我國(guó)高度重視礦產(chǎn)資源的合理利用，1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了根據(jù)憲法制定的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》）。
新中國(guó)成立50多年來(lái)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)取得巨大成就，國(guó)土資源部2005年公布的《2004年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》宣布，到2004年，中國(guó)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，查明資源儲(chǔ)量的有158種，其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)10種，鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)54種，石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)91種，地下水、礦泉水等水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)地近18000處，其中大中型礦產(chǎn)地700余處。
我國(guó)礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。優(yōu)劣并存的基本態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資源總量較大，礦種比較齊全。我國(guó)已探明的礦產(chǎn)資源種類(lèi)比較齊全，資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲(chǔ)量都較多。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)。地?zé)帷⒌V泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。
二是人均資源相對(duì)不足。由于我國(guó)人口眾多，即使資源較為豐富的礦產(chǎn)，但按人均計(jì)算的資源量與其他國(guó)家相比，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)礦產(chǎn)資源人均占有量?jī)H為世界人均水平的百分之58%，其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的能源儲(chǔ)量更是低于世界人均水平，據(jù)有關(guān)部門(mén)2000年的統(tǒng)計(jì)，人均石油開(kāi)采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量為1074立方米，人均煤炭可開(kāi)采儲(chǔ)量為90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。
三是礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少。既有品質(zhì)優(yōu)良的礦石，又有低品位、組分復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。
四是地域分布不平衡。由于地質(zhì)成礦條件不同，我國(guó)的礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異，如煤炭探明儲(chǔ)量的90%分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，其中山西、陜西和內(nèi)蒙古占全國(guó)保有儲(chǔ)量的68%；遼寧、河北、山西和四川4個(gè)省的鐵礦儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的60%；磷礦主要分布在云南、貴州、四川和湖北，4個(gè)省的儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的70%。由于許多礦產(chǎn)分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，而主要用戶(hù)集中在東中部地區(qū)，運(yùn)輸成本很高，如新疆的鉻礦、石油、天然氣，云南的磷礦，青海的鉀鹽等。
五是對(duì)資源儲(chǔ)量情況尚缺乏清晰的掌握。在已查明資源儲(chǔ)量中，地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大；查明資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)中，資源量多，基礎(chǔ)儲(chǔ)量少；經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲(chǔ)量多，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少；控制和推斷的資源儲(chǔ)量多，探明的資源儲(chǔ)量少。
2002年11月，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來(lái)20年中國(guó)礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問(wèn)題》的報(bào)告中指出：今后20年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，石油、天然氣、銅、鋁等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2～5倍。未來(lái)20～30年內(nèi)中國(guó)現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。主要表現(xiàn)為支柱性礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足，小礦床多，大礦床少；貧礦和難選冶礦多，高富礦少；開(kāi)采利用難度很大，資源分配與生產(chǎn)力不匹配，供求矛盾將越來(lái)越突出。一方面人均資源少，一方面資源利用率低，破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的資源需求，我國(guó)面臨的資源形勢(shì)嚴(yán)峻。
近幾年，我國(guó)的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界前列。2002年，我國(guó)共有大型礦山489座，中型礦山1025座，小型礦山和砂石黏土采場(chǎng)14萬(wàn)多處，從業(yè)人員907萬(wàn)人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采數(shù)量不斷增加。2004年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到19.56億噸，原油產(chǎn)量1.75億噸，天然氣產(chǎn)量407.7億立方米，鐵礦石產(chǎn)量3.10億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1430萬(wàn)噸。礦業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元。目前，中國(guó)原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位，原油產(chǎn)量居世界第五位。
國(guó)有礦山企業(yè)是中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的支柱，也是能源、原材料工業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)基地。原油、天然氣和36%的其他礦石產(chǎn)量都來(lái)自7679個(gè)國(guó)有礦山企業(yè)。國(guó)有礦山企業(yè)不僅為工農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且為提高人民生活水平和綜合國(guó)力做出了重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，多種經(jīng)濟(jì)成分的礦山企業(yè)也得到迅速發(fā)展。2002年，非國(guó)有礦山企業(yè)達(dá)到14萬(wàn)個(gè)，其中港澳臺(tái)商投資礦山企業(yè)132個(gè)，外商投資礦山企業(yè)160個(gè)。
我國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易中，原油、鐵礦石（砂）、錳礦石（砂）、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量較大。2004年全國(guó)初級(jí)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額突破2400億美元，占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的18%。由于國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源相對(duì)不足，近幾年我國(guó)礦產(chǎn)品的進(jìn)口不斷增加。2004年，原油進(jìn)口l2272萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)34.7%；鐵礦石進(jìn)口20799萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)40.4%；錳礦石進(jìn)口465萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)62.6%；鉻鐵礦進(jìn)口217萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)21.9%；銅礦石進(jìn)口288萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7.9%；鉀肥進(jìn)口743萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.1%。
我國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方面仍面臨一些矛盾和問(wèn)題：
一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。石油、（富）鐵、（富）銅、優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大，探明儲(chǔ)量增幅減緩。部分礦山開(kāi)采進(jìn)入中晚期，儲(chǔ)量和產(chǎn)量逐年降低。
二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。開(kāi)采礦山布局不夠合理，探采技術(shù)落后，資源消耗和浪費(fèi)較大，礦山環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富，但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度低，制約了資源開(kāi)發(fā)。
四是礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化程度不高。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作需要拓寬。
新中國(guó)成立50多年來(lái)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)取得巨大成就，國(guó)土資源部2005年公布的《2004年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》宣布，到2004年，中國(guó)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，查明資源儲(chǔ)量的有158種，其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)10種，鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)54種，石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)91種，地下水、礦泉水等水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)地近18000處，其中大中型礦產(chǎn)地700余處。
我國(guó)礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。優(yōu)劣并存的基本態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資源總量較大，礦種比較齊全。我國(guó)已探明的礦產(chǎn)資源種類(lèi)比較齊全，資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲(chǔ)量都較多。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)。地?zé)帷⒌V泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。
二是人均資源相對(duì)不足。由于我國(guó)人口眾多，即使資源較為豐富的礦產(chǎn)，但按人均計(jì)算的資源量與其他國(guó)家相比，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)礦產(chǎn)資源人均占有量?jī)H為世界人均水平的百分之58%，其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的能源儲(chǔ)量更是低于世界人均水平，據(jù)有關(guān)部門(mén)2000年的統(tǒng)計(jì)，人均石油開(kāi)采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量為1074立方米，人均煤炭可開(kāi)采儲(chǔ)量為90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。
三是礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少。既有品質(zhì)優(yōu)良的礦石，又有低品位、組分復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。
四是地域分布不平衡。由于地質(zhì)成礦條件不同，我國(guó)的礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異，如煤炭探明儲(chǔ)量的90%分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，其中山西、陜西和內(nèi)蒙古占全國(guó)保有儲(chǔ)量的68%；遼寧、河北、山西和四川4個(gè)省的鐵礦儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的60%；磷礦主要分布在云南、貴州、四川和湖北，4個(gè)省的儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的70%。由于許多礦產(chǎn)分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，而主要用戶(hù)集中在東中部地區(qū)，運(yùn)輸成本很高，如新疆的鉻礦、石油、天然氣，云南的磷礦，青海的鉀鹽等。
五是對(duì)資源儲(chǔ)量情況尚缺乏清晰的掌握。在已查明資源儲(chǔ)量中，地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大；查明資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)中，資源量多，基礎(chǔ)儲(chǔ)量少；經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲(chǔ)量多，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少；控制和推斷的資源儲(chǔ)量多，探明的資源儲(chǔ)量少。
2002年11月，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來(lái)20年中國(guó)礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問(wèn)題》的報(bào)告中指出：今后20年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，石油、天然氣、銅、鋁等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2～5倍。未來(lái)20～30年內(nèi)中國(guó)現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。主要表現(xiàn)為支柱性礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足，小礦床多，大礦床少；貧礦和難選冶礦多，高富礦少；開(kāi)采利用難度很大，資源分配與生產(chǎn)力不匹配，供求矛盾將越來(lái)越突出。一方面人均資源少，一方面資源利用率低，破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的資源需求，我國(guó)面臨的資源形勢(shì)嚴(yán)峻。
近幾年，我國(guó)的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界前列。2002年，我國(guó)共有大型礦山489座，中型礦山1025座，小型礦山和砂石黏土采場(chǎng)14萬(wàn)多處，從業(yè)人員907萬(wàn)人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采數(shù)量不斷增加。2004年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到19.56億噸，原油產(chǎn)量1.75億噸，天然氣產(chǎn)量407.7億立方米，鐵礦石產(chǎn)量3.10億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1430萬(wàn)噸。礦業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元。目前，中國(guó)原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位，原油產(chǎn)量居世界第五位。
國(guó)有礦山企業(yè)是中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的支柱，也是能源、原材料工業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)基地。原油、天然氣和36%的其他礦石產(chǎn)量都來(lái)自7679個(gè)國(guó)有礦山企業(yè)。國(guó)有礦山企業(yè)不僅為工農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且為提高人民生活水平和綜合國(guó)力做出了重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，多種經(jīng)濟(jì)成分的礦山企業(yè)也得到迅速發(fā)展。2002年，非國(guó)有礦山企業(yè)達(dá)到14萬(wàn)個(gè)，其中港澳臺(tái)商投資礦山企業(yè)132個(gè)，外商投資礦山企業(yè)160個(gè)。
我國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易中，原油、鐵礦石（砂）、錳礦石（砂）、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量較大。2004年全國(guó)初級(jí)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額突破2400億美元，占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的18%。由于國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源相對(duì)不足，近幾年我國(guó)礦產(chǎn)品的進(jìn)口不斷增加。2004年，原油進(jìn)口l2272萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)34.7%；鐵礦石進(jìn)口20799萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)40.4%；錳礦石進(jìn)口465萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)62.6%；鉻鐵礦進(jìn)口217萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)21.9%；銅礦石進(jìn)口288萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7.9%；鉀肥進(jìn)口743萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.1%。
我國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方面仍面臨一些矛盾和問(wèn)題：
一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。石油、（富）鐵、（富）銅、優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大，探明儲(chǔ)量增幅減緩。部分礦山開(kāi)采進(jìn)入中晚期，儲(chǔ)量和產(chǎn)量逐年降低。
二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。開(kāi)采礦山布局不夠合理，探采技術(shù)落后，資源消耗和浪費(fèi)較大，礦山環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富，但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度低，制約了資源開(kāi)發(fā)。
四是礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化程度不高。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作需要拓寬。