下列土地的使用者可以依法取得劃撥國有土地使用權(quán)：
(1)國家機關(guān)用地和軍事用地。
(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地。
(5)另外經(jīng)國家征收而用地者閑置的農(nóng)民集體所有的土地，由國家依法收回后，應(yīng)當(dāng)無償劃撥給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體使用，農(nóng)民集體成為劃撥國有土地使用權(quán)主體之一。
行政劃撥是建國以來一直沿用的國有土地使用權(quán)取得方式。在計劃經(jīng)濟體制下，工商業(yè)用地、行政事業(yè)單位用地并無營利性、公益性的顯著區(qū)分，土地資源的使用分配按計劃進行。這種帶有濃重計劃經(jīng)濟色彩的用地制度已不適合我國的客觀情況。國家投資的基礎(chǔ)建設(shè)項目以及那些不能營利而又為國計民生所需要的項目，由于其具有社會公益性質(zhì)，以劃撥方式取得土地使用權(quán)是恰當(dāng)?shù)摹?BR> 我國法律嚴(yán)格地把劃撥國有土地使用權(quán)的主體限定為國家投資或者其他投資者投資建設(shè)，用于非營利性目的的建設(shè)用地的使用者。
為防止在征收集體土地基礎(chǔ)上取得劃撥國有土地使用權(quán)后，用地者征而不用、多征少用，導(dǎo)致土地閑置、資源浪費的現(xiàn)象，《土地管理法》第37條規(guī)定了征收閑置費、無償收回土地以及將土地交給農(nóng)民集體恢復(fù)耕種，使有限的土地資源得以充分利用。
本節(jié)內(nèi)容主要是：劃撥國有土地使用權(quán)的定義（取得方式、期限和交易限制）、主體、取得、內(nèi)容及限制、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或入股、國有企業(yè)改革中對劃撥國有土地使用權(quán)的處置、政策優(yōu)惠住房的劃撥國有土地使用權(quán)和劃撥國有土地使用權(quán)的收回等。
劃撥國有土地使用權(quán)是我們國家無償取得國有土地使用權(quán)的最基本方式，也是一種非常重要的國有土地使用權(quán)使用方式，從考試大綱的要求來看，是要求考生重點掌握的內(nèi)容之一。
一、定義
劃撥國有土地使用權(quán)是土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償取得的或者繳納補償、安置等費用后取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。
作為國有土地使用權(quán)的一種，劃撥國有土地使用權(quán)其特殊之處主要有兩個方面：
1、權(quán)利取得的方式
2、權(quán)利的期限
在此基礎(chǔ)上，還有一個特點是權(quán)利的交易限制。
(一)劃撥國有土地使用權(quán)的取得方式：
特點是無償性：即不要向土地所有者交納使用費(出讓金、租金等)。依《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，劃撥國有土地使用權(quán)指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。
但需要注意的是：《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第l款規(guī)定的“在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用”是指用地單位在征用集體土地或者通過行政劃撥取得其他單位已經(jīng)使用的劃撥土地時，支付給農(nóng)民或原用地單位的補償費、安置費，不是向國家支付土地使用費，所以理論上仍屬于無償取得國有土地使用權(quán)。
(二)劃撥國有土地使用權(quán)的期限
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制”。除有法定期限的情形外，劃撥國有土地使用權(quán)一般沒有使用期限。
(三)劃撥國有土地使用權(quán)的交易限制
劃撥國有土地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如果用地人需要將劃撥土地用于交易，一是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家土地管理部門批準(zhǔn)，二是應(yīng)當(dāng)取得出讓國有土地使用權(quán)。劃撥國有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應(yīng)當(dāng)上交國家。
(1)國家機關(guān)用地和軍事用地。
(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地。
(5)另外經(jīng)國家征收而用地者閑置的農(nóng)民集體所有的土地，由國家依法收回后，應(yīng)當(dāng)無償劃撥給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體使用，農(nóng)民集體成為劃撥國有土地使用權(quán)主體之一。
行政劃撥是建國以來一直沿用的國有土地使用權(quán)取得方式。在計劃經(jīng)濟體制下，工商業(yè)用地、行政事業(yè)單位用地并無營利性、公益性的顯著區(qū)分，土地資源的使用分配按計劃進行。這種帶有濃重計劃經(jīng)濟色彩的用地制度已不適合我國的客觀情況。國家投資的基礎(chǔ)建設(shè)項目以及那些不能營利而又為國計民生所需要的項目，由于其具有社會公益性質(zhì)，以劃撥方式取得土地使用權(quán)是恰當(dāng)?shù)摹?BR> 我國法律嚴(yán)格地把劃撥國有土地使用權(quán)的主體限定為國家投資或者其他投資者投資建設(shè)，用于非營利性目的的建設(shè)用地的使用者。
為防止在征收集體土地基礎(chǔ)上取得劃撥國有土地使用權(quán)后，用地者征而不用、多征少用，導(dǎo)致土地閑置、資源浪費的現(xiàn)象，《土地管理法》第37條規(guī)定了征收閑置費、無償收回土地以及將土地交給農(nóng)民集體恢復(fù)耕種，使有限的土地資源得以充分利用。
本節(jié)內(nèi)容主要是：劃撥國有土地使用權(quán)的定義（取得方式、期限和交易限制）、主體、取得、內(nèi)容及限制、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或入股、國有企業(yè)改革中對劃撥國有土地使用權(quán)的處置、政策優(yōu)惠住房的劃撥國有土地使用權(quán)和劃撥國有土地使用權(quán)的收回等。
劃撥國有土地使用權(quán)是我們國家無償取得國有土地使用權(quán)的最基本方式，也是一種非常重要的國有土地使用權(quán)使用方式，從考試大綱的要求來看，是要求考生重點掌握的內(nèi)容之一。
一、定義
劃撥國有土地使用權(quán)是土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償取得的或者繳納補償、安置等費用后取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。
作為國有土地使用權(quán)的一種，劃撥國有土地使用權(quán)其特殊之處主要有兩個方面：
1、權(quán)利取得的方式
2、權(quán)利的期限
在此基礎(chǔ)上，還有一個特點是權(quán)利的交易限制。
(一)劃撥國有土地使用權(quán)的取得方式：
特點是無償性：即不要向土地所有者交納使用費(出讓金、租金等)。依《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，劃撥國有土地使用權(quán)指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。
但需要注意的是：《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第l款規(guī)定的“在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用”是指用地單位在征用集體土地或者通過行政劃撥取得其他單位已經(jīng)使用的劃撥土地時，支付給農(nóng)民或原用地單位的補償費、安置費，不是向國家支付土地使用費，所以理論上仍屬于無償取得國有土地使用權(quán)。
(二)劃撥國有土地使用權(quán)的期限
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制”。除有法定期限的情形外，劃撥國有土地使用權(quán)一般沒有使用期限。
(三)劃撥國有土地使用權(quán)的交易限制
劃撥國有土地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如果用地人需要將劃撥土地用于交易，一是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家土地管理部門批準(zhǔn)，二是應(yīng)當(dāng)取得出讓國有土地使用權(quán)。劃撥國有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應(yīng)當(dāng)上交國家。