由于城市職能復(fù)雜多樣，相互交織，大部分城市兼有若干種城市職能類型。但總的看來，中國(guó)城市職能體系分為兩大類。一類是以綜合職能為主的綜合性城市，這類城市按城市行政等級(jí)形成城市管理等級(jí)網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成滿足各種社會(huì)需求的綜合職能體系。但是在綜合性城市中，職能類型組合也存在較大差異，這種差異是城市職能體系分的標(biāo)志。第二類是由于資源開發(fā)、交通位或某種專門化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的專業(yè)化城市。
(一)行政中心城市體系
中國(guó)歷史E長(zhǎng)期穩(wěn)定的市央集權(quán)統(tǒng)治形成了具有嚴(yán)格等級(jí)層次的行政管理系統(tǒng)，并由此而形成多級(jí)行政中心城市。中國(guó)行政中心城市體系，按行政區(qū)劃分為4個(gè)等級(jí)層次：首都，省會(huì)城市，地區(qū)級(jí)中心城市，縣城和縣級(jí)市。中國(guó)城市現(xiàn)代行政職能的地域劃分格局在相當(dāng)大程度上是歷史的延續(xù)，是一種較為穩(wěn)定的行政管理網(wǎng)絡(luò)，不同等級(jí)城市之間有界線分明的從屬關(guān)系。
1．第一級(jí)行政中心--首都北京
首都北京是全國(guó)的政治中心、行政管理中心、對(duì)外國(guó)際交往中心。北京是世界的文明古都和現(xiàn)代文化名城，豐厚的歷史遺跡與現(xiàn)代科學(xué)文化教育事業(yè)相融合，構(gòu)成北京特有的文化職能。北京是傘國(guó)第二大綜合性產(chǎn)業(yè)城市，是華北地區(qū)最重要的工業(yè)基地，許多工業(yè)部門在全國(guó)占有重要地位。為了加強(qiáng)北京作為全國(guó)政治中心城市的職能，北京的城市職能正發(fā)生著顯著變化。首先，北京的金融職能、信息中心職能不斷加強(qiáng)，各種金融機(jī)構(gòu)、大型投資公司不斷削E京匯集。其次，重型工業(yè)比重下降，向低耗能、少污染的機(jī)械電子工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和耐用高檔消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展。北京還是全國(guó)的交通和通訊樞紐，是國(guó)際、國(guó)內(nèi)人流、物流和信息流的集散中心。
2．第二級(jí)行政中心--省會(huì)城市
省會(huì)城市是中國(guó)各省區(qū)的行政管理中心。大部分省會(huì)城市都具有上千年的悠久發(fā)展歷史，歷也多為各種行政管理中心省會(huì)城市由于其行政職能產(chǎn)生的強(qiáng)大的輻射力和向心力，形成與其行政職能相一致的經(jīng)濟(jì)職能；大部分省會(huì)城市都是省域內(nèi)的綜合性產(chǎn)業(yè)城市和省域文化中心。省會(huì)城市集政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的特征，體現(xiàn)了中國(guó)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化高度集中的規(guī)律。各個(gè)省會(huì)城市作為省域行政中心，其行政職能等級(jí)是相同的，但是不同省會(huì)城市由于自然環(huán)境、發(fā)展歷史、社會(huì)文化背景的差異，其經(jīng)濟(jì)職能類型與職能規(guī)模有較大差異。其中一些省會(huì)城市已發(fā)展成為大區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市和全國(guó)重要的工業(yè)基地。這些城市包括沈陽、哈爾濱(東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)，武漢(華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)，廣州(華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)，西安(西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)。而另一些位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的省會(huì)城市城市規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)輻射范圍也較小，在全國(guó)職能體系中影響力較弱，如拉薩、西寧、銀川。
除上述省會(huì)城市外，上海、天津兩個(gè)直轄市和重慶市、大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市等6個(gè)計(jì)劃單列市，是非省會(huì)城市中具有大區(qū)域經(jīng)濟(jì)及文化職能的城市，在中國(guó)城市職能體系中占有省會(huì)城市或比省會(huì)城市更為重要的地位。
3．第三級(jí)行政中心--地區(qū)級(jí)行政中心城市和地級(jí)市
地區(qū)級(jí)行政中心城市是省會(huì)城市以下的次級(jí)行政管理中心城市，同時(shí)也是省域內(nèi)次級(jí)經(jīng)濟(jì)、文化中心。到1994年，全國(guó)共有地區(qū)級(jí)中心城市168個(gè)(不包括省會(huì)城市)。在地區(qū)級(jí)行政中心城市中，大部分是由傳統(tǒng)州府發(fā)展而來的，是歷史行政區(qū)劃的延續(xù)。這類城市歷史悠久，長(zhǎng)期以來是地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城市職能多樣，多為綜合性城市，與周圍地區(qū)有密切的傳統(tǒng)聯(lián)系，有較大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，綜合服務(wù)職能較強(qiáng)。另一類地區(qū)級(jí)城市是由于某種專業(yè)化產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展而聚集了一定的人口、設(shè)施、資金，或借助于國(guó)防建設(shè)而發(fā)展起來的，屬新興工業(yè)城市。這類城市發(fā)展歷史短，職能單一，與周圍地區(qū)聯(lián)系較松散，地區(qū)中心職能較弱，如打油上業(yè)城市克拉瑪依、煤炭工業(yè)城市六盤水等。在地區(qū)級(jí)行政中心城市中，有一些是省內(nèi)幾個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心。有的城市位于省區(qū)邊界地區(qū)，對(duì)鄰省相鄰地區(qū)也有較大的經(jīng)濟(jì)、文化輻射作用，是跨省區(qū)中心城市。有的地區(qū)中心城市一方面是地區(qū)級(jí)行政管理中心，同時(shí)又是某一經(jīng)濟(jì)部門職能較強(qiáng)的專業(yè)化城市
4．第四級(jí)行政中心--縣城和縣級(jí)市
縣城是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)?？h城是農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，初級(jí)加工中心，是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)執(zhí)行具體行政領(lǐng)導(dǎo)的中心，長(zhǎng)期以來為農(nóng)業(yè)服務(wù)是縣城的主要職能。近10多年，隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城成為農(nóng)村T業(yè)的集聚點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，一部分工業(yè)發(fā)展水平較高的縣撤縣建市，成為縣級(jí)市。中國(guó)目前已有縣級(jí)市410個(gè)，其中313個(gè)縣級(jí)市為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。大部分縣級(jí)市是70年代以后設(shè)立的，除少數(shù)高度專業(yè)化的縣級(jí)市外，大部分縣級(jí)市為綜合性小城市。
(二)交通中心城市體系
交通運(yùn)輸職能是城市的重要職能。中國(guó)交通樞紐城市主要位于這些縱橫通道的結(jié)點(diǎn)上。
1．交通中心城市職能類型
按交通方式，中國(guó)城市體系的交通中心職能可分為4個(gè)亞系，即鐵路樞紐、港口城市、航空中心、公路網(wǎng)中心。許多交通樞紐城市都是具有全國(guó)、大區(qū)、省區(qū)和地區(qū)意義的綜合性中心城市，同時(shí)兼有若干種交通職能，是綜合性運(yùn)輸樞紐。
(1)鐵路樞紐城市
盡管鐵路建設(shè)在中國(guó)僅有100多年的歷史，但作為新興的鐵路樞紐城市，它既是鐵路運(yùn)量的集中地和列車交接站，又是組織鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)。它們大都形成具有全國(guó)、大區(qū)和省區(qū)意義的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、工業(yè)基地和水陸聯(lián)運(yùn)中心。這些城市與國(guó)家鐵路網(wǎng)結(jié)合，共同形成了中國(guó)自近代以來比較完整的一種新型交通中心體系。中國(guó)現(xiàn)已形成鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)170個(gè)，其中干線結(jié)點(diǎn)66個(gè)，在干線結(jié)點(diǎn)處形成45個(gè)鐵路樞紐，這些鐵路樞紐承擔(dān)著中國(guó)鐵路絕大部分的車流集散、解編和客貨集散任務(wù)。
(2)港口城市
港口城市分為海港城市和河港城市。
沿海港口城市是中國(guó)對(duì)外開放的窗口，在中國(guó)城市體系中占有重要地位。1991年，中國(guó)年貨物吞吐量10萬噸以上的海港城市共有41個(gè)，其中年吞吐量在1000萬噸以上的大型港口城市12個(gè)(其中上海港口吞吐量超過億噸)，100～1000萬噸的較大型港口城市14個(gè)，10～100萬噸的中小港口城市15個(gè)。大型和較大型港口城市集中了全國(guó)海港貨物吞吐量的絕大部分。港n城市在交通中心城市體系中具有不同的職能和地位，并且形成與鐵路交通干線相銜接的腹地范圍。
1991年中國(guó)擁有年貨物吞吐量10萬噸以上的河港城市114個(gè)，其中年貨物吞吐量大于1000萬噸的城市10個(gè)。武漢、南京是中國(guó)年貨物吞吐量的內(nèi)河港口城市。年貨物吞吐量為100～1000萬噸的較大型河港城市有59個(gè)，10～100萬噸的河港城市有45個(gè)。
(3)航空交通中心城市
航空運(yùn)輸是城市綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，在長(zhǎng)距離和國(guó)際客運(yùn)方面具有重要作用。1990年，中國(guó)大陸民航航班專用機(jī)場(chǎng)已發(fā)展到94個(gè)，其中47個(gè)可起降波音737以上機(jī)型，旅客年吞吐量大于200萬人次的有北京、上海、廣州3個(gè)城市。中國(guó)重要的航空港城市有7座，包括廣州、北京、上海、成都、桂林、廈門、西安
(一)行政中心城市體系
中國(guó)歷史E長(zhǎng)期穩(wěn)定的市央集權(quán)統(tǒng)治形成了具有嚴(yán)格等級(jí)層次的行政管理系統(tǒng)，并由此而形成多級(jí)行政中心城市。中國(guó)行政中心城市體系，按行政區(qū)劃分為4個(gè)等級(jí)層次：首都，省會(huì)城市，地區(qū)級(jí)中心城市，縣城和縣級(jí)市。中國(guó)城市現(xiàn)代行政職能的地域劃分格局在相當(dāng)大程度上是歷史的延續(xù)，是一種較為穩(wěn)定的行政管理網(wǎng)絡(luò)，不同等級(jí)城市之間有界線分明的從屬關(guān)系。
1．第一級(jí)行政中心--首都北京
首都北京是全國(guó)的政治中心、行政管理中心、對(duì)外國(guó)際交往中心。北京是世界的文明古都和現(xiàn)代文化名城，豐厚的歷史遺跡與現(xiàn)代科學(xué)文化教育事業(yè)相融合，構(gòu)成北京特有的文化職能。北京是傘國(guó)第二大綜合性產(chǎn)業(yè)城市，是華北地區(qū)最重要的工業(yè)基地，許多工業(yè)部門在全國(guó)占有重要地位。為了加強(qiáng)北京作為全國(guó)政治中心城市的職能，北京的城市職能正發(fā)生著顯著變化。首先，北京的金融職能、信息中心職能不斷加強(qiáng)，各種金融機(jī)構(gòu)、大型投資公司不斷削E京匯集。其次，重型工業(yè)比重下降，向低耗能、少污染的機(jī)械電子工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和耐用高檔消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展。北京還是全國(guó)的交通和通訊樞紐，是國(guó)際、國(guó)內(nèi)人流、物流和信息流的集散中心。
2．第二級(jí)行政中心--省會(huì)城市
省會(huì)城市是中國(guó)各省區(qū)的行政管理中心。大部分省會(huì)城市都具有上千年的悠久發(fā)展歷史，歷也多為各種行政管理中心省會(huì)城市由于其行政職能產(chǎn)生的強(qiáng)大的輻射力和向心力，形成與其行政職能相一致的經(jīng)濟(jì)職能；大部分省會(huì)城市都是省域內(nèi)的綜合性產(chǎn)業(yè)城市和省域文化中心。省會(huì)城市集政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的特征，體現(xiàn)了中國(guó)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化高度集中的規(guī)律。各個(gè)省會(huì)城市作為省域行政中心，其行政職能等級(jí)是相同的，但是不同省會(huì)城市由于自然環(huán)境、發(fā)展歷史、社會(huì)文化背景的差異，其經(jīng)濟(jì)職能類型與職能規(guī)模有較大差異。其中一些省會(huì)城市已發(fā)展成為大區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市和全國(guó)重要的工業(yè)基地。這些城市包括沈陽、哈爾濱(東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)，武漢(華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)，廣州(華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)，西安(西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市)。而另一些位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的省會(huì)城市城市規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)輻射范圍也較小，在全國(guó)職能體系中影響力較弱，如拉薩、西寧、銀川。
除上述省會(huì)城市外，上海、天津兩個(gè)直轄市和重慶市、大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市等6個(gè)計(jì)劃單列市，是非省會(huì)城市中具有大區(qū)域經(jīng)濟(jì)及文化職能的城市，在中國(guó)城市職能體系中占有省會(huì)城市或比省會(huì)城市更為重要的地位。
3．第三級(jí)行政中心--地區(qū)級(jí)行政中心城市和地級(jí)市
地區(qū)級(jí)行政中心城市是省會(huì)城市以下的次級(jí)行政管理中心城市，同時(shí)也是省域內(nèi)次級(jí)經(jīng)濟(jì)、文化中心。到1994年，全國(guó)共有地區(qū)級(jí)中心城市168個(gè)(不包括省會(huì)城市)。在地區(qū)級(jí)行政中心城市中，大部分是由傳統(tǒng)州府發(fā)展而來的，是歷史行政區(qū)劃的延續(xù)。這類城市歷史悠久，長(zhǎng)期以來是地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城市職能多樣，多為綜合性城市，與周圍地區(qū)有密切的傳統(tǒng)聯(lián)系，有較大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，綜合服務(wù)職能較強(qiáng)。另一類地區(qū)級(jí)城市是由于某種專業(yè)化產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展而聚集了一定的人口、設(shè)施、資金，或借助于國(guó)防建設(shè)而發(fā)展起來的，屬新興工業(yè)城市。這類城市發(fā)展歷史短，職能單一，與周圍地區(qū)聯(lián)系較松散，地區(qū)中心職能較弱，如打油上業(yè)城市克拉瑪依、煤炭工業(yè)城市六盤水等。在地區(qū)級(jí)行政中心城市中，有一些是省內(nèi)幾個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心。有的城市位于省區(qū)邊界地區(qū)，對(duì)鄰省相鄰地區(qū)也有較大的經(jīng)濟(jì)、文化輻射作用，是跨省區(qū)中心城市。有的地區(qū)中心城市一方面是地區(qū)級(jí)行政管理中心，同時(shí)又是某一經(jīng)濟(jì)部門職能較強(qiáng)的專業(yè)化城市
4．第四級(jí)行政中心--縣城和縣級(jí)市
縣城是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)?？h城是農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，初級(jí)加工中心，是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)執(zhí)行具體行政領(lǐng)導(dǎo)的中心，長(zhǎng)期以來為農(nóng)業(yè)服務(wù)是縣城的主要職能。近10多年，隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城成為農(nóng)村T業(yè)的集聚點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，一部分工業(yè)發(fā)展水平較高的縣撤縣建市，成為縣級(jí)市。中國(guó)目前已有縣級(jí)市410個(gè)，其中313個(gè)縣級(jí)市為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。大部分縣級(jí)市是70年代以后設(shè)立的，除少數(shù)高度專業(yè)化的縣級(jí)市外，大部分縣級(jí)市為綜合性小城市。
(二)交通中心城市體系
交通運(yùn)輸職能是城市的重要職能。中國(guó)交通樞紐城市主要位于這些縱橫通道的結(jié)點(diǎn)上。
1．交通中心城市職能類型
按交通方式，中國(guó)城市體系的交通中心職能可分為4個(gè)亞系，即鐵路樞紐、港口城市、航空中心、公路網(wǎng)中心。許多交通樞紐城市都是具有全國(guó)、大區(qū)、省區(qū)和地區(qū)意義的綜合性中心城市，同時(shí)兼有若干種交通職能，是綜合性運(yùn)輸樞紐。
(1)鐵路樞紐城市
盡管鐵路建設(shè)在中國(guó)僅有100多年的歷史，但作為新興的鐵路樞紐城市，它既是鐵路運(yùn)量的集中地和列車交接站，又是組織鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)。它們大都形成具有全國(guó)、大區(qū)和省區(qū)意義的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、工業(yè)基地和水陸聯(lián)運(yùn)中心。這些城市與國(guó)家鐵路網(wǎng)結(jié)合，共同形成了中國(guó)自近代以來比較完整的一種新型交通中心體系。中國(guó)現(xiàn)已形成鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)170個(gè)，其中干線結(jié)點(diǎn)66個(gè)，在干線結(jié)點(diǎn)處形成45個(gè)鐵路樞紐，這些鐵路樞紐承擔(dān)著中國(guó)鐵路絕大部分的車流集散、解編和客貨集散任務(wù)。
(2)港口城市
港口城市分為海港城市和河港城市。
沿海港口城市是中國(guó)對(duì)外開放的窗口，在中國(guó)城市體系中占有重要地位。1991年，中國(guó)年貨物吞吐量10萬噸以上的海港城市共有41個(gè)，其中年吞吐量在1000萬噸以上的大型港口城市12個(gè)(其中上海港口吞吐量超過億噸)，100～1000萬噸的較大型港口城市14個(gè)，10～100萬噸的中小港口城市15個(gè)。大型和較大型港口城市集中了全國(guó)海港貨物吞吐量的絕大部分。港n城市在交通中心城市體系中具有不同的職能和地位，并且形成與鐵路交通干線相銜接的腹地范圍。
1991年中國(guó)擁有年貨物吞吐量10萬噸以上的河港城市114個(gè)，其中年貨物吞吐量大于1000萬噸的城市10個(gè)。武漢、南京是中國(guó)年貨物吞吐量的內(nèi)河港口城市。年貨物吞吐量為100～1000萬噸的較大型河港城市有59個(gè)，10～100萬噸的河港城市有45個(gè)。
(3)航空交通中心城市
航空運(yùn)輸是城市綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，在長(zhǎng)距離和國(guó)際客運(yùn)方面具有重要作用。1990年，中國(guó)大陸民航航班專用機(jī)場(chǎng)已發(fā)展到94個(gè)，其中47個(gè)可起降波音737以上機(jī)型，旅客年吞吐量大于200萬人次的有北京、上海、廣州3個(gè)城市。中國(guó)重要的航空港城市有7座，包括廣州、北京、上海、成都、桂林、廈門、西安