土地勘測(cè)定界(二)
一、內(nèi)容提要：本講主要講述土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容。
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
大綱要求：掌握土地勘測(cè)定界的權(quán)屬調(diào)查及地類調(diào)查。
第三節(jié)土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查
土地勘測(cè)定界外業(yè)工作量大，其準(zhǔn)確程度對(duì)整個(gè)調(diào)查質(zhì)量起著決定性作用。權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)繪是土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的核心。外業(yè)工作開始前要準(zhǔn)備好調(diào)查必須的儀器、工具和設(shè)備。
一、外業(yè)調(diào)查概述
土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查是勘測(cè)定界中的基礎(chǔ)性工作，其工作內(nèi)容類似于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，但其調(diào)查范圍和成果要求又不同于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，同時(shí)土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查又兼有地籍調(diào)查的內(nèi)容，綜合考慮，將土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查分為權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容可歸納如下：查清用地范圍內(nèi)村和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)以及居民點(diǎn)外的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等企、事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級(jí)行政轄區(qū)范圍界線；查清用地范圍內(nèi)的土地利用類型及分布。權(quán)屬調(diào)查的成果應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地反饋于外業(yè)測(cè)量人員，以便進(jìn)行權(quán)屬界址樁的測(cè)量。為保質(zhì)、保量順利完成調(diào)查任務(wù)，必須遵守下列外業(yè)調(diào)查原則。(一)實(shí)事求是的原則
在調(diào)查中一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以實(shí)際調(diào)查為基礎(chǔ)，以地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖為輔助工具，堅(jiān)決糾正調(diào)查中的不正之風(fēng)，如調(diào)查中隨意更改地類；有意縮小耕地面積，擴(kuò)大其他地類面積；對(duì)違法改變土地用途、非法改變土地權(quán)屬界線持認(rèn)可態(tài)度等。
(二)科學(xué)調(diào)查的原則
指土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查必須嚴(yán)格按《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定和精度要求進(jìn)行，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收制度。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件具備的地方，調(diào)查中要盡量采用最新的科學(xué)技術(shù)和手段。
(三)一查多用的原則
所謂一查多用，就是要充分發(fā)揮土地勘測(cè)定界調(diào)查成果的作用，不僅為用地審批提供依據(jù)，而且要為變更地籍調(diào)查、土地登記等工作提供服務(wù)。
題目：( )是土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的核心。
A．土地條件調(diào)查
B．土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
C．權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)繪
D．邊界確定
答案：（C ）
二、權(quán)屬調(diào)查
(一)權(quán)屬調(diào)查概念
土地勘測(cè)定界中的權(quán)屬調(diào)查是對(duì)用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及土地權(quán)利所及的位置、界址等情況的調(diào)查。調(diào)查成果經(jīng)土地使用者認(rèn)定，可以為地籍測(cè)量、權(quán)屬審核和土地登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證。界址調(diào)查是土地權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查是土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的核心，它直接關(guān)系到外業(yè)測(cè)量權(quán)屬界址樁的放樣及內(nèi)業(yè)面積量算工作的質(zhì)量。
勘測(cè)定界權(quán)屬調(diào)查的主要內(nèi)容包括用地范圍內(nèi)的占用各權(quán)屬單位的用地界線和權(quán)屬狀況調(diào)查。界線指界址點(diǎn)(即拐點(diǎn)或轉(zhuǎn)角點(diǎn))及其間的連接直線，即界址線(包括權(quán)屬界線和行政界線)。調(diào)查區(qū)域內(nèi)的界址線在城鎮(zhèn)中多以界址點(diǎn)的連接直線為界。
勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查中的權(quán)屬狀況調(diào)查主要指權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)屬來(lái)源調(diào)查。通過(guò)調(diào)查核實(shí)占用宗地土地使用證、征用土地文件、土地承包合同(協(xié)議)、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件等權(quán)屬證明材料，確定宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)屬來(lái)源。
土地勘測(cè)定界權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查主要包括國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)及集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有，單位(包括全民所有制單位和集體所有制單位)和個(gè)人只有使用權(quán)。村莊和城市郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。
土地勘測(cè)定界權(quán)屬來(lái)源調(diào)查主要是針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬來(lái)源調(diào)查，即國(guó)有土地上單位用地的來(lái)源。其主要內(nèi)容：一是調(diào)查該土地的取得方式(征用、劃撥、出讓、代征、租賃等)，作為填寫勘測(cè)定界表的依據(jù)；二是通過(guò)調(diào)查該土地的來(lái)源，確定該國(guó)有土地的實(shí)際使用者。此外在調(diào)查國(guó)有土地使用權(quán)屬來(lái)源時(shí)，應(yīng)注意被調(diào)查單位(及土地登記申請(qǐng)單位)與權(quán)屬來(lái)源證明中單位名稱的一致性。
(二)權(quán)屬調(diào)查的程序和方法
對(duì)建設(shè)用地占用的各權(quán)屬單位的土地，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)已形成的土地權(quán)屬界線協(xié)議書核定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的，本次勘測(cè)定界調(diào)查時(shí)可不再重新調(diào)查，否則應(yīng)重新調(diào)查。因此，權(quán)屬調(diào)查的工作程序根據(jù)準(zhǔn)備工作階段的收集資料情況分兩種進(jìn)行，一種是具備土地權(quán)屬定界資料的調(diào)查，另一種是不具備土地權(quán)屬定界資料的調(diào)查，工作程序如下(圖8—3)：權(quán)屬調(diào)查一般是以“先國(guó)有后集體”的原則進(jìn)行工作，即先查清調(diào)查區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的使用情況，再對(duì)集體土地進(jìn)行調(diào)查，確定土地所有權(quán)。權(quán)屬調(diào)查分室內(nèi)工作和實(shí)地調(diào)查兩個(gè)步驟。
1、室內(nèi)工作審核調(diào)查區(qū)域內(nèi)搜集的分幅土地權(quán)屬界線圖、土地登記資料，經(jīng)雙方權(quán)屬單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)可后，根據(jù)實(shí)際情況將權(quán)屬界線粗略勾繪到工作底圖上，待實(shí)地核定后，正式轉(zhuǎn)繪到工作底圖上。對(duì)暫不能勾繪的權(quán)屬界線需要對(duì)土地的位置、界址進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。
土地登記資料中需審核的內(nèi)容有：土地證書，宗地圖，土地劃界、定界文件，土地權(quán)屬來(lái)源證明材料，土地權(quán)屬?gòu)?fù)查、核實(shí)材料，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)執(zhí)的協(xié)議書、仲裁書。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料中需審核的內(nèi)容有：境界、權(quán)屬界、權(quán)屬界線協(xié)議書、爭(zhēng)議緣由書、分幅或鄉(xiāng)土地權(quán)屬界線圖。
當(dāng)土地權(quán)屬單位完全處于用地范圍內(nèi)時(shí)，還應(yīng)審核土地分類面積匯總表。審核無(wú)誤的資料，在土地勘測(cè)定界面積匯總時(shí)可以直接應(yīng)用。
2．實(shí)地調(diào)查利用權(quán)屬資料結(jié)合實(shí)地情況，將權(quán)屬界線展繪于工作底圖上。其方法有多種，常用的有直接判讀、坐標(biāo)展繪、關(guān)系距離交會(huì)等。
對(duì)雙方無(wú)爭(zhēng)議的土地權(quán)屬界線，應(yīng)按規(guī)定格式填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份，權(quán)屬單位雙方及當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門各執(zhí)一份。其內(nèi)容包括：標(biāo)清各權(quán)屬界線拐點(diǎn)及界線位置的附圖；拐點(diǎn)及權(quán)屬界線真實(shí)位置的文字說(shuō)明，權(quán)屬雙方指界人、調(diào)查人簽字蓋章及上級(jí)國(guó)土資源管理部門簽章等。對(duì)雙方有爭(zhēng)議的權(quán)屬界線，要填寫土地爭(zhēng)議緣由書一式三份，權(quán)屬單位雙方及國(guó)土資源管理部門各執(zhí)一份。其內(nèi)容包括了標(biāo)清各方自認(rèn)界線拐點(diǎn)及界線的附圖說(shuō)明拐點(diǎn)及權(quán)屬界線的真實(shí)位置、爭(zhēng)議理由及提供憑證的文字說(shuō)明；雙方代表及調(diào)查人的簽字蓋章等。
一、內(nèi)容提要：本講主要講述土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容。
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
大綱要求：掌握土地勘測(cè)定界的權(quán)屬調(diào)查及地類調(diào)查。
第三節(jié)土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查
土地勘測(cè)定界外業(yè)工作量大，其準(zhǔn)確程度對(duì)整個(gè)調(diào)查質(zhì)量起著決定性作用。權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)繪是土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的核心。外業(yè)工作開始前要準(zhǔn)備好調(diào)查必須的儀器、工具和設(shè)備。
一、外業(yè)調(diào)查概述
土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查是勘測(cè)定界中的基礎(chǔ)性工作，其工作內(nèi)容類似于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，但其調(diào)查范圍和成果要求又不同于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，同時(shí)土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查又兼有地籍調(diào)查的內(nèi)容，綜合考慮，將土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查分為權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容可歸納如下：查清用地范圍內(nèi)村和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)以及居民點(diǎn)外的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等企、事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級(jí)行政轄區(qū)范圍界線；查清用地范圍內(nèi)的土地利用類型及分布。權(quán)屬調(diào)查的成果應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地反饋于外業(yè)測(cè)量人員，以便進(jìn)行權(quán)屬界址樁的測(cè)量。為保質(zhì)、保量順利完成調(diào)查任務(wù)，必須遵守下列外業(yè)調(diào)查原則。(一)實(shí)事求是的原則
在調(diào)查中一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以實(shí)際調(diào)查為基礎(chǔ)，以地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖為輔助工具，堅(jiān)決糾正調(diào)查中的不正之風(fēng)，如調(diào)查中隨意更改地類；有意縮小耕地面積，擴(kuò)大其他地類面積；對(duì)違法改變土地用途、非法改變土地權(quán)屬界線持認(rèn)可態(tài)度等。
(二)科學(xué)調(diào)查的原則
指土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查必須嚴(yán)格按《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定和精度要求進(jìn)行，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收制度。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件具備的地方，調(diào)查中要盡量采用最新的科學(xué)技術(shù)和手段。
(三)一查多用的原則
所謂一查多用，就是要充分發(fā)揮土地勘測(cè)定界調(diào)查成果的作用，不僅為用地審批提供依據(jù)，而且要為變更地籍調(diào)查、土地登記等工作提供服務(wù)。
題目：( )是土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的核心。
A．土地條件調(diào)查
B．土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
C．權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)繪
D．邊界確定
答案：（C ）
二、權(quán)屬調(diào)查
(一)權(quán)屬調(diào)查概念
土地勘測(cè)定界中的權(quán)屬調(diào)查是對(duì)用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及土地權(quán)利所及的位置、界址等情況的調(diào)查。調(diào)查成果經(jīng)土地使用者認(rèn)定，可以為地籍測(cè)量、權(quán)屬審核和土地登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證。界址調(diào)查是土地權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查是土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查的核心，它直接關(guān)系到外業(yè)測(cè)量權(quán)屬界址樁的放樣及內(nèi)業(yè)面積量算工作的質(zhì)量。
勘測(cè)定界權(quán)屬調(diào)查的主要內(nèi)容包括用地范圍內(nèi)的占用各權(quán)屬單位的用地界線和權(quán)屬狀況調(diào)查。界線指界址點(diǎn)(即拐點(diǎn)或轉(zhuǎn)角點(diǎn))及其間的連接直線，即界址線(包括權(quán)屬界線和行政界線)。調(diào)查區(qū)域內(nèi)的界址線在城鎮(zhèn)中多以界址點(diǎn)的連接直線為界。
勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查中的權(quán)屬狀況調(diào)查主要指權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)屬來(lái)源調(diào)查。通過(guò)調(diào)查核實(shí)占用宗地土地使用證、征用土地文件、土地承包合同(協(xié)議)、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件等權(quán)屬證明材料，確定宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)屬來(lái)源。
土地勘測(cè)定界權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查主要包括國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)及集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有，單位(包括全民所有制單位和集體所有制單位)和個(gè)人只有使用權(quán)。村莊和城市郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。
土地勘測(cè)定界權(quán)屬來(lái)源調(diào)查主要是針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬來(lái)源調(diào)查，即國(guó)有土地上單位用地的來(lái)源。其主要內(nèi)容：一是調(diào)查該土地的取得方式(征用、劃撥、出讓、代征、租賃等)，作為填寫勘測(cè)定界表的依據(jù)；二是通過(guò)調(diào)查該土地的來(lái)源，確定該國(guó)有土地的實(shí)際使用者。此外在調(diào)查國(guó)有土地使用權(quán)屬來(lái)源時(shí)，應(yīng)注意被調(diào)查單位(及土地登記申請(qǐng)單位)與權(quán)屬來(lái)源證明中單位名稱的一致性。
(二)權(quán)屬調(diào)查的程序和方法
對(duì)建設(shè)用地占用的各權(quán)屬單位的土地，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)已形成的土地權(quán)屬界線協(xié)議書核定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的，本次勘測(cè)定界調(diào)查時(shí)可不再重新調(diào)查，否則應(yīng)重新調(diào)查。因此，權(quán)屬調(diào)查的工作程序根據(jù)準(zhǔn)備工作階段的收集資料情況分兩種進(jìn)行，一種是具備土地權(quán)屬定界資料的調(diào)查，另一種是不具備土地權(quán)屬定界資料的調(diào)查，工作程序如下(圖8—3)：權(quán)屬調(diào)查一般是以“先國(guó)有后集體”的原則進(jìn)行工作，即先查清調(diào)查區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的使用情況，再對(duì)集體土地進(jìn)行調(diào)查，確定土地所有權(quán)。權(quán)屬調(diào)查分室內(nèi)工作和實(shí)地調(diào)查兩個(gè)步驟。
1、室內(nèi)工作審核調(diào)查區(qū)域內(nèi)搜集的分幅土地權(quán)屬界線圖、土地登記資料，經(jīng)雙方權(quán)屬單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)可后，根據(jù)實(shí)際情況將權(quán)屬界線粗略勾繪到工作底圖上，待實(shí)地核定后，正式轉(zhuǎn)繪到工作底圖上。對(duì)暫不能勾繪的權(quán)屬界線需要對(duì)土地的位置、界址進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。
土地登記資料中需審核的內(nèi)容有：土地證書，宗地圖，土地劃界、定界文件，土地權(quán)屬來(lái)源證明材料，土地權(quán)屬?gòu)?fù)查、核實(shí)材料，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)執(zhí)的協(xié)議書、仲裁書。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料中需審核的內(nèi)容有：境界、權(quán)屬界、權(quán)屬界線協(xié)議書、爭(zhēng)議緣由書、分幅或鄉(xiāng)土地權(quán)屬界線圖。
當(dāng)土地權(quán)屬單位完全處于用地范圍內(nèi)時(shí)，還應(yīng)審核土地分類面積匯總表。審核無(wú)誤的資料，在土地勘測(cè)定界面積匯總時(shí)可以直接應(yīng)用。
2．實(shí)地調(diào)查利用權(quán)屬資料結(jié)合實(shí)地情況，將權(quán)屬界線展繪于工作底圖上。其方法有多種，常用的有直接判讀、坐標(biāo)展繪、關(guān)系距離交會(huì)等。
對(duì)雙方無(wú)爭(zhēng)議的土地權(quán)屬界線，應(yīng)按規(guī)定格式填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份，權(quán)屬單位雙方及當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門各執(zhí)一份。其內(nèi)容包括：標(biāo)清各權(quán)屬界線拐點(diǎn)及界線位置的附圖；拐點(diǎn)及權(quán)屬界線真實(shí)位置的文字說(shuō)明，權(quán)屬雙方指界人、調(diào)查人簽字蓋章及上級(jí)國(guó)土資源管理部門簽章等。對(duì)雙方有爭(zhēng)議的權(quán)屬界線，要填寫土地爭(zhēng)議緣由書一式三份，權(quán)屬單位雙方及國(guó)土資源管理部門各執(zhí)一份。其內(nèi)容包括了標(biāo)清各方自認(rèn)界線拐點(diǎn)及界線的附圖說(shuō)明拐點(diǎn)及權(quán)屬界線的真實(shí)位置、爭(zhēng)議理由及提供憑證的文字說(shuō)明；雙方代表及調(diào)查人的簽字蓋章等。