三、地類調(diào)查
地類調(diào)查應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《全國(guó)土地分類(試行)》的要求，以接受勘測(cè)定界委托時(shí)為調(diào)查時(shí)點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)地判讀，將用地范圍內(nèi)及其附近的各地類界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上，并標(biāo)注三級(jí)地類編號(hào)。在地類調(diào)查的同時(shí)，實(shí)地調(diào)繪基本農(nóng)田界線和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍界線。
為減少外業(yè)調(diào)繪工作量，在外業(yè)調(diào)繪前，應(yīng)邀請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人結(jié)合地形圖及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判。
(一)土地分類體系
土地勘測(cè)定界中建設(shè)用地多在城郊結(jié)合部，同時(shí)涉及“全國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類體系”和“城鎮(zhèn)土地分類體系”兩種體系。而我國(guó)城郊結(jié)合部并沒有明顯的城、鄉(xiāng)分界，這給兩種分類體系的實(shí)際操作帶來很大困難。以往的土地勘測(cè)定界工作采用兩種分類體系時(shí)，勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告中分類尚明確，但土地勘測(cè)定界圖中須標(biāo)注地類號(hào)，例如：同是“21”，兩個(gè)分類體系中代表的含義不同，易發(fā)生混淆。采用新的《全國(guó)土地分類》可以打破城鄉(xiāng)分割的界線，同時(shí)將居民和村民實(shí)際使用的建設(shè)用地較好地聯(lián)系起來，增強(qiáng)了調(diào)查成果的實(shí)用價(jià)值，也基本上回避了劃分城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建成區(qū)界線的難題。
此外，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況較多，而因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的地類劃分問題日益成為土地勘測(cè)定界工作中的一個(gè)難題。新的《全國(guó)土地分類》，將可調(diào)整土地作為第三級(jí)分類的“其中”出現(xiàn)，(如“果園，其中包括可調(diào)整果園”)增強(qiáng)了土地勘測(cè)定界成果的科學(xué)性與實(shí)用性。
目前，全國(guó)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查還沒有全面完成，舊分類到新分類的過渡尚難以一步到位，為確保實(shí)施《全國(guó)土地分類》期間全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，滿足我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度需求，結(jié)合當(dāng)前調(diào)查的實(shí)際情況，國(guó)土資源部制定了《全國(guó)土地分類》(過渡期適用)(表8—1)，具體“土地利用現(xiàn)狀分類”到“《全國(guó)土地分類》(過渡期適用)”的轉(zhuǎn)換參見(表8—2)。
(二)實(shí)地調(diào)繪
實(shí)地調(diào)繪是指依據(jù)《全國(guó)土地分類》(試行)，利用土地利用現(xiàn)狀圖、航片、地形圖或地籍圖上的地類界線，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)地判讀，將用地范圍內(nèi)及其附近的各地類界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上，標(biāo)注三級(jí)地類編號(hào)，核實(shí)現(xiàn)狀地類與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上標(biāo)注的地類一致性，與實(shí)地不一致的，在勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告及面積量算表中注明，同時(shí)調(diào)繪用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田界線和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍界線并標(biāo)注在工作底圖上。
1.地類及地類界線的調(diào)繪
地類調(diào)繪時(shí)，在實(shí)地對(duì)照分幅土地利用現(xiàn)狀圖、航片、地形圖或地籍圖逐一判讀、調(diào)繪，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記在工作底圖上，填寫外業(yè)手簿。地類調(diào)繪較易出錯(cuò)，且對(duì)調(diào)查精度影響較大，因此需要特別認(rèn)真、細(xì)心。地類調(diào)繪時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題：認(rèn)真掌握土地分類含義，注意區(qū)分相近的地類，如改良草地與人工草地等難以區(qū)分的地類;在冬季，地面附著物少，區(qū)分土地類別有一定難度，要結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖實(shí)地詢問確定;對(duì)于大型工礦、企事業(yè)單位、學(xué)校等宗地，如宗地內(nèi)土地利用類別明顯不同，并且土地類別界線明顯(由道路、圍墻等線狀地物隔開)、土地面積較大，則應(yīng)在宗地內(nèi)區(qū)分出不同的土地利用類別。土地利用類別的界線，應(yīng)在工作底圖上表示清楚。
地類界線在圖上以點(diǎn)線表示，并與用地界線形成封閉圖形。對(duì)小于圖上1.5mm的彎曲線可簡(jiǎn)化合并，地類按《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的圖例符號(hào)注記在外業(yè)工作底圖上。小于《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的地形圖最小上圖面積的小圖斑可綜合取舍，按相鄰地類處理，地形圖上最小居民地為4mm2，耕地、園地為6 mm2，其他地類為15 mm2，相應(yīng)于航片上最小調(diào)繪圖斑面積，應(yīng)根據(jù)航片的平均比例尺進(jìn)行折算。當(dāng)?shù)仡惤缗c現(xiàn)狀地物或土地權(quán)屬界、行政界重合時(shí)，地類界線可省略不繪。
在實(shí)際地類調(diào)查過程中，當(dāng)土地利用現(xiàn)狀圖的現(xiàn)勢(shì)性無法滿足要求時(shí)，應(yīng)對(duì)地類進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。調(diào)繪圖斑范圍內(nèi)的地上物是劃分土地利用類型的主要參照物，但在實(shí)際調(diào)繪中，應(yīng)以動(dòng)態(tài)的眼光去判斷土地的實(shí)際利用類型。近年來，各地因地制宜地開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了資源的利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，農(nóng)民可以在耕地(包括基本農(nóng)田)上調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)格局，發(fā)展油料、瓜菜、花木、桑茶、特產(chǎn)品和其它經(jīng)濟(jì)作物;可以將生產(chǎn)能力低、生產(chǎn)條件差的一般耕地改為草場(chǎng)，種植牧草或飼料作物，建造臨時(shí)性畜牧場(chǎng)和飼養(yǎng)場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè);可以在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的農(nóng)用地挖塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植多年生長(zhǎng)本果樹等經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目使用已進(jìn)行過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地時(shí)，僅僅依據(jù)實(shí)際地上物和土地利用現(xiàn)狀圖確定地類，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，應(yīng)全面調(diào)查其變更的過程。根據(jù)國(guó)土資發(fā)(1999)511號(hào)文精神，將生態(tài)退耕以外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中改耕地為園、林、牧草地及其他農(nóng)用地，但耕作層未被破壞的，可不作為衡量耕地減少的指標(biāo)，也不要求占補(bǔ)平衡的那部分土地，均作為“可調(diào)整土地”進(jìn)行調(diào)查。按照《全國(guó)土地分類》(試行)的規(guī)定作為可調(diào)整地類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如地塊A原為“水澆地”，調(diào)整后為“果園”，在填寫地類調(diào)查表時(shí)，應(yīng)注記為：“可調(diào)整果園”。
根據(jù)土地征用工作的需要進(jìn)行的土地勘測(cè)定界，其勘測(cè)定界成果直接服務(wù)于征地補(bǔ)償工作，土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是征地部門填寫征地“一書四方案”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，土地類別的不同直接影響后期的土地補(bǔ)償費(fèi)。仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過的地塊A為例：如果在地類調(diào)查時(shí)，僅僅依據(jù)其地上物確定地類為“果園”，那么既造成了土地補(bǔ)償費(fèi)的升高，又造成了國(guó)家資產(chǎn)(耕地開墾費(fèi))的流失。
此外，按照發(fā)揮區(qū)域性比較優(yōu)勢(shì)的要求，因地制宜，將閑置的建設(shè)用地、未利用地或被破壞的耕地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，且被視為建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，在勘測(cè)定界地類調(diào)查時(shí)按現(xiàn)狀地類進(jìn)行調(diào)查。
2.基本農(nóng)田界線的調(diào)繪
在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門查閱用地范圍區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃資料、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線圖，在政府有關(guān)職能部門的配合下，現(xiàn)場(chǎng)將用地范圍內(nèi)及其附近的基本農(nóng)田界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上，圖上確定建設(shè)項(xiàng)目用地占用基本農(nóng)田的范圍，以供內(nèi)業(yè)量算項(xiàng)目用地占用基本農(nóng)田的數(shù)量。
3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線的調(diào)繪
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指現(xiàn)狀的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地的行為，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范疇。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)。
如果建設(shè)項(xiàng)目用地占用經(jīng)批準(zhǔn)確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍的農(nóng)地，應(yīng)將已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍線繪制在工作底圖上，經(jīng)內(nèi)業(yè)處理后，為國(guó)土資源管理部門用地管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。
經(jīng)外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)的外業(yè)工作底圖應(yīng)及時(shí)清繪整飾，經(jīng)檢查合格后，才能轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作階段。
地類調(diào)查應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《全國(guó)土地分類(試行)》的要求，以接受勘測(cè)定界委托時(shí)為調(diào)查時(shí)點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)地判讀，將用地范圍內(nèi)及其附近的各地類界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上，并標(biāo)注三級(jí)地類編號(hào)。在地類調(diào)查的同時(shí)，實(shí)地調(diào)繪基本農(nóng)田界線和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍界線。
為減少外業(yè)調(diào)繪工作量，在外業(yè)調(diào)繪前，應(yīng)邀請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人結(jié)合地形圖及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判。
(一)土地分類體系
土地勘測(cè)定界中建設(shè)用地多在城郊結(jié)合部，同時(shí)涉及“全國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類體系”和“城鎮(zhèn)土地分類體系”兩種體系。而我國(guó)城郊結(jié)合部并沒有明顯的城、鄉(xiāng)分界，這給兩種分類體系的實(shí)際操作帶來很大困難。以往的土地勘測(cè)定界工作采用兩種分類體系時(shí)，勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告中分類尚明確，但土地勘測(cè)定界圖中須標(biāo)注地類號(hào)，例如：同是“21”，兩個(gè)分類體系中代表的含義不同，易發(fā)生混淆。采用新的《全國(guó)土地分類》可以打破城鄉(xiāng)分割的界線，同時(shí)將居民和村民實(shí)際使用的建設(shè)用地較好地聯(lián)系起來，增強(qiáng)了調(diào)查成果的實(shí)用價(jià)值，也基本上回避了劃分城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建成區(qū)界線的難題。
此外，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況較多，而因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的地類劃分問題日益成為土地勘測(cè)定界工作中的一個(gè)難題。新的《全國(guó)土地分類》，將可調(diào)整土地作為第三級(jí)分類的“其中”出現(xiàn)，(如“果園，其中包括可調(diào)整果園”)增強(qiáng)了土地勘測(cè)定界成果的科學(xué)性與實(shí)用性。
目前，全國(guó)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查還沒有全面完成，舊分類到新分類的過渡尚難以一步到位，為確保實(shí)施《全國(guó)土地分類》期間全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，滿足我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度需求，結(jié)合當(dāng)前調(diào)查的實(shí)際情況，國(guó)土資源部制定了《全國(guó)土地分類》(過渡期適用)(表8—1)，具體“土地利用現(xiàn)狀分類”到“《全國(guó)土地分類》(過渡期適用)”的轉(zhuǎn)換參見(表8—2)。
(二)實(shí)地調(diào)繪
實(shí)地調(diào)繪是指依據(jù)《全國(guó)土地分類》(試行)，利用土地利用現(xiàn)狀圖、航片、地形圖或地籍圖上的地類界線，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)地判讀，將用地范圍內(nèi)及其附近的各地類界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上，標(biāo)注三級(jí)地類編號(hào)，核實(shí)現(xiàn)狀地類與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上標(biāo)注的地類一致性，與實(shí)地不一致的，在勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告及面積量算表中注明，同時(shí)調(diào)繪用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田界線和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍界線并標(biāo)注在工作底圖上。
1.地類及地類界線的調(diào)繪
地類調(diào)繪時(shí)，在實(shí)地對(duì)照分幅土地利用現(xiàn)狀圖、航片、地形圖或地籍圖逐一判讀、調(diào)繪，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記在工作底圖上，填寫外業(yè)手簿。地類調(diào)繪較易出錯(cuò)，且對(duì)調(diào)查精度影響較大，因此需要特別認(rèn)真、細(xì)心。地類調(diào)繪時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題：認(rèn)真掌握土地分類含義，注意區(qū)分相近的地類，如改良草地與人工草地等難以區(qū)分的地類;在冬季，地面附著物少，區(qū)分土地類別有一定難度，要結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖實(shí)地詢問確定;對(duì)于大型工礦、企事業(yè)單位、學(xué)校等宗地，如宗地內(nèi)土地利用類別明顯不同，并且土地類別界線明顯(由道路、圍墻等線狀地物隔開)、土地面積較大，則應(yīng)在宗地內(nèi)區(qū)分出不同的土地利用類別。土地利用類別的界線，應(yīng)在工作底圖上表示清楚。
地類界線在圖上以點(diǎn)線表示，并與用地界線形成封閉圖形。對(duì)小于圖上1.5mm的彎曲線可簡(jiǎn)化合并，地類按《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的圖例符號(hào)注記在外業(yè)工作底圖上。小于《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的地形圖最小上圖面積的小圖斑可綜合取舍，按相鄰地類處理，地形圖上最小居民地為4mm2，耕地、園地為6 mm2，其他地類為15 mm2，相應(yīng)于航片上最小調(diào)繪圖斑面積，應(yīng)根據(jù)航片的平均比例尺進(jìn)行折算。當(dāng)?shù)仡惤缗c現(xiàn)狀地物或土地權(quán)屬界、行政界重合時(shí)，地類界線可省略不繪。
在實(shí)際地類調(diào)查過程中，當(dāng)土地利用現(xiàn)狀圖的現(xiàn)勢(shì)性無法滿足要求時(shí)，應(yīng)對(duì)地類進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。調(diào)繪圖斑范圍內(nèi)的地上物是劃分土地利用類型的主要參照物，但在實(shí)際調(diào)繪中，應(yīng)以動(dòng)態(tài)的眼光去判斷土地的實(shí)際利用類型。近年來，各地因地制宜地開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了資源的利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，農(nóng)民可以在耕地(包括基本農(nóng)田)上調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)格局，發(fā)展油料、瓜菜、花木、桑茶、特產(chǎn)品和其它經(jīng)濟(jì)作物;可以將生產(chǎn)能力低、生產(chǎn)條件差的一般耕地改為草場(chǎng)，種植牧草或飼料作物，建造臨時(shí)性畜牧場(chǎng)和飼養(yǎng)場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè);可以在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的農(nóng)用地挖塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植多年生長(zhǎng)本果樹等經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目使用已進(jìn)行過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地時(shí)，僅僅依據(jù)實(shí)際地上物和土地利用現(xiàn)狀圖確定地類，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，應(yīng)全面調(diào)查其變更的過程。根據(jù)國(guó)土資發(fā)(1999)511號(hào)文精神，將生態(tài)退耕以外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中改耕地為園、林、牧草地及其他農(nóng)用地，但耕作層未被破壞的，可不作為衡量耕地減少的指標(biāo)，也不要求占補(bǔ)平衡的那部分土地，均作為“可調(diào)整土地”進(jìn)行調(diào)查。按照《全國(guó)土地分類》(試行)的規(guī)定作為可調(diào)整地類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如地塊A原為“水澆地”，調(diào)整后為“果園”，在填寫地類調(diào)查表時(shí)，應(yīng)注記為：“可調(diào)整果園”。
根據(jù)土地征用工作的需要進(jìn)行的土地勘測(cè)定界，其勘測(cè)定界成果直接服務(wù)于征地補(bǔ)償工作，土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是征地部門填寫征地“一書四方案”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，土地類別的不同直接影響后期的土地補(bǔ)償費(fèi)。仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過的地塊A為例：如果在地類調(diào)查時(shí)，僅僅依據(jù)其地上物確定地類為“果園”，那么既造成了土地補(bǔ)償費(fèi)的升高，又造成了國(guó)家資產(chǎn)(耕地開墾費(fèi))的流失。
此外，按照發(fā)揮區(qū)域性比較優(yōu)勢(shì)的要求，因地制宜，將閑置的建設(shè)用地、未利用地或被破壞的耕地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，且被視為建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，在勘測(cè)定界地類調(diào)查時(shí)按現(xiàn)狀地類進(jìn)行調(diào)查。
2.基本農(nóng)田界線的調(diào)繪
在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門查閱用地范圍區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃資料、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線圖，在政府有關(guān)職能部門的配合下，現(xiàn)場(chǎng)將用地范圍內(nèi)及其附近的基本農(nóng)田界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上，圖上確定建設(shè)項(xiàng)目用地占用基本農(nóng)田的范圍，以供內(nèi)業(yè)量算項(xiàng)目用地占用基本農(nóng)田的數(shù)量。
3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線的調(diào)繪
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指現(xiàn)狀的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地的行為，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范疇。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)。
如果建設(shè)項(xiàng)目用地占用經(jīng)批準(zhǔn)確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍的農(nóng)地，應(yīng)將已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍線繪制在工作底圖上，經(jīng)內(nèi)業(yè)處理后，為國(guó)土資源管理部門用地管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。
經(jīng)外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)的外業(yè)工作底圖應(yīng)及時(shí)清繪整飾，經(jīng)檢查合格后，才能轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作階段。