目前,全國有二千多個公證處,其中廣東省有一百四十多個。究竟哪些公證事項應(yīng)由哪個公證處受理,這是公證管轄所要解決的問題;因此,必須明確劃分各公證機(jī)關(guān)受理公證事務(wù)的職責(zé)范圍,明確各公證機(jī)關(guān)之間受理公證事務(wù)的具體分工。這樣既有利于公證機(jī)關(guān)行使公證權(quán),避免管轄糾紛,又方便當(dāng)事人申請辦理公證事務(wù)。
根據(jù)《公證暫行條例》的規(guī)定,公證管轄分為:地域管轄、協(xié)商管轄、指定管轄和特殊管轄四種。
一、地域管轄
地域管轄就是按公證處所在的行政區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)劃分公證處之間的管轄權(quán)。《公證暫行條例第十條、第十一條規(guī)定了地域管轄的范圍,即公證事務(wù)由申請人戶籍所在地、法律行為或者事實發(fā)生地的公證處管轄。當(dāng)事人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的,由它的住所地即它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的公證處管轄。涉及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的事務(wù)由申請人戶籍所在地或者主要財產(chǎn)所在地的公征處管轄。
二、協(xié)商管轄
申請辦理同一公證事務(wù)的若干個當(dāng)事人的戶籍所在地不在一個公證處轄區(qū),或者財產(chǎn)所在地跨幾個公證處轄區(qū)時,由當(dāng)事人協(xié)商,可向其中任何一個公證處提出申請。如當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議,由有關(guān)公證處從便民原則出發(fā)協(xié)商管轄。
三、指定管轄
兩個以上的公證處之間,管轄權(quán)發(fā)生爭議不能協(xié)商解決時,由他們共同的上級司法行政機(jī)關(guān)指定其中一個公證處管轄。司法部和各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)有權(quán)指定某一公證事務(wù)由某一公證處辦理。如司法部指定北京、上海、廣州、大連等十二個市公證處辦理國際票據(jù)拒絕證書的公證。
四、特殊管轄,特殊管轄,是指根據(jù)法律規(guī)定或者國際慣例入對于特定地域或特殊情況下的公證事項,由公證處以外的特定視關(guān)代行一定范圍的公證職能。在通常的情況下,我國的公證職能統(tǒng)一由公證處行使。但是,在某些特定的場合和特殊情況下,一般公證機(jī)關(guān)無法或不具備相應(yīng)條件,不能按照通常的公證程序辦理公證,根據(jù)客觀需要和國際慣例由公證機(jī)關(guān)以外的特定機(jī)關(guān)出具證明書,并賦予這些證明書與公證書同等的法律效力。特殊管轄可分為:
(一)駐外使,領(lǐng)館管轄
我國駐外大使館、領(lǐng)事館有權(quán)辦理部分公證事務(wù)。駐外使、領(lǐng)館辦理公證事務(wù)的主要目的,在于保護(hù)國家的權(quán)利和利益,保護(hù)我國華僑的權(quán)利和利益。因此,凡華僑及中國血統(tǒng)的外籍人申請在我國境內(nèi)使用的公證書,我駐外大使館、領(lǐng)事館一般都可以給予辦理。華僑及中國血統(tǒng)的外籍人申請在境外使用的公證書,只要法律行為、法律事實和文書發(fā)生在我國;且其內(nèi)容與我國及文書使用國法律沒有抵觸的,我國大使館、領(lǐng)事館也可以辦理。
(二)按照國際慣例由特定機(jī)關(guān)(人員)出具證明
按照國際慣例和法律規(guī)定,下列部門或公職人員出具的證明書與公證書具有同等的效力:
1.我國對外貿(mào)易商品檢驗機(jī)關(guān)對進(jìn)口商品檢驗所簽發(fā)的各種鑒定證明書;
2.衛(wèi)生部門出具的免疫證明書、健康檢查證明書、死亡證明書、出生證明書;
3.在航行中的船舶、航空器的負(fù)責(zé)人,對在船舶上航空器上公民的遺囑、委托行為等出具的證明書;
4;在野外的勘探隊、考察隊隊長以及其他在野外工作的組織的負(fù)責(zé)人,對他們的成員在野外工作期間的遺囑、委托行為出具的證明書;
5.部隊的首長、政治機(jī)關(guān),對所屬軍人的遺囑、委托行為等出具的證明書。
6.剝奪自由場所(監(jiān)獄、勞改隊等)的負(fù)責(zé)人,對處在這種場所人員的遺囑、委托行為出具的證明書。
根據(jù)《公證暫行條例》的規(guī)定,公證管轄分為:地域管轄、協(xié)商管轄、指定管轄和特殊管轄四種。
一、地域管轄
地域管轄就是按公證處所在的行政區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)劃分公證處之間的管轄權(quán)。《公證暫行條例第十條、第十一條規(guī)定了地域管轄的范圍,即公證事務(wù)由申請人戶籍所在地、法律行為或者事實發(fā)生地的公證處管轄。當(dāng)事人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的,由它的住所地即它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的公證處管轄。涉及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的事務(wù)由申請人戶籍所在地或者主要財產(chǎn)所在地的公征處管轄。
二、協(xié)商管轄
申請辦理同一公證事務(wù)的若干個當(dāng)事人的戶籍所在地不在一個公證處轄區(qū),或者財產(chǎn)所在地跨幾個公證處轄區(qū)時,由當(dāng)事人協(xié)商,可向其中任何一個公證處提出申請。如當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議,由有關(guān)公證處從便民原則出發(fā)協(xié)商管轄。
三、指定管轄
兩個以上的公證處之間,管轄權(quán)發(fā)生爭議不能協(xié)商解決時,由他們共同的上級司法行政機(jī)關(guān)指定其中一個公證處管轄。司法部和各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)有權(quán)指定某一公證事務(wù)由某一公證處辦理。如司法部指定北京、上海、廣州、大連等十二個市公證處辦理國際票據(jù)拒絕證書的公證。
四、特殊管轄,特殊管轄,是指根據(jù)法律規(guī)定或者國際慣例入對于特定地域或特殊情況下的公證事項,由公證處以外的特定視關(guān)代行一定范圍的公證職能。在通常的情況下,我國的公證職能統(tǒng)一由公證處行使。但是,在某些特定的場合和特殊情況下,一般公證機(jī)關(guān)無法或不具備相應(yīng)條件,不能按照通常的公證程序辦理公證,根據(jù)客觀需要和國際慣例由公證機(jī)關(guān)以外的特定機(jī)關(guān)出具證明書,并賦予這些證明書與公證書同等的法律效力。特殊管轄可分為:
(一)駐外使,領(lǐng)館管轄
我國駐外大使館、領(lǐng)事館有權(quán)辦理部分公證事務(wù)。駐外使、領(lǐng)館辦理公證事務(wù)的主要目的,在于保護(hù)國家的權(quán)利和利益,保護(hù)我國華僑的權(quán)利和利益。因此,凡華僑及中國血統(tǒng)的外籍人申請在我國境內(nèi)使用的公證書,我駐外大使館、領(lǐng)事館一般都可以給予辦理。華僑及中國血統(tǒng)的外籍人申請在境外使用的公證書,只要法律行為、法律事實和文書發(fā)生在我國;且其內(nèi)容與我國及文書使用國法律沒有抵觸的,我國大使館、領(lǐng)事館也可以辦理。
(二)按照國際慣例由特定機(jī)關(guān)(人員)出具證明
按照國際慣例和法律規(guī)定,下列部門或公職人員出具的證明書與公證書具有同等的效力:
1.我國對外貿(mào)易商品檢驗機(jī)關(guān)對進(jìn)口商品檢驗所簽發(fā)的各種鑒定證明書;
2.衛(wèi)生部門出具的免疫證明書、健康檢查證明書、死亡證明書、出生證明書;
3.在航行中的船舶、航空器的負(fù)責(zé)人,對在船舶上航空器上公民的遺囑、委托行為等出具的證明書;
4;在野外的勘探隊、考察隊隊長以及其他在野外工作的組織的負(fù)責(zé)人,對他們的成員在野外工作期間的遺囑、委托行為出具的證明書;
5.部隊的首長、政治機(jī)關(guān),對所屬軍人的遺囑、委托行為等出具的證明書。
6.剝奪自由場所(監(jiān)獄、勞改隊等)的負(fù)責(zé)人,對處在這種場所人員的遺囑、委托行為出具的證明書。