會機構出具的材料，加蓋該機構公章；企業(yè)內(nèi)部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。
2．省級主管部門核驗材料后，在復印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專用核驗章。省級主管部門核驗章參考樣式：
經(jīng)核對與原件相符
×××省住房和城鄉(xiāng)
建設廳核驗章
審核人：×××
3．地方城建檔案管理機構在對相關存檔資料核對無誤后，在復印件上加蓋該機構公章或查檔業(yè)務專用章。
復印件蓋章位置原則上應在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復印材料不得涂改，原件確有涂改的，復印件要在原涂改位置加蓋相應印章。
（三）申報材料只需報1套，上報后一律不再退還。請省級主管部門和企業(yè)根據(jù)需要做好有關材料的備份、存檔等工作。
（四）申報材料裝訂要求：
1．材料目錄（一）項單獨放置，不和其他資料合訂。
2．綜合卷：材料目錄（二）、（三）（四）、（五）、（六）、（七）項和（九）項中的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的執(zhí)行情況報告并成綜合卷。內(nèi)容多的，可分冊裝訂，并在封面上注明。
3．業(yè)績卷（項目資料按單個項目組裝）：
（1）近3年已竣工項目：材料目錄（八）項中的“1．已竣工項目”資料及（九）項中的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》樣本；
（2）在建項目：材料目錄（八）項中的“2．在建項目”資料。
業(yè)績卷的近3年已竣工項目業(yè)績和在建項目業(yè)績分別裝訂，并在封面上注明。
4．綜合卷、業(yè)績卷采用A4紙裝訂成冊，軟封面封底，每卷應有標明頁碼的目錄，逐頁編寫頁碼。綜合卷中技術人員的勞動合同或社會保險交納憑證、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）、身份證的復印件等證明材料應按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中所列企業(yè)在冊有職稱專業(yè)人員名單順序裝訂。
（五）新核準的一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取資質(zhì)證書時，須提交全國資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案聯(lián)絡員（2人）登記表（表格樣式在住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站
住房和城鄉(xiāng)建設部
關于完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定工作的通知
建房[2009]101號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（房地局）：
為進一步落實中央關于規(guī)范行政許可行為的精神，嚴格房地產(chǎn)市場準入，結合《關于建設部機關直接實施的行政許可事項有關規(guī)定和內(nèi)容的公告》（建設部公告278號，以下簡稱278號公告）實施以來的有關情況，現(xiàn)就完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定行政許可工作的有關事項通知如下：
一、嚴格做好一級資質(zhì)企業(yè)初審工作
根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第77號），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)）行政主管部門（以下簡稱省級主管部門）初審。省級主管部門要切實負起責任，嚴格審查，重點做好以下工作：
（一）規(guī)范申報材料。按照資質(zhì)申報的有關要求，認真核驗企業(yè)申報材料，確保材料齊備、清晰、有效、規(guī)范。對于不符合要求的，不予受理。
（二）明確初審意見。按照資質(zhì)管理規(guī)定的要求，認真履行初審職責，對申報材料是否真實、是否符合法定條件等進行審查，明確提出同意或者不同意的初審意見，并在《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中注明。不同意的，應說明原因；有特殊事項的，需專函說明。
（三）提高工作效率。嚴格遵守《行政許可法》規(guī)定的期限要求，按時完成初審工作，并及時報住房和城鄉(xiāng)建設部。
二、調(diào)整和規(guī)范申報事項
（一）關于一級資質(zhì)申報。在278號公告基礎上，對申報材料作如下調(diào)整（調(diào)整后的具體材料目錄及要求見附件）：
1．將提交原資質(zhì)等級證書副本原件，調(diào)整為提交資質(zhì)等級證書正、副本復印件，原件在領取新證時提交。
2．增加已竣工項目和在建項目的有關證明材料。
3．規(guī)范材料復印件蓋章。提交材料復印件的，應當經(jīng)過核驗并蓋章。根據(jù)具體材料和各地實際情況，可選擇下列方式之一蓋章：
（1）由政府部門核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應部門公章或業(yè)務專用章；由政府部門出具的文件，加蓋相應部門公章；由社會機構出具的材料，加蓋該機構公章；企業(yè)內(nèi)部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。
（2）省級主管部門核驗材料后，在復印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專用核驗章。
（3）地方城建檔案管理機構在對相關存檔資料核驗無誤后，在復印件上加蓋該機構公章或查檔業(yè)務專用章。
復印件蓋章位置原則上應在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復印材料不得涂改，原件確有涂改的，復印件要在原涂改位置加蓋相應印章。
（二）關于一級資質(zhì)延續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報資質(zhì)延續(xù)時，應參照一級資質(zhì)申報的要求提交資料，經(jīng)省級主管部門初審后，在一級資質(zhì)證書有效期屆滿30日前向住房和城鄉(xiāng)建設部提出延續(xù)申請。在有效期屆滿前未提出延續(xù)申請的，住房和城鄉(xiāng)建設部不再受理延續(xù)申請，并依據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定辦理一級資質(zhì)行政許可注銷手續(xù)。
（三）關于一級資質(zhì)變更。因企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本等資質(zhì)登記事項發(fā)生變更而申請資質(zhì)變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)具體變更事項提交資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、股東會決議、擬變更事項的證明文件等材料，經(jīng)省級主管部門初審后報住房和城鄉(xiāng)建設部。有關申請材料的具體內(nèi)容和要求參見住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)
三、加強一級資質(zhì)企業(yè)管理
（一）加強動態(tài)監(jiān)管。加強對一級資質(zhì)企業(yè)開發(fā)項目的全過程監(jiān)管，特別是在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》報送、商品房預（銷）售合同聯(lián)機備案、預售款監(jiān)管、信用檔案建立等方面，要發(fā)揮一級資質(zhì)企業(yè)的示范帶頭作用。對于存在嚴重違法、違規(guī)行為的一級資質(zhì)企業(yè)，省級主管部門要及時查處，并提出有關資質(zhì)處理意見報住房和城鄉(xiāng)建設部。
（二）完善評審信息公開制度。對于一級資質(zhì)的申報和延續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設部將及時向社會公示評審結果，對其中審批未通過的附相關原因說明。
（三）嚴格資質(zhì)證書管理。各地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的管理，嚴肅查處開發(fā)企業(yè)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書等行為。
附件：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二○○九年六月九日
附件
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求
一、材料目錄
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書正、副本復印件
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件
（四）公司章程原件或復印件
（五）企業(yè)驗資報告和上年度財務報告（附審計報告）原件或復印件
（六）企業(yè)法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證的復印件，企業(yè)工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人的任職文件、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）和身份證的復印件，符合規(guī)定數(shù)量的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員的勞動合同或社會保險繳納憑證、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）和身份證的復印件
（七）近三年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表復印件
（八）近三年房地產(chǎn)開發(fā)項目資料復印件（按項目組卷）：
1．已竣工項目，須提供項目的投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證及建設工程竣工驗收備案文件
2．在建項目，按項目實際進度提供項目的投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等文件，并附項目進度說明。
（九）已竣工項目提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》復印件和《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》（按項目組卷）樣本或復印件以及相關執(zhí)行情況報告；在建項目提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》復印件（按項目組卷）以及相關執(zhí)行情況報告。
二、有關要求
（一）申報材料要書寫（填寫）規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰；復印件必須清晰、可辨，不得提交掃描件，必要時可提交原件。
（二）要規(guī)范材料復印件蓋章。提交材料復印件的，應當經(jīng)過核驗并蓋章。根據(jù)具體材料和各地實際情況，可選擇下列方式之一蓋章：
1．由政府部門核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應部門公章或業(yè)務專用章；由政府部門出具的文件，加蓋相應部門公章；由社會機構出具的材料，加蓋該機構公章；企業(yè)內(nèi)部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。
2．省級主管部門核驗材料后，在復印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專用核驗章。省級主管部門核驗章參考樣式：
經(jīng)核對與原件相符
×××省住房和城鄉(xiāng)
建設廳核驗章
審核人：×××
3．地方城建檔案管理機構在對相關存檔資料核對無誤后，在復印件上加蓋該機構公章或查檔業(yè)務專用章。
復印件蓋章位置原則上應在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復印材料不得涂改，原件確有涂改的，復印件要在原涂改位置加蓋相應印章。
（三）申報材料只需報1套，上報后一律不再退還。請省級主管部門和企業(yè)根據(jù)需要做好有關材料的備份、存檔等工作。
（四）申報材料裝訂要求：
1．材料目錄（一）項單獨放置，不和其他資料合訂。
2．綜合卷：材料目錄（二）、（三）（四）、（五）、（六）、（七）項和（九）項中的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的執(zhí)行情況報告并成綜合卷。內(nèi)容多的，可分冊裝訂，并在封面上注明。
3．業(yè)績卷（項目資料按單個項目組裝）：
（1）近3年已竣工項目：材料目錄（八）項中的“1．已竣工項目”資料及（九）項中的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》樣本；
（2）在建項目：材料目錄（八）項中的“2．在建項目”資料。
業(yè)績卷的近3年已竣工項目業(yè)績和在建項目業(yè)績分別裝訂，并在封面上注明。
4．綜合卷、業(yè)績卷采用A4紙裝訂成冊，軟封面封底，每卷應有標明頁碼的目錄，逐頁編寫頁碼。綜合卷中技術人員的勞動合同或社會保險交納憑證、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）、身份證的復印件等證明材料應按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中所列企業(yè)在冊有職稱專業(yè)人員名單順序裝訂。
（五）新核準的一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取資質(zhì)證書時，須提交全國資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案聯(lián)絡員（2人）登記表（表格樣式在住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站