勞動法解析:第八十八條 工會監(jiān)督社會監(jiān)督

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第八十八條 各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何組織和個(gè)人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。
    (1)工會如何對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督?
    《工會勞動法律監(jiān)督試行辦法》(1995/8/17)
    第五條 工會在進(jìn)行勞動法律監(jiān)督方面依法享有以下權(quán)利:
    1.對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督;
    2.參與調(diào)查處理;
    3.提出意見要求改正;
    4.要求政府勞動監(jiān)察部門處理;
    5.支持職工依法舉報(bào)、控告;
    6.輿論監(jiān)督。
    第六條 工會有權(quán)對用人單位的下列情況進(jìn)行監(jiān)督:
    1.執(zhí)行國家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的情況;
    2.執(zhí)行國家有關(guān)訂立、履行、變更、解除勞動合同規(guī)定的情況;
    3.履行集體合同的情況;
    4.執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間、休息、休假規(guī)定的情況;
    5.執(zhí)行國家有關(guān)工資報(bào)酬規(guī)定的情況;
    6.執(zhí)行國家有關(guān)各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生及傷亡事故和職業(yè)病處理規(guī)定的情況;
    7.執(zhí)行國家有關(guān)女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的情況;
    8.執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核規(guī)定的情況;
    9.執(zhí)行國家有關(guān)職工保險(xiǎn)、福利待遇規(guī)定的情況;
    10.其它執(zhí)行勞動法律法規(guī)規(guī)定的情況。
    第七條 各級工會代表依法參加同級社會保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對社會保險(xiǎn)金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
    第八條 工會應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門密切配合,對政府部門貫徹實(shí)施勞動法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
    第十七條 工會勞動法律監(jiān)督委員會有權(quán)根據(jù)職工的申訴、舉報(bào)對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)的情況進(jìn)行調(diào)查。
    第十八條 縣級以上工會經(jīng)同級人大、政協(xié)同意,可以參加其組織的勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查。
    縣級以上工會可以與政府勞動部門及其它職能部門聯(lián)合組織勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查。
    第十九條 工會勞動法律監(jiān)督員對用人單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)不少于2人,用人單位應(yīng)當(dāng)提供方便,協(xié)助其了解情況、查閱資料。
    第二十條 工會勞動法律監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在現(xiàn)場如實(shí)記錄,經(jīng)用人單位核閱后,由調(diào)查人員和用人單位的有關(guān)人員共同簽名或蓋章,用人單位拒絕簽名或蓋章的,應(yīng)當(dāng)在記錄上注明。
    (2)勞動行政部門應(yīng)如何處理組織或個(gè)人檢舉、控告相關(guān)人員違反勞動法律法規(guī)的行為?
    《處理舉報(bào)勞動違法行為規(guī)定》(1996/12/17)
    第二條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動監(jiān)察的范圍內(nèi)處理組織和個(gè)人(以下簡稱舉報(bào)人)檢舉和控告的違反勞動法律法規(guī)行為(以下簡稱舉報(bào)),適用本規(guī)定。
    第三條 處理舉報(bào)的勞動違法行為應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,并為舉報(bào)人保密。
    第四條 地方各級勞動行政部門受理舉報(bào)的管轄范圍,由省級勞動行政部門依法規(guī)定。
    第五條 地方各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱和設(shè)立舉報(bào)接待室。
    第六條 接受舉報(bào)人電話舉報(bào),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄(或錄音);接到信函舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記;接待舉報(bào)人當(dāng)面口述舉報(bào),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄,由舉報(bào)人核對無誤后簽名或蓋章。對舉報(bào)人拒簽的,應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。
    第七條 在舉報(bào)人電話舉報(bào)、口述舉報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人據(jù)實(shí)舉報(bào),并向舉報(bào)人詢問了解被舉報(bào)人(或單位)的姓名(或名稱)、地址和被舉報(bào)人(或單位)違反勞動法律法規(guī)行為的情況。
    第八條 凡符合規(guī)定的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案受理。
    第九條 不符合本規(guī)定受理范圍的舉報(bào),對舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)和電話舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映;對舉報(bào)人信函舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將信函轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
    第十條 上級勞動行政部門受理的舉報(bào)案件,可以委托下級勞動行政部門進(jìn)行調(diào)查處理;下級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)按照上級勞動行政部門的要求及時(shí)調(diào)查處理并報(bào)告案件處理結(jié)果。
    第十一條 上級勞動行政部門有權(quán)監(jiān)督下級勞動行政部門受理舉報(bào)。
    第十二條 對舉報(bào)案件的調(diào)查處理,應(yīng)當(dāng)從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案;情節(jié)特別復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但不得超過六十日。
    第十三條 舉報(bào)人要求告知舉報(bào)的受理和查處結(jié)果的,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)通知該舉報(bào)人。
    《勞動和社會保障信訪工作暫行規(guī)定》(1999/8/12)
    第七條 屬于下列情況之一的信訪事項(xiàng),勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)予以受理:
    (一)對勞動和社會保障工作或政策提出意見和建議的;
    (二)反映本單位和上級主管部門及其工作人員違反勞動和社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的;
    (三)檢舉、揭發(fā)勞動保障部門的工作人員違法、違紀(jì)和失職、瀆職行為的;
    (四)控告侵害當(dāng)事人勞動和社會保障合法權(quán)益行為的;
    (五)咨詢勞動和社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的;
    (六)其他勞動和社會保障信訪事項(xiàng)。
    第八條 信訪人反映的問題已進(jìn)入勞動爭議仲裁和勞動爭議訴訟程序、行政復(fù)議和行政訴訟程序的,信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。
    第九條 勞動保障行政部門在辦理信訪事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
    (一)宣傳勞動和社會保障法律、法規(guī)和政策;
    (二)受理來信來訪;
    (三)承辦上級行政機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng);
    (四)向下級勞動保障行政部門交辦信訪事項(xiàng),并負(fù)責(zé)督促、檢查,直至辦結(jié);
    (五)向有關(guān)地區(qū)和部門轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng);
    (六)協(xié)助有關(guān)部門處理與勞動和社會保障工作有關(guān)的信訪事項(xiàng);
    (七)檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級勞動和社會保障信訪工作;
    (八)對信訪動態(tài)進(jìn)行分析研究,及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)反映情況,并提出解決問題的建議;
    (九)建立健全信訪工作制度,開展調(diào)查研究,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,培訓(xùn)工作人員;
    (十)辦理其他勞動和社會保障信訪事項(xiàng)。
    第三章 辦 理
    第十條 勞動保障行政部門受理的信訪事項(xiàng),按下列方式辦理:
    (一)對詢問有關(guān)勞動和社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的來信來訪,按規(guī)定給予答復(fù);
    (二)對勞動和社會保障工作提出意見、建議和批評的信訪材料,送部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu);
    (三)對涉及勞動和社會保障的重要信訪事項(xiàng),經(jīng)信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立項(xiàng)辦理,同時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo);
    (四)對檢舉、揭發(fā)勞動保障部門工作人員違法、違紀(jì)和失職、瀆職行為的信訪材料,轉(zhuǎn)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門處理;
    (五)對反映緊急重大問題的,立即向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;
    (六)對不屬于本部門受理的,及時(shí)轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交有關(guān)地區(qū)或部門辦理。
    第十一條 對集體來訪,勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)要求來訪群眾按規(guī)定推選代表,并認(rèn)真聽取代表反映的情況,做好政策解釋和疏導(dǎo)教育工作,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,就地妥善予以處理。
    第十二條 對涉及其他地區(qū)、部門的信訪事項(xiàng),勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)地區(qū)、部門聯(lián)系,協(xié)商辦理,必要時(shí)報(bào)請上級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。
    對信訪事項(xiàng)發(fā)生地與當(dāng)事人居住地不在同一地區(qū)的信訪事項(xiàng),原則上應(yīng)當(dāng)由信訪事項(xiàng)發(fā)生地勞動保障行政部門辦理,確需居住地協(xié)助辦理的,居住地勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
    第十三條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng),勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施,果斷處理,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墑趧颖U闲姓块T。
    第十四條 勞動保障行政部門對直接辦理、交辦、轉(zhuǎn)辦和復(fù)查的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。
    第十五條 勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)對辦理的信訪事項(xiàng)所作出的處理決定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)重新辦理,并作出處理決定。
    上級勞動保障行政部門認(rèn)為下級勞動保障行政部門辦理的信訪事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的,有權(quán)直接辦理或責(zé)成下級勞動保障行政部門重新辦理。
    第十六條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立來信來訪登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、復(fù)查、統(tǒng)計(jì)、歸檔等項(xiàng)辦理制度。
    第十七條 對影響機(jī)關(guān)工作秩序,攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品和管制器械,以及患有
    傳染病、精神病的信訪人,按《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定處理。