二、規(guī)劃目標和發(fā)展序列
在“八五”期間，實現(xiàn)人均公共綠地5平方米指標的基礎(chǔ)上，規(guī)劃2000年城市綠化覆蓋率要達到35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，城市建成區(qū)綠地率達到30%，將城市一切可以綠化的地方都綠化起來，形成完整有機的綠地系統(tǒng)，搞好城市依托的大自然環(huán)境綠化。與此同時，擴大園林綠化職工隊伍，提高隊伍素質(zhì)。
為實現(xiàn)上述目標，城市園林綠化應依據(jù)下列發(fā)展序列，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，并作為各項經(jīng)濟政策的導向目標：
——重點發(fā)展公園、街道綠化和城市依托的自然環(huán)境綠化。
——利用自然地貌、名勝古跡，搞好環(huán)境綠化和配套設(shè)施建設(shè)，提供人民游覽休息。
——發(fā)展植物園、動物園，搞好瀕危物種異地保護、繁育、研究，搞好科普宣傳教育。
——開發(fā)區(qū)和新建市區(qū)堅持按規(guī)劃標準建設(shè)綠地系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)周圍、工業(yè)區(qū)周圍、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間按標準建設(shè)防護綠地。
——新建住宅區(qū)和舊城改造，同步搞好綠化和建設(shè)配套公園。改善人民居住環(huán)境，為兒童和老年人提供休息和活動條件。
——新建和擴建項目，按各類規(guī)劃指標，同步建設(shè)好附屬環(huán)境綠地。
——發(fā)展園林綠化生產(chǎn)苗圃、花圃，實行科學育苗，培育優(yōu)良品種，起行業(yè)引導作用。
提倡結(jié)合城市近郊自然地貌，搞好綠化，廣植樹木，營造林地、林帶，改善城市依托的自然環(huán)境，改善城市生態(tài)。
控制建筑物、假山等非生物設(shè)施比例過大的園林建設(shè)。
堅決制止侵占城市綠地或占用規(guī)劃綠地搞其它建設(shè)項目。
詳見附件。
三、保障政策和實施措施
（一）每個城市都要制定城市園林綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有綠地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報上級園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補償。
通過行政立法和技術(shù)立法規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實現(xiàn)。各城市應根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經(jīng)濟地位制定具體的指標和實施步驟。
（二）城市園林綠化建設(shè)要納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
1．對城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過充分論證后，報請各級計劃部門列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
2．根據(jù)《環(huán)境保護法》中“城鄉(xiāng)建設(shè)應當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝的建設(shè)”的要求，在安排社會發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計劃時，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設(shè)中積極、有效的作用，將其擺在應有的位置。
3．根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設(shè)維護資金計劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當?shù)貓@林綠化的實際水平和城市環(huán)境建設(shè)的需要分別確定。
4．各城市財政預算應根據(jù)實際需要安排園林綠化養(yǎng)護費用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計劃時，應同時落實園林綠化養(yǎng)護能力和費用，避免盲目發(fā)展，無力維護造成的損失。
5．在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時，應同時考慮城市風景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門對提高風景園林價值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補償?shù)臋C制。
6．增加園林綠化科研、教育的投入，促進行業(yè)科學技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增強發(fā)展后勁。
（三）城市建設(shè)，公用、自用項目建設(shè)和改造都應按標準安排園林綠化資金，進行同步規(guī)劃、計劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收。凡未能達到規(guī)定綠地標準的均應給城市綠化建設(shè)以補償。
1．道路、橋梁等市政建設(shè)項目，要會同園林主管部門，進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，安排一定比例的綠地、林帶或行道樹。由城市建設(shè)部門統(tǒng)一辦理征地、動遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項目的總預算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門組織實施。
2．新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時，居住小區(qū)的綠地面積一般不應少于占地面積的30%，居住區(qū)應另辟建公園。綠地建設(shè)投資納入住宅開發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價的一定百分比提取。
3．機關(guān)、工廠、醫(yī)院和學校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴建項目，都應按標準規(guī)劃設(shè)計綠地，其投資納入項目建設(shè)計劃。
4．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標準，分別由鐵路部門、水利部門進行建設(shè)及養(yǎng)護管理。
5．工廠、企業(yè)及其它對環(huán)境有影響的設(shè)施應按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求，負責營建防護林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護管理工作。
6．在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的解放軍營區(qū)，除按照總參謀部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的《軍隊綠化工作規(guī)定》進行綠化外，還要服從城市的統(tǒng)一規(guī)劃和園林綠化要求。
7．依法批租給國內(nèi)、國外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標準，建設(shè)綠地。
在“八五”期間，實現(xiàn)人均公共綠地5平方米指標的基礎(chǔ)上，規(guī)劃2000年城市綠化覆蓋率要達到35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，城市建成區(qū)綠地率達到30%，將城市一切可以綠化的地方都綠化起來，形成完整有機的綠地系統(tǒng)，搞好城市依托的大自然環(huán)境綠化。與此同時，擴大園林綠化職工隊伍，提高隊伍素質(zhì)。
為實現(xiàn)上述目標，城市園林綠化應依據(jù)下列發(fā)展序列，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，并作為各項經(jīng)濟政策的導向目標：
——重點發(fā)展公園、街道綠化和城市依托的自然環(huán)境綠化。
——利用自然地貌、名勝古跡，搞好環(huán)境綠化和配套設(shè)施建設(shè)，提供人民游覽休息。
——發(fā)展植物園、動物園，搞好瀕危物種異地保護、繁育、研究，搞好科普宣傳教育。
——開發(fā)區(qū)和新建市區(qū)堅持按規(guī)劃標準建設(shè)綠地系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)周圍、工業(yè)區(qū)周圍、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間按標準建設(shè)防護綠地。
——新建住宅區(qū)和舊城改造，同步搞好綠化和建設(shè)配套公園。改善人民居住環(huán)境，為兒童和老年人提供休息和活動條件。
——新建和擴建項目，按各類規(guī)劃指標，同步建設(shè)好附屬環(huán)境綠地。
——發(fā)展園林綠化生產(chǎn)苗圃、花圃，實行科學育苗，培育優(yōu)良品種，起行業(yè)引導作用。
提倡結(jié)合城市近郊自然地貌，搞好綠化，廣植樹木，營造林地、林帶，改善城市依托的自然環(huán)境，改善城市生態(tài)。
控制建筑物、假山等非生物設(shè)施比例過大的園林建設(shè)。
堅決制止侵占城市綠地或占用規(guī)劃綠地搞其它建設(shè)項目。
詳見附件。
三、保障政策和實施措施
（一）每個城市都要制定城市園林綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有綠地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報上級園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補償。
通過行政立法和技術(shù)立法規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實現(xiàn)。各城市應根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經(jīng)濟地位制定具體的指標和實施步驟。
（二）城市園林綠化建設(shè)要納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
1．對城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過充分論證后，報請各級計劃部門列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
2．根據(jù)《環(huán)境保護法》中“城鄉(xiāng)建設(shè)應當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝的建設(shè)”的要求，在安排社會發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計劃時，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設(shè)中積極、有效的作用，將其擺在應有的位置。
3．根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設(shè)維護資金計劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當?shù)貓@林綠化的實際水平和城市環(huán)境建設(shè)的需要分別確定。
4．各城市財政預算應根據(jù)實際需要安排園林綠化養(yǎng)護費用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計劃時，應同時落實園林綠化養(yǎng)護能力和費用，避免盲目發(fā)展，無力維護造成的損失。
5．在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時，應同時考慮城市風景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門對提高風景園林價值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補償?shù)臋C制。
6．增加園林綠化科研、教育的投入，促進行業(yè)科學技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增強發(fā)展后勁。
（三）城市建設(shè)，公用、自用項目建設(shè)和改造都應按標準安排園林綠化資金，進行同步規(guī)劃、計劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收。凡未能達到規(guī)定綠地標準的均應給城市綠化建設(shè)以補償。
1．道路、橋梁等市政建設(shè)項目，要會同園林主管部門，進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，安排一定比例的綠地、林帶或行道樹。由城市建設(shè)部門統(tǒng)一辦理征地、動遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項目的總預算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門組織實施。
2．新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時，居住小區(qū)的綠地面積一般不應少于占地面積的30%，居住區(qū)應另辟建公園。綠地建設(shè)投資納入住宅開發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價的一定百分比提取。
3．機關(guān)、工廠、醫(yī)院和學校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴建項目，都應按標準規(guī)劃設(shè)計綠地，其投資納入項目建設(shè)計劃。
4．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標準，分別由鐵路部門、水利部門進行建設(shè)及養(yǎng)護管理。
5．工廠、企業(yè)及其它對環(huán)境有影響的設(shè)施應按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求，負責營建防護林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護管理工作。
6．在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的解放軍營區(qū)，除按照總參謀部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的《軍隊綠化工作規(guī)定》進行綠化外，還要服從城市的統(tǒng)一規(guī)劃和園林綠化要求。
7．依法批租給國內(nèi)、國外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標準，建設(shè)綠地。