第一章 土地登記概論
第一節(jié) 土地登記的概念、意義和作用
一、土地登記
也稱土地權(quán)利登記，是指由國家專門機關(guān)依法對土地的各項權(quán)利實行登記的制度。根據(jù)《土地登記規(guī)則》第二條規(guī)定，我國土地登記是指國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記。
二、土地登記的意義
土地登記是國家用以確定土地所有者、使用者及其所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利了的一項法律措施。凡依法辦理土地登記的土地使用者，所有者的合法權(quán)益均受國家法律的保護。
具體而言，土地登記是國家依照法律對土地的坐落，面積，用途，等級，權(quán)屬關(guān)系在專門的薄冊上注記的一種制度，它的根本目的是對權(quán)利的公示。
三、土地登記的作用
登記的公眾職能、私有職能。
1） 維護土地的社會主義公有制；
2） 維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益；
3） 維護正常的土地市場秩序；
4） 有效地保護耕地；
5） 為土地管理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)信息。
第二節(jié) 土地登記的法律依據(jù)
一、土地登記的法律依據(jù)
1、實體法律依據(jù)
如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《憲法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等；
2、 程序法律依據(jù)
有關(guān)土地登記的程序性法律依據(jù)中《土地登記規(guī)則》是最重要的一部規(guī)定，也是現(xiàn)行面、最集中規(guī)定土地登記程序的文件。土地登記代理機構(gòu)代理登記，必須嚴(yán)格遵守《土地登記規(guī)則》，這是我國土地登記工作順利進行的重要保障和法律依據(jù)。
舉例：
1. 《中華人民共和國憲法》第六，九，十條對土地所有制，土地權(quán)屬的規(guī)定；
2. 《中華人民共和國民法通則》對土地權(quán)屬與不動產(chǎn)相鄰權(quán)的規(guī)定，僅僅一小部分；
3. 1962年9《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》對生產(chǎn)隊集體土地所有權(quán)的規(guī)定；
4. 《中華人民共和國土地管理法》對土地權(quán)屬開展土地登記，土地調(diào)查工作的規(guī)定，包含二，六，七，八，九，十，十一條；同時，林地，草原等使用權(quán)可依照《森林法》，《草原法》，《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定；
5. 《土地登記規(guī)則》中規(guī)定登記程序，即五步：申報，地籍測量，權(quán)屬審核，注冊登記，發(fā)證；發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容。
二、土地登記的效力
是指進行土地登記產(chǎn)生的法律后果。
1、 理論探討
按照民法學(xué)思想，土地登記所產(chǎn)生的一般效力主要分兩種，一種是采用意思主義的立法，一種是采用形式主義的立法。采用意思主義的立法，規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)的變動只因當(dāng)事人的意思表示而發(fā)生效力；采用形式主義的立法，規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)的變動非經(jīng)登記不得生效；
2、 實踐探討
我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策性文件對有關(guān)土地登記效力的規(guī)定比較零散。我國的土地登記采用的是形式主義的立法思想，可以歸類于登記的生效要件主義、登記要件主義，進言之，我國土地登記的一般效力是土地權(quán)利變動非經(jīng)登記不得生效，土地登記是土地權(quán)利變地的生效要件。
第一節(jié) 土地登記的概念、意義和作用
一、土地登記
也稱土地權(quán)利登記，是指由國家專門機關(guān)依法對土地的各項權(quán)利實行登記的制度。根據(jù)《土地登記規(guī)則》第二條規(guī)定，我國土地登記是指國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記。
二、土地登記的意義
土地登記是國家用以確定土地所有者、使用者及其所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利了的一項法律措施。凡依法辦理土地登記的土地使用者，所有者的合法權(quán)益均受國家法律的保護。
具體而言，土地登記是國家依照法律對土地的坐落，面積，用途，等級，權(quán)屬關(guān)系在專門的薄冊上注記的一種制度，它的根本目的是對權(quán)利的公示。
三、土地登記的作用
登記的公眾職能、私有職能。
1） 維護土地的社會主義公有制；
2） 維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益；
3） 維護正常的土地市場秩序；
4） 有效地保護耕地；
5） 為土地管理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)信息。
第二節(jié) 土地登記的法律依據(jù)
一、土地登記的法律依據(jù)
1、實體法律依據(jù)
如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《憲法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等；
2、 程序法律依據(jù)
有關(guān)土地登記的程序性法律依據(jù)中《土地登記規(guī)則》是最重要的一部規(guī)定，也是現(xiàn)行面、最集中規(guī)定土地登記程序的文件。土地登記代理機構(gòu)代理登記，必須嚴(yán)格遵守《土地登記規(guī)則》，這是我國土地登記工作順利進行的重要保障和法律依據(jù)。
舉例：
1. 《中華人民共和國憲法》第六，九，十條對土地所有制，土地權(quán)屬的規(guī)定；
2. 《中華人民共和國民法通則》對土地權(quán)屬與不動產(chǎn)相鄰權(quán)的規(guī)定，僅僅一小部分；
3. 1962年9《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》對生產(chǎn)隊集體土地所有權(quán)的規(guī)定；
4. 《中華人民共和國土地管理法》對土地權(quán)屬開展土地登記，土地調(diào)查工作的規(guī)定，包含二，六，七，八，九，十，十一條；同時，林地，草原等使用權(quán)可依照《森林法》，《草原法》，《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定；
5. 《土地登記規(guī)則》中規(guī)定登記程序，即五步：申報，地籍測量，權(quán)屬審核，注冊登記，發(fā)證；發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容。
二、土地登記的效力
是指進行土地登記產(chǎn)生的法律后果。
1、 理論探討
按照民法學(xué)思想，土地登記所產(chǎn)生的一般效力主要分兩種，一種是采用意思主義的立法，一種是采用形式主義的立法。采用意思主義的立法，規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)的變動只因當(dāng)事人的意思表示而發(fā)生效力；采用形式主義的立法，規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)的變動非經(jīng)登記不得生效；
2、 實踐探討
我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策性文件對有關(guān)土地登記效力的規(guī)定比較零散。我國的土地登記采用的是形式主義的立法思想，可以歸類于登記的生效要件主義、登記要件主義，進言之，我國土地登記的一般效力是土地權(quán)利變動非經(jīng)登記不得生效，土地登記是土地權(quán)利變地的生效要件。