財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。即：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目主持者<如企業(yè)或其他投資主體)的角度出發(fā)，考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力，以確定投資行為的財(cái)務(wù)可行性。
這一章主要研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)運(yùn)用的指標(biāo)與主要標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)價(jià)所依據(jù)的基礎(chǔ)和條件。為了進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，需要識(shí)別財(cái)務(wù)費(fèi)用和效益，需要編制一系列基礎(chǔ)報(bào)表和分析報(bào)表。這些報(bào)表均應(yīng)按國(guó)家綜合計(jì)劃部門的規(guī)定編制。所用的評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義與計(jì)算方法，也應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使項(xiàng)目的鑒別、比選有統(tǒng)一的依據(jù)。
為了使讀者對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程有一個(gè)整體概念并明確本章內(nèi)容與項(xiàng)目評(píng)價(jià)其他內(nèi)容的關(guān)系，我們先概略介紹一下“可行性研究”的內(nèi)容。
第一節(jié) 可行性研究概述
一、可行性研究的概念
可行性研究就是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行論證。具體地說(shuō)，可行性研究是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)各種投資項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。換句話說(shuō)，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可能，經(jīng)濟(jì)上是否有利，建設(shè)上是否可行所進(jìn)行的綜合分析和全面科學(xué)論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)即為可行性研究。
二、可行性研究的目的
對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，其目的是為了給投資決策者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)者提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料?？尚行匝芯渴菦Q策科學(xué)化的必要步驟和手段。
三、可行性研究的主要內(nèi)容
一個(gè)投資項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、投資時(shí)期及生產(chǎn)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，其全過(guò)程可大致用圖7—l表示。
投資前時(shí)期是決定項(xiàng)目效果的關(guān)鍵時(shí)期，是我們研究的重點(diǎn)。在機(jī)會(huì)研究階段，國(guó)家機(jī)關(guān)或公共機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出投資意向；企業(yè)根據(jù)這種意向，結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，提出具體投資項(xiàng)目的設(shè)想，并對(duì)設(shè)想進(jìn)行粗略分析。初步可行性研究和可行性研究(后者有時(shí)也叫詳細(xì)可行性研究)基本內(nèi)容相同，只是研究的詳細(xì)程度、深度與精度不同，有時(shí)可合并或省略一個(gè)，尤其是中小型項(xiàng)目是如此。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求在對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行初步論證后，向有關(guān)主管部門提交項(xiàng)目建議書；在可行性研究完成后，主管部門或銀行要組織專家進(jìn)行評(píng)估。不難看出，投資前時(shí)期的主要工作是可行性研究。其主要內(nèi)容如下：
1．項(xiàng)目的背景和歷史：建設(shè)項(xiàng)目的目的，自然資源情況，國(guó)內(nèi)和本地區(qū)同行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，本項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等。
2．市場(chǎng)調(diào)查和擬建規(guī)模：國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求情況，本項(xiàng)目產(chǎn)品預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有份額，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景，產(chǎn)品方案和工廠規(guī)模擬定。
3．資源、原材料、燃料及協(xié)作條件：資源儲(chǔ)量、品位、勘察及審批情況，原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、外協(xié)件供應(yīng)情況及價(jià)格。
4．建廠條件及廠址選擇方案：廠區(qū)地理位置、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件，水、電、汽供應(yīng)情況，移民搬遷情況，對(duì)不同廠址的比較。
5．環(huán)境保護(hù)：“三廢”排放量及對(duì)環(huán)境的影響程度，治理方案。
6．技術(shù)方案：項(xiàng)目的構(gòu)成，工藝、設(shè)備選擇，公用、輔助設(shè)施方案選擇，工廠布置方案。
7．企業(yè)組織和定員：機(jī)構(gòu)設(shè)置，勞動(dòng)定員，人員培訓(xùn)等。
8．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。
9．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析。
10．項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)及建議：對(duì)項(xiàng)目的非經(jīng)濟(jì)性效果，如就業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散等進(jìn)行定量或定性描述，并綜合各方面效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不同方案作出比較，提出決策建議。
這一章主要研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)運(yùn)用的指標(biāo)與主要標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)價(jià)所依據(jù)的基礎(chǔ)和條件。為了進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，需要識(shí)別財(cái)務(wù)費(fèi)用和效益，需要編制一系列基礎(chǔ)報(bào)表和分析報(bào)表。這些報(bào)表均應(yīng)按國(guó)家綜合計(jì)劃部門的規(guī)定編制。所用的評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義與計(jì)算方法，也應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使項(xiàng)目的鑒別、比選有統(tǒng)一的依據(jù)。
為了使讀者對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程有一個(gè)整體概念并明確本章內(nèi)容與項(xiàng)目評(píng)價(jià)其他內(nèi)容的關(guān)系，我們先概略介紹一下“可行性研究”的內(nèi)容。
第一節(jié) 可行性研究概述
一、可行性研究的概念
可行性研究就是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行論證。具體地說(shuō)，可行性研究是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)各種投資項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。換句話說(shuō)，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可能，經(jīng)濟(jì)上是否有利，建設(shè)上是否可行所進(jìn)行的綜合分析和全面科學(xué)論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)即為可行性研究。
二、可行性研究的目的
對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，其目的是為了給投資決策者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)者提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料?？尚行匝芯渴菦Q策科學(xué)化的必要步驟和手段。
三、可行性研究的主要內(nèi)容
一個(gè)投資項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、投資時(shí)期及生產(chǎn)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，其全過(guò)程可大致用圖7—l表示。
投資前時(shí)期是決定項(xiàng)目效果的關(guān)鍵時(shí)期，是我們研究的重點(diǎn)。在機(jī)會(huì)研究階段，國(guó)家機(jī)關(guān)或公共機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出投資意向；企業(yè)根據(jù)這種意向，結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，提出具體投資項(xiàng)目的設(shè)想，并對(duì)設(shè)想進(jìn)行粗略分析。初步可行性研究和可行性研究(后者有時(shí)也叫詳細(xì)可行性研究)基本內(nèi)容相同，只是研究的詳細(xì)程度、深度與精度不同，有時(shí)可合并或省略一個(gè)，尤其是中小型項(xiàng)目是如此。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求在對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行初步論證后，向有關(guān)主管部門提交項(xiàng)目建議書；在可行性研究完成后，主管部門或銀行要組織專家進(jìn)行評(píng)估。不難看出，投資前時(shí)期的主要工作是可行性研究。其主要內(nèi)容如下：
1．項(xiàng)目的背景和歷史：建設(shè)項(xiàng)目的目的，自然資源情況，國(guó)內(nèi)和本地區(qū)同行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，本項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等。
2．市場(chǎng)調(diào)查和擬建規(guī)模：國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求情況，本項(xiàng)目產(chǎn)品預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有份額，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景，產(chǎn)品方案和工廠規(guī)模擬定。
3．資源、原材料、燃料及協(xié)作條件：資源儲(chǔ)量、品位、勘察及審批情況，原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、外協(xié)件供應(yīng)情況及價(jià)格。
4．建廠條件及廠址選擇方案：廠區(qū)地理位置、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件，水、電、汽供應(yīng)情況，移民搬遷情況，對(duì)不同廠址的比較。
5．環(huán)境保護(hù)：“三廢”排放量及對(duì)環(huán)境的影響程度，治理方案。
6．技術(shù)方案：項(xiàng)目的構(gòu)成，工藝、設(shè)備選擇，公用、輔助設(shè)施方案選擇，工廠布置方案。
7．企業(yè)組織和定員：機(jī)構(gòu)設(shè)置，勞動(dòng)定員，人員培訓(xùn)等。
8．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。
9．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析。
10．項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)及建議：對(duì)項(xiàng)目的非經(jīng)濟(jì)性效果，如就業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散等進(jìn)行定量或定性描述，并綜合各方面效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不同方案作出比較，提出決策建議。