2010年投資建設(shè)項(xiàng)目管理師:建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識別與計(jì)算

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1、經(jīng)濟(jì)影響范圍的界定
    (1)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的層次項(xiàng)目的投資建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響,從不同的層次體現(xiàn)出來:
    1)個(gè)人層面。項(xiàng)目實(shí)施對社會成員個(gè)人的影響表現(xiàn)為各個(gè)方面,如個(gè)人作為生產(chǎn)要素對項(xiàng)目的人力資本投入及獲得的工資收入,對個(gè)人權(quán)益的損害等等。
    2)社會組織層面。包括對各種社會法人組織及其他各種機(jī)構(gòu)的影響。如通過項(xiàng)目的實(shí)施,對增加企業(yè)收入、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面的影響。
    3)產(chǎn)業(yè)及部門層面。項(xiàng)目的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)及行業(yè)部門的影響,包括項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)是否協(xié)調(diào),項(xiàng)目在哪些領(lǐng)域符合(或不符合)正在實(shí)施的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等等。
    4)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)層面。項(xiàng)目的實(shí)施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響,以及擬建項(xiàng)目與區(qū)域及國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的政策導(dǎo)向是否協(xié)調(diào)一致,包括經(jīng)濟(jì)增長政策、外匯政策、財(cái)政預(yù)算政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策等。
    (2)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞途徑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道,主要包括:
    1)價(jià)格傳遞效果。
    2)上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響。
    3)乘數(shù)效應(yīng)。
    4)技術(shù)擴(kuò)散。
    5)瓶頸緩解效應(yīng)。
    (3)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益識別應(yīng)注意的問題在經(jīng)濟(jì)分析中,應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益盡可能全面地進(jìn)行識別,并應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
    1)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對項(xiàng)目涉及的社會成員的有關(guān)費(fèi)用和效益盡可能進(jìn)行全面識別和計(jì)算,以便全面分析項(xiàng)目投資及運(yùn)營活動耗用資源的真實(shí)價(jià)值,以及項(xiàng)目為社會福利的實(shí)際增加所做出的貢獻(xiàn)。在分析中應(yīng)該注意:
    ①分析項(xiàng)目的近期影響,以及項(xiàng)目可能帶來的中期、遠(yuǎn)期影響;
    ②分析與項(xiàng)目主要目標(biāo)直接聯(lián)系的直接費(fèi)用和效益,以及各種間接費(fèi)用和效益;
    ③分析具有物資載體的有形費(fèi)用和效益,以及各種無形費(fèi)用和效益;
    ④分析項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出中作為最終消費(fèi)品所產(chǎn)生的最終費(fèi)用和效益,以及各種中間費(fèi)用和效益;
    ⑤分析體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)體本身的內(nèi)部費(fèi)用和效益,以及項(xiàng)目引起的其他組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生的各種外部費(fèi)用和效益。
    2)費(fèi)用和效益的識別應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
    ①增量分析的原則。
    ②考慮關(guān)聯(lián)效果原則。
    ③以本國居民作為分析對象的原則。
    ④剔除轉(zhuǎn)移支付的原則。
    3)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的時(shí)間范圍應(yīng)足以包含項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部重要費(fèi)用和效益,而不應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人為決定。如財(cái)務(wù)分析的計(jì)算期可根據(jù)投資各方的合作期進(jìn)行計(jì)算,而經(jīng)濟(jì)分析不受此限制。
    4)項(xiàng)目外部效果的識別應(yīng)防止漏算或重復(fù)計(jì)算。為簡化計(jì)算,對于項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出可能產(chǎn)生的第二級及更多的乘數(shù)波及效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)分析中一般不予考慮。
    例題3 費(fèi)用和效益識別應(yīng)堅(jiān)持的原則有( )
    A、增量分析的原則
    B、總量分析原則
    C、考慮關(guān)聯(lián)效果原則
    D、以本國居民作為分析對象的原則
    E、剔除轉(zhuǎn)移支付的原則
    答案:ACDE
    2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計(jì)算
    經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用反映資源真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算價(jià)格,來估算項(xiàng)目費(fèi)用和效益,用以糾正投入物與產(chǎn)出物因市場失靈和政策干預(yù)失當(dāng)所造成的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量計(jì)算的偏差。
    (1)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計(jì)算的原則項(xiàng)目投資所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或效益的計(jì)算,應(yīng)在利益相關(guān)者分析的基礎(chǔ)上,研究在特定的社會經(jīng)濟(jì)背景條件下相關(guān)利益主體獲得的收益及付出的代價(jià),計(jì)算項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用和效益。
    1)支付意愿原則。
    2)受償意愿原則。
    3)機(jī)會成本原則。
    4)實(shí)價(jià)計(jì)算原則。
    (2)具有市場價(jià)格的投人物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定對于具有市場價(jià)格的貨物或服務(wù),其費(fèi)用或效益的計(jì)算應(yīng)該遵循下列原則:
    1)若該貨物或服務(wù)處于競爭性市場環(huán)境中,市場價(jià)格能夠反映支付意愿或機(jī)會成本,應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依據(jù)。2)如果項(xiàng)目的投人物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大,項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場價(jià)格,導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況下市場價(jià)格不一致,理論上應(yīng)考慮擬建項(xiàng)目對該物品均衡市場價(jià)格的影響。在項(xiàng)目評價(jià)實(shí)踐中,可以取二者的平均值作為測算該物品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依據(jù)。
    3)對于可外貿(mào)貨物,其投人物或產(chǎn)出物價(jià)格應(yīng)基于國際市場價(jià)格進(jìn)行推算,其價(jià)格取值應(yīng)反映國際市場競爭的實(shí)際情況。
    (3)不具有市場價(jià)格的產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出物不具有市場價(jià)格,或市場價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí),應(yīng)采用下列方法對項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行測算。
    1)按照消費(fèi)者支付意愿的原則,通過其他相關(guān)市場價(jià)格信號,按照“揭示偏好”的方法,尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值,對其效果進(jìn)行間接估算。
    2)采用意愿調(diào)查評估的方法,按照“表達(dá)偏好”的原則進(jìn)行間接估算。