第三十二條 縣級以土地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤，用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
【釋義】 本條是關于保護耕作層土壤，保證新開墾耕地質量的規(guī)定。
一、耕地耕作層是經過多年耕種形成的，是農業(yè)生產中的寶貴的資源。一般來說，要形成好的土壤結構（即生地變熟地）要經過很長時間的耕作、施肥和培養(yǎng)，良好的土壤結構對農業(yè)生產非常重要。目前我國耕地開發(fā)中往往缺少熟化土而影響耕地的質量。但在工程建設中，耕作層的土壤好壞與建設毫無關系，有的工程還必須將耕作層挖掉，來加固基礎。因此將耕作層土壤用于新開墾的耕地是有利的，可以加快新開墾耕地熟化的過程。
二、國內外都有許多工程建設將耕作層剝離用于開墾耕地的成功經驗，可以供我們借鑒。但是，將耕地耕作層用于開墾耕地，由于受當?shù)氐淖匀粭l件和開墾耕地成本的影響，如當?shù)赝寥罈l件較好、開墾耕地不需要另加耕作層或運距太遠造成成本太高等原因也使其難以實現(xiàn)，因此，規(guī)定縣級以上人民政府可以要求這樣做，但不是必須要求這樣做。政府應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，實事求是地對具備條件的提出此項要求。
【釋義】 本條是關于保護耕作層土壤，保證新開墾耕地質量的規(guī)定。
一、耕地耕作層是經過多年耕種形成的，是農業(yè)生產中的寶貴的資源。一般來說，要形成好的土壤結構（即生地變熟地）要經過很長時間的耕作、施肥和培養(yǎng)，良好的土壤結構對農業(yè)生產非常重要。目前我國耕地開發(fā)中往往缺少熟化土而影響耕地的質量。但在工程建設中，耕作層的土壤好壞與建設毫無關系，有的工程還必須將耕作層挖掉，來加固基礎。因此將耕作層土壤用于新開墾的耕地是有利的，可以加快新開墾耕地熟化的過程。
二、國內外都有許多工程建設將耕作層剝離用于開墾耕地的成功經驗，可以供我們借鑒。但是，將耕地耕作層用于開墾耕地，由于受當?shù)氐淖匀粭l件和開墾耕地成本的影響，如當?shù)赝寥罈l件較好、開墾耕地不需要另加耕作層或運距太遠造成成本太高等原因也使其難以實現(xiàn)，因此，規(guī)定縣級以上人民政府可以要求這樣做，但不是必須要求這樣做。政府應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，實事求是地對具備條件的提出此項要求。