本章共二十四條，對違反本法規(guī)定的行為的處罰作了規(guī)定。
第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準的產(chǎn)品的處罰規(guī)定。
一、按照本法第十三條的規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的工業(yè)產(chǎn)品。第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)符合該標準。生產(chǎn)者、銷售者違反了本法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
二、生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準產(chǎn)品的行為，是一種危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的行為。危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品主要包括假藥和劣藥；不符合衛(wèi)生標準的食品；不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、化妝品等等。
三、生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售了不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。包括：（1）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以行政決定的方式，要求違法者停止違法的生產(chǎn)、銷售行為，避免違法生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品進一步危害社會。生產(chǎn)者生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)，經(jīng)采取改正措施，能夠達到符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。銷售者銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，責(zé)令其停止銷售，接受處理，以避免造成人身傷害和財產(chǎn)損失。
（2）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。即沒收違法生產(chǎn)、銷售的所有不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準和要求的產(chǎn)品，包括尚未售出的產(chǎn)品，以防止這些產(chǎn)品售出后，給使用者造成人身和財產(chǎn)損害。
（3）并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款。罰款是適用較為普遍的一種行政處罰形式，即由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令有違法行為的單位或個人繳納一定數(shù)額的貨幣。關(guān)于罰款的幅度，本條規(guī)定為處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下。這里所說的生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，包括已經(jīng)售出的產(chǎn)品和尚未售出的產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的貨值金額依照本法的規(guī)定，以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。本條規(guī)定的是并處罰款。這里講的并處，是指在責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的同時，處以罰款。
（4）有違法所得的，并處沒收違法所得。這里所講的違法所得，是指違法生產(chǎn)或者違法銷售的產(chǎn)品的全部收入。
（5）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)和個體工商戶經(jīng)工商行政管理部門核準登記后獲得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指工商行政管理部門依法取消企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證。企業(yè)和個體工商戶一旦被吊銷營業(yè)執(zhí)照，就不能繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。本條所說的“情節(jié)嚴重”的情形，包括生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準的產(chǎn)品數(shù)額較大，違法獲利較多，或者多次實施生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準的產(chǎn)品，屢教不改，或者造成了比較嚴重的人身傷害、財產(chǎn)損失等。
四、生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，是指依照刑法的有關(guān)規(guī)定，已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪。構(gòu)成此罪應(yīng)當(dāng)具備以下的條件：（1）行為人主觀上為故意，即生產(chǎn)者、銷售者明知是不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，而進行生產(chǎn)、銷售。
（2）行為人在客觀上實施了生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的行為。如生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品等行為。
（3）在客觀上造成或者足以造成危害后果。例如，生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品，造成了重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重后果，或者生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的等等。
五、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于構(gòu)成本條犯罪的，要分別依照刑法第一百四十一條至第一百四十八條的規(guī)定處罰。即第一百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥罪，第一百四十二條生產(chǎn)、銷售劣藥罪，第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準食品的犯罪，第一百四十四條關(guān)于在食品中摻入有毒有害的非食品原料或者銷售以上食品的犯罪，第一百四十五條生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料的犯罪，第一百四十六條生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品等產(chǎn)品的犯罪，第一百四十七條生產(chǎn)、銷售假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪，第一百四十八條生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品的犯罪。
第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是對在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第五條的規(guī)定，禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。第十二條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
二、“摻雜、摻假”，是指行為人以牟取非法利益為目的，故意在產(chǎn)品中摻入降低產(chǎn)品質(zhì)量、影響產(chǎn)品正常使用性能的異物的一種質(zhì)量違法行為。“以假充真”，是指行為人用一種產(chǎn)品冒充與其特征和特性不同的另一種產(chǎn)品，以欺騙的手段牟取非法利潤，損害消費者合法權(quán)益的一種違法行為?！耙源纬浜谩?，是指行為人以低檔次、低等級的產(chǎn)品冒充高檔次、高等級的產(chǎn)品，或者用廢舊產(chǎn)品、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品冒充新的產(chǎn)品、質(zhì)量較高的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品，是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，或者不符合明示采用的產(chǎn)品標準、產(chǎn)品說明、實物樣品或者以其他方式表明的質(zhì)量狀況的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品包括劣質(zhì)品和處理品兩類。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，是指將不合格產(chǎn)品進行偽裝，充當(dāng)合格產(chǎn)品的違法行為。
三、對于實施在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為的，除由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售外，還要給予以下行政處罰：（1）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。即沒收違法生產(chǎn)、銷售的摻雜、摻假、以假充真、以次充好的產(chǎn)品，以及以不合格冒充合格的產(chǎn)品。
（2）同時處以罰款。罰款的幅度為違法生產(chǎn)、銷售的摻雜、摻假，以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的貨值金額百分之五十以上三倍以下。
（3）有違法所得的，同時還應(yīng)將違法所得加以沒收。
（4）對于情節(jié)嚴重的，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重，主要是指多次實施違法生產(chǎn)、銷售的行為屢教不改，或者違法生產(chǎn)規(guī)模較大、造成的社會影響惡劣等情形。
四、這里需要指出的是，如果在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售中實施摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，使生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十九條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
五、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即依照刑法第一百四十條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。依照刑法第一百四十條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，須具備以下的條件：（1）須是主觀上的故意行為。本條所講的在產(chǎn)品中摻雜、摻假，或者以假充真、以次充好的產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，對生產(chǎn)者、銷售者來說，都是屬于故意行為。
（2）生產(chǎn)者、銷售者在客觀上實施在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。這里講的“在產(chǎn)品中摻雜、摻假”，主要是指在產(chǎn)品中摻入異物。比如在面粉中摻滑石粉；在牛奶中摻淘米水；芝麻中摻砂子等?！耙约俪湔妗?，是指以他種產(chǎn)品冒充此種產(chǎn)品，例如，用人造革冒充牛皮；以鍍銅制品冒充黃金制品等?！耙源纬浜谩保侵敢缘蜋n次產(chǎn)品冒充高檔次產(chǎn)品。如以二級品冒充一級品；以使用過的廢舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品等?！耙圆缓细癞a(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，是指以不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準規(guī)定的產(chǎn)品冒充符合產(chǎn)品質(zhì)量標準規(guī)定的產(chǎn)品。如果銷售者銷售了由他人提供的摻雜、摻假，以假充真、以次充好的產(chǎn)品，而自己并沒有實施摻雜、摻假，以假充真、以次充好的行為，則對銷售者不能作為犯罪處理。
（3）生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達到五萬元以上，才能構(gòu)成犯罪，如果銷售金額不足五萬元的，不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
六、對于構(gòu)成犯罪的行為，根據(jù)其銷售金額的不同，分為四個檔次：銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
第五十一條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
「釋義」本條是關(guān)于生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、依照本法第二十九條的規(guī)定，生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。本法第三十五條中也規(guī)定，銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品。這里所講的國家明令淘汰的產(chǎn)品，是指國家行政機關(guān)按照一定的程序，采用行政的措施，對涉及耗能高、技術(shù)落后、污染環(huán)境、危及人體健康等方面的因素，宣布不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品。正因為國家明令淘汰的產(chǎn)品存在上述問題，所以本法明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者對這類產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。
二、依照本條規(guī)定，生產(chǎn)者生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)以行政決定的方式責(zé)令其停止生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，停止銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，除采取這一行政措施外，對違法的生產(chǎn)者、銷售者還應(yīng)當(dāng)追究以下法律責(zé)任：（1）將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品予以沒收。
（2）罰款。罰款的幅度是違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的貨值金額等值以下，具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重等因素決定。依照本法第七十二條的規(guī)定，這里的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
（3）沒收違法所得。即上述生產(chǎn)者、銷售者有違法所得的，并處沒收違法所得。這里所講的違法所得，是指生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品而獲得的違法收入，對此應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
（4）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。即對生產(chǎn)者、銷售者具有生產(chǎn)、銷售國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，次數(shù)較多，影響惡劣等違法行為情節(jié)嚴重的情形的，由工商行政管理機關(guān)吊銷生產(chǎn)者、銷售者的營業(yè)執(zhí)照，取消其從事經(jīng)營活動的資格。
第五十二條 銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是對銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第三十五條規(guī)定，銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。這是法律對銷售者規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，銷售者如果違反了這一產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
二、這里講的“失效”，是指產(chǎn)品失去了本來應(yīng)當(dāng)具有的效力、作用。這里講的“變質(zhì)”，是指產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化，失去了產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的使用價值。
三、按照本條的規(guī)定，對于銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，除由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為外，還要承擔(dān)以下的行政責(zé)任：（1）沒收所銷售的失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
（2）同時要并處以罰款，罰款的幅度為違法銷售的失效、變質(zhì)的產(chǎn)品貨值金額二倍以下；具體處以多少罰款，要根據(jù)行為人實施違法行為的具體情況確定。
（3）如果有違法所得的，同時要沒收違法所得。
（4）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重的，主要是指多次實施銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品屢教不改的，銷售數(shù)量或金額較大的，或者造成了較嚴重的后果等等。
四、這里需要指出的是，依照藥品管理法的規(guī)定，變質(zhì)的藥品，按照假藥處理，失效的藥品屬于劣藥。因此，對銷售變質(zhì)藥品的，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法第五十條關(guān)于假藥的處罰規(guī)定給予處罰。對銷售失效藥品的，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法第五十一條關(guān)于劣藥的處罰規(guī)定給予處罰。對銷售變質(zhì)食品的，則應(yīng)依照食品衛(wèi)生法第四十二條的規(guī)定給予處罰。
五、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即根據(jù)其銷售失效、變質(zhì)的不同產(chǎn)品及危害后果，分別依照刑法第一百四十一條、第一百四十二條、第一百四十三條、第一百四十七條或者第一百四十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。構(gòu)成本條的犯罪，須具備以下的條件：（1）行為人在主觀上有銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的故意。即明知是失效、變質(zhì)的產(chǎn)品而進行銷售。
（2）行為人在客觀上實施了銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為。即銷售了屬于刑法第三章第一節(jié)所列的產(chǎn)品。
（3）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為造成或足以造成嚴重的危害后果。
六、對于銷售失效、變質(zhì)的藥品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十一條關(guān)于銷售假藥罪和第一百四十二條關(guān)于銷售劣藥罪處罰；銷售失效、變質(zhì)的食品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十三條關(guān)于銷售不符合衛(wèi)生標準的食品的處罰規(guī)定，追究刑事責(zé)任。銷售失效、變質(zhì)的農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十七條關(guān)于銷售失效農(nóng)用生產(chǎn)資料的犯罪的規(guī)定處罰。銷售失效、變質(zhì)的化妝品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十八條關(guān)于銷售劣質(zhì)化妝品犯罪的處罰規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
「釋義」本條是關(guān)于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址以及認證標志等質(zhì)量標志應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、本法明確規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。對違反法律上述規(guī)定的行為，應(yīng)依照本條規(guī)定予以處罰。
二、依照本條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，或者偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，除由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其改正，即行政執(zhí)法機關(guān)以行政決定的方式，要求生產(chǎn)者、銷售者立即停止其違法行為外，對違法的生產(chǎn)者、銷售者還應(yīng)當(dāng)追究以下法律責(zé)任：（1）將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品予以沒收。
（2）罰款。罰款的幅度是違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款。具體罰款數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)情節(jié)具體確定。
（3）沒收違法所得。這里的違法所得，是指生產(chǎn)者、銷售者違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品所獲取的非法收入，對此違法收入應(yīng)予以沒收并上繳國庫。
（4）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。即對生產(chǎn)者、銷售者具有違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，次數(shù)較多，影響惡劣等違法行為情節(jié)嚴重的情形，除承擔(dān)上述法律責(zé)任外，還由工商行政管理機關(guān)吊銷生產(chǎn)者、銷售者的營業(yè)執(zhí)照，取消其從事經(jīng)營活動的資格。
第五十四條 產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品標識不符合規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、依照本法第二十七條的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標明或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標志或者中文警示說明。以上屬于法律的強制性規(guī)定，必須予以遵守。
二、依照本條規(guī)定，產(chǎn)品標識不符合上述規(guī)定的，責(zé)令改正，即由行政執(zhí)法機關(guān)以行政決定的方式要求生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的產(chǎn)品或其包裝上加注法律規(guī)定的標識。對未依照本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，即對限期使用的產(chǎn)品，未在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；或者對因使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，未標有警示標志或者中文警示說明，情節(jié)嚴重的，例如，因此而對產(chǎn)品使用者的人身、財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅，或者已因此造成消費者人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)立即責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，并給予以下行政處罰：（1）罰款。罰款的幅度是生產(chǎn)者、銷售者違法生產(chǎn)、銷售不符合限期使用產(chǎn)品的標識要求和涉及使用安全的標識要求的產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下，具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)確定。
（2）并處沒收違法所得。這里的違法所得，是指生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定的產(chǎn)品所獲得的違法收入，對此違法收入應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
第五十五條 銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。
「釋義」本條是關(guān)于對銷售者從輕或者減輕處罰的情形的規(guī)定。
按照本法第四十九條至第五十三條的規(guī)定，凡屬下列產(chǎn)品，都屬于禁止銷售的產(chǎn)品：不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品；摻雜、摻假，以假充真，以次充好的產(chǎn)品，以不合格冒充合格的產(chǎn)品；國家明令淘汰的產(chǎn)品；失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的產(chǎn)品，偽造或者冒用他人廠名、廠址的產(chǎn)品，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的產(chǎn)品。作為銷售者，應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)進貨，并應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，嚴格履行進貨驗收義務(wù)，驗明產(chǎn)品的合格證明等標識。對存在質(zhì)量問題的，應(yīng)拒絕進貨，已進貨的，應(yīng)當(dāng)作退貨或其他處理。但是，銷售者可能同時銷售多種產(chǎn)品，特別是大型銷售企業(yè)，銷售產(chǎn)品的種類可能成千上萬，不可能也沒有必要要求銷售者必須準確掌握所銷售產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量狀況。在這種情況下，如果發(fā)生了銷售本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品的行為，即應(yīng)分別不同情況，區(qū)別對待。如果銷售者知道或者應(yīng)當(dāng)知道所銷售的產(chǎn)品是法律規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，例如，對國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查公告中已公告的有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品仍然進行銷售的；在進貨時收受供貨者賄賂的等，則應(yīng)對銷售者給予與生產(chǎn)者相同的處罰。但是，如果銷售者確實不知道其銷售的某產(chǎn)品為法律規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，則不應(yīng)當(dāng)給予其同生產(chǎn)者相同的處罰，而應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰。但銷售者要求從輕或減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品的舉證責(zé)任；并且所提供的證據(jù)應(yīng)具有充分性的特征。所謂充分性，是指銷售者所舉證據(jù)達到足以使人相信其確實不知道所銷售的產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品的程度。另外，銷售者還要如實說明其進貨來源。所謂從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者處罰的下限。所謂減輕處罰，是指在行政處罰的法定最低限以下適用處罰。
第五十六條 拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
「釋義」本條是對生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第十六條規(guī)定“對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。”這一規(guī)定是對生產(chǎn)者、銷售者的強制性要求，違反這一要求，就要依照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
根據(jù)本條的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，首先由行政執(zhí)法部門責(zé)令其改正，即責(zé)令其停止違法行為，接受檢查。其次，實施了本條規(guī)定的違法行為的生產(chǎn)者、銷售者還要按照本條的規(guī)定接受行政處罰。對拒絕接受依法進行的監(jiān)督檢查的生產(chǎn)者、銷售者的行政處罰有三種：1.給予警告。警告是行政處罰法第八條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法部門，在生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受檢查時，對其提出告誡，使其認識自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2.拒絕改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令停業(yè)整頓是指行政機關(guān)強制要求違法者停止生產(chǎn)或者經(jīng)營的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，拒絕接受檢查的生產(chǎn)者、銷售者在行政機關(guān)責(zé)令其改正并實施了警告的行政處罰以后，仍不改正，拒絕接受檢查的，行政機關(guān)可以責(zé)令其停業(yè)整頓。
3.情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織依法實行剝奪當(dāng)事人從事某項生產(chǎn)和經(jīng)營活動資格的一種行政處罰，是一種比較嚴厲的行為能力罰。根據(jù)本條規(guī)定，拒絕接受檢查的生產(chǎn)者、銷售者在行政機關(guān)責(zé)令其改正并實施了警告的行政處罰以后，仍不改正，且情節(jié)特別嚴重，影響極為惡劣的，行政機關(guān)可以采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
第五十七條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。
產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認證標準而使用認證標志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴重的，撤銷其認證資格。
「釋義」本條共分三款，分別對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，未依法撤銷其使用認證標志資格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。依照本法第二十一條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標準，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。所謂客觀，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)在出具檢驗結(jié)果或者認證證明時，必須做到實事求是，不得帶有主觀偏見。所謂公正，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)在檢驗或者認證過程中，要以獨立、超脫的地位，按照規(guī)定的程序和方法實施檢驗和認證，不得徇私舞弊、弄虛作假。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)有上述違法行為的，由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其改正，即要求產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)停止偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的行為，重新依照有關(guān)標準，按照法定的步驟和方法進行檢驗或者認證，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。除此之外，行為人還要承擔(dān)以下法律責(zé)任：1.罰款。這里的罰款體現(xiàn)“雙罰”原則，既對單位處以罰款，也對有關(guān)責(zé)任人處以罰款。對有上述違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款，罰款的具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)具體情況決定。
2.沒收違法所得。這里的違法所得，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明或者獲得的違法收入。對這些違法收入，要予以沒收，上繳國庫。
3.情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格。對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)具有偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明次數(shù)較多，造成損失較大，影響較壞等嚴重情節(jié)的，則取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗資格、認證機構(gòu)的認證資格。
4.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里的犯罪，主要是指違反刑法第二百二十九條的犯罪。依照刑法第二百二十九條的規(guī)定：“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！薄扒翱钜?guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”“第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責(zé)任，出具的證明有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”
二、本條第二款規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1.損害賠償責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者認證證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這里的“不實”是指出具的檢驗結(jié)果或者認證證明與檢驗、認證對象的實際情況不相符合。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果不實，極有可能給被檢驗人和消費者造成損失，對此損失，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的認證機構(gòu)和由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)是獨立于生產(chǎn)方和購買方之外的第三方認證機構(gòu)。企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量認證，可以提高企業(yè)的管理水平和素質(zhì)，擴大企業(yè)的知名度，增大產(chǎn)品的銷售量。如果認證機構(gòu)出具的證明不實，會對企業(yè)的產(chǎn)品造成不良影響，乃至?xí)斐蓳p失，也會對廣大消費者的利益造成損害。對被認證企業(yè)和消費者的損失，作為第三方認證機構(gòu)理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2.造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。即對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成重大損失的，除承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，還要由行政執(zhí)法機關(guān)撤銷其檢驗資格、認證資格。
三、本條第三款規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)對不符合認證標準的產(chǎn)品未依法撤銷其使用的認證標志資格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1.與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認證標準的產(chǎn)品未依法取消其使用認證標志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。本法第二十一條第二款規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正；情節(jié)嚴重的，取消其使用認證標志的資格?！比绻a(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)對不符合認證標準而使用認證標志產(chǎn)品，未依法及時取消其使用認證標志的資格，則消費者仍然會以為該產(chǎn)品符合認證標準而進行購買，這極易給消費者造成損失，而對消費者造成的損失，產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)具有不可推卸的責(zé)任，所以其要與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系的兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負有向債權(quán)人履行全部債務(wù)的義務(wù)；債權(quán)人可以向其中任何一個債務(wù)人或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求全部履行，也可以請求部分履行，履行全部債務(wù)的債務(wù)人可以就自己履行超過自己應(yīng)負擔(dān)的債務(wù)部分向其他債務(wù)人追償。也就是說，對因產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的上述行為給消費者造成損失的，消費者可以向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)、生產(chǎn)者或者銷售者要求賠償損失，質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)與生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)賠償消費者損失的連帶責(zé)任。
2.情節(jié)嚴重的，取消其認證資格。即對產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違法行為情節(jié)嚴重的，除承擔(dān)上述法律責(zé)任外，行政執(zhí)法機關(guān)還取消其從事認證的主體資格，其不得再從事相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量認證活動。
第五十八條 社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
「釋義」本條是對社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出的承諾、保證不實應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
現(xiàn)實生活中，一些社會團體、社會中介機構(gòu)對生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量作出承諾、保證，擔(dān)保產(chǎn)品質(zhì)量達到一定水平。而這些社會團體、社會中介機構(gòu)一般都在社會上有一定的影響力，其推薦、保證對消費者購買商品具有引導(dǎo)作用，如果其推薦、保證不實，對消費者的利益將造成損害。因此，修改后的本法在本條對社會團體、社會中介機構(gòu)的承諾、保證行為加以約束，以更好地保護消費者的利益。
根據(jù)本條規(guī)定，社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，該社會團體、社會中介機構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任是民事賠償責(zé)任的一種承擔(dān)方式，消費者因為社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品的承諾、保證不實而受到的損失，可以直接向作出承諾、保證的社會團體、社會中介機構(gòu)請求賠償，也可以直接向該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者請求賠償，由消費者自行選擇作出。作出承諾、保證的社會團體、社會中介機構(gòu)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者均應(yīng)根據(jù)消費者的請求，賠償消費者的全部損失。
第五十九條 在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
「釋義」本條是對在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的行為人的法律責(zé)任的規(guī)定。
目前，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的現(xiàn)象很嚴重。一些廠家通過廣告，夸大其產(chǎn)品質(zhì)量，誤導(dǎo)消費者，損害消費者的合法權(quán)益，造成了很惡劣的影響。這次修改產(chǎn)品質(zhì)量法，專門對在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的行為規(guī)定了法律責(zé)任，對行為人加以約束，以更好地保護消費者。
根據(jù)本條規(guī)定，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的，應(yīng)根據(jù)廣告法的規(guī)定追究行為人的法律責(zé)任。廣告法第三十七條規(guī)定“違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公告更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睆V告法第三十八條又規(guī)定“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?！比魏螁挝缓蛡€人，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的，應(yīng)根據(jù)上述兩條廣告法的規(guī)定以及廣告法的其他規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第六十條 對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。
「釋義」本條是關(guān)于對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具如何處理的規(guī)定。
本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品包括：不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品；國家明令淘汰的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品與以假充真的產(chǎn)品都屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。對這些產(chǎn)品當(dāng)然應(yīng)當(dāng)依法予以處理。但是，要解決專門生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的窩點、“造假專業(yè)戶”徹底清除難的問題，需要對制造這些產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具予以沒收，所以本條對此作出強制性規(guī)定，即對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具予以沒收，之后要按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。
第六十一條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是關(guān)于知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供便利條件或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本條規(guī)定了行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供便利條件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。之所以這樣規(guī)定，是考慮到為產(chǎn)品提供運輸、保管、倉儲服務(wù)的人，并非都能知道所承運、保管、倉儲的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對此要區(qū)別對待。另外，目前還存在為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)象，對此法律也要作出禁止性規(guī)定。對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所承運、保管、倉儲的產(chǎn)品為本法禁止生產(chǎn)、銷售、倉儲的產(chǎn)品的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，除行政執(zhí)法機關(guān)要沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入外，還要追究其以下法律責(zé)任：1.罰款。罰款的幅度是違法收入百分之五十以上三倍以下，具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)違法情節(jié)確定。所謂違法收入，是指因提供運輸、保管、倉儲屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)所獲取的非法收益。
2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里主要是指對構(gòu)成犯罪的，結(jié)合其行為，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的各個具體犯罪的共同犯罪去處理。
第六十二條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。
「釋義」本條是對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
本法第四十九條規(guī)定的不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品、第五十條規(guī)定的摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格的產(chǎn)品、第五十一條規(guī)定的國家明令淘汰的產(chǎn)品、第五十二條規(guī)定的失效變質(zhì)的產(chǎn)品，均屬于本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品，銷售者若將這些產(chǎn)品用于銷售，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是實踐中，一些服務(wù)業(yè)如修理業(yè)、美容業(yè)等的經(jīng)營者，將這些禁止銷售的產(chǎn)品，用于經(jīng)營性服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)上的損失，嚴重的甚至?xí)＜跋M者的人身安全。對于這類行為，由于修改前的產(chǎn)品質(zhì)量法對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任沒有規(guī)定，所以在實際執(zhí)法中很難處理。而服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)，實際上是一種變相的銷售產(chǎn)品的行為。因此，本次修改，增加了對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的行政法律責(zé)任的規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)本條的規(guī)定，依照本法對銷售者的處罰，承擔(dān)法律責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，首先應(yīng)當(dāng)依照行政機關(guān)的決定，停止使用，即不得繼續(xù)在服務(wù)中使用這些禁止銷售的產(chǎn)品；同時，對于知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，行政機關(guān)還可以按照服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者違法使用的產(chǎn)品（包括已使用的和庫存尚未使用的）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。即使用不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，應(yīng)按照本法第四十九條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；使用摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格的產(chǎn)品的，應(yīng)按照本法第五十條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；使用國家明令淘汰的產(chǎn)品，按照本法第五十一條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；使用失效變質(zhì)的產(chǎn)品的，按照本法第五十二條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。這里所說的“按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和未用的產(chǎn)品）的貨值金額”是指行政執(zhí)法機關(guān)在依照上述各條對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者作出罰款的行政處罰時，處罰基數(shù)應(yīng)是服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者違法使用的產(chǎn)品的貨值金額，包括已使用和未使用的產(chǎn)品的總的貨值金額；貨值金額的計算方法，依據(jù)本法第七十二條的規(guī)定。
第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
「釋義」本條是對隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的行為，追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第十八條的規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以“對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。”行政機關(guān)采取的查封和扣押措施，屬于行政強制措施。行政強制措施是行政機關(guān)為了預(yù)防、制止或控制危害社會行為的發(fā)生，依法采取的對有關(guān)對象的人身、財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態(tài)的手段。查封、扣押的行政強制措施，是對被執(zhí)行對象的有關(guān)財產(chǎn)所采取的限制性措施。行政機關(guān)依法采取強制性措施，是法律賦予行政機關(guān)的權(quán)力，是行政機關(guān)維護正常的行政管理秩序，及時防止危害社會的行為發(fā)生或擴大的必要手段。不服從行政機關(guān)依法采取的行政強制措施的行為，屬于破壞行政管理秩序的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條列舉了四種不服從“查封、扣押”的行政強制措施的行為，即“隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品”?！半[匿”是指將已被執(zhí)行查封、扣押的物品隱藏起來，以避免被他人發(fā)現(xiàn)：“轉(zhuǎn)移”是指改變被查封、扣押的物品的空間位置：“變賣”是指將被查封、扣押的物品出賣給他人：“損毀”是指損壞、毀棄被查封、扣押的物品，使其失去原有的價值。任何人如果有上述違法行為，均應(yīng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
二、依照本條規(guī)定，任何單位或者個人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品，應(yīng)承擔(dān)以下的法律責(zé)任：1.罰款。罰款是行政處罰中的一種財產(chǎn)罰，即強制違法者在一定期限內(nèi)向國家交納一定數(shù)量貨幣而使其遭受一定經(jīng)濟利益損失的行政處罰形式。罰款要求違法者交納的錢款應(yīng)是其合法收入，而對違法所得的非法收入則應(yīng)適用沒收這種處罰。任何單位或者個人有本條規(guī)定的違法行為的，有關(guān)行政監(jiān)督機關(guān)即可對其進行罰款。罰款的金額，法律也作了規(guī)定，即為被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額三倍以下，具體數(shù)額由行政機關(guān)根據(jù)行為人違法行為的情節(jié)輕重決定。這里所說的“貨值金額”，應(yīng)根據(jù)本法第七十二條的規(guī)定計算，即“以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算?！?BR> 2.有違法所得的，沒收違法所得。沒收違法所得，是指行政機關(guān)依法將行為人以違法手段獲得的金錢及其他財物收歸國有的一種行政處罰。這里所說的“違法所得”是指行為人通過隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品而獲得的金錢及其他財物，根據(jù)本條規(guī)定，對這些金錢及其他財物應(yīng)當(dāng)予以沒收。
第六十四條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
「釋義」本條是關(guān)于民事賠償和繳納罰款、罰金的承擔(dān)順序的規(guī)定。
罰款是行政處罰中的一種財產(chǎn)罰，即行政機關(guān)強制違反行政管理秩序的行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)量的金錢而使其遭受一定經(jīng)濟利益損失的行政處罰形式；罰金是刑罰中的一種財產(chǎn)刑，即人民法院強制觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的行為人向國家繳納一定數(shù)量的金錢的刑罰方式；民事賠償是民事責(zé)任的一種，即民事法律關(guān)系中，沒有履行自己義務(wù)的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付一定數(shù)量的金錢，以彌補對方因為自己沒有履行義務(wù)而造成的損失，包括違約民事賠償和侵權(quán)民事賠償。
本法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種責(zé)任形式。當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品，首先是對消費者的欺騙，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約民事責(zé)任，如果造成了消費者人身、缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn)損害的，還要承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任；當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品，擾亂了社會經(jīng)濟秩序，違反了行政管理秩序，還要承擔(dān)行政責(zé)任；當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品，如果情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成了犯罪，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。這就可能出現(xiàn)民事賠償、罰款、罰金在一個當(dāng)事人身上同時適用的情況。民事賠償、罰款、罰金是三種不同的責(zé)任形式，但它們有一個共同特點，就是當(dāng)事人都要向外支付一定數(shù)額的金錢，當(dāng)同時在一個當(dāng)事人身上適用時，就牽涉到承擔(dān)順序的問題。這時，就要按照本條的規(guī)定進行處理。
根據(jù)本條規(guī)定，一個當(dāng)事人同時承擔(dān)民事賠償、罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這是因為，產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，損害的主要是消費者的利益，主要后果是造成了消費者的人身和財產(chǎn)損失，法律對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為人規(guī)定行政和刑事責(zé)任，其主要目的也在于制止違法行為，從而保護消費者的合法權(quán)益。另外，民事賠償和罰款、罰金的一個重要區(qū)別就是，民事賠償是對受害人損失的彌補，罰款和罰金是對侵害人的懲罰。根據(jù)法律的一般原理，違法行為發(fā)生后，法律的首要目的是要恢復(fù)原狀，即恢復(fù)到違法行為沒有發(fā)生前的狀況，在有損害發(fā)生的情況下，這一目的就表現(xiàn)為彌補受害人的損失，然后才涉及對侵害人進行懲罰的問題。因此，產(chǎn)品質(zhì)量違法行為發(fā)生后，違法行為人同時承擔(dān)民事賠償、罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，首先應(yīng)當(dāng)賠償受害人的損失，其財產(chǎn)還有剩余的情況下，再用剩余的財產(chǎn)繳納罰款、罰金。
第六十五條 各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；（二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；（三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。
「釋義」本條是對各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員實施違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第九條規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。
二、包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為。這里講的“包庇”，是指故意袒護產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，使其不受法律的追究。這里講的“放縱”，是指發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為而不加制止，任其發(fā)展。從實踐中看，一些地方政府及所屬部門的工作人員利用職權(quán)包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為，主要有兩種情況：一是徇私舞弊，與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的人搞“權(quán)錢交易”；二是搞地方保護，為了當(dāng)?shù)氐难矍昂途植坷?，對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為予以包庇和放縱，為違反本法規(guī)定的行為開綠燈。
依照本條的規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條和第四百一十四條所列的犯罪。構(gòu)成犯罪，須具備以下條件：一是主觀上為故意。即明知是違反本法規(guī)定的行為，而加以包庇、放縱；二是客觀上實施了包庇、放縱的行為。即明知是違反本法規(guī)定的行為而加以掩蓋，使其不受法律的追究。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、司法機關(guān)等對生產(chǎn)、銷售偽劣商品負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的職責(zé)，包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第四百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，即處五年以下有期徒刑。對其他國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，或者徇私舞弊，包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)依照刑法第三百九十七條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
2.對于不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，但情節(jié)輕微，沒有造成嚴重后果，依照刑法規(guī)定不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法給予行政處分。行政處分主要是指國家機關(guān)對所屬的工作人員犯有輕微違法行為給予的一種制裁性處理。對國家機關(guān)工作人員行政處分的形式，按照行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，有警告、記過、記大過、降級、降職、開除六種。各級人民政府和其他國家機關(guān)對于違法的工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)，給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?BR> 三、向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處。這里講的“通風(fēng)報信”，是指向?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人有意泄露或者直接告知違法行為人有關(guān)部門查處活動的部署、措施、時間、地點等情況的行為。各級人民政府的工作人員和其他國家機關(guān)的工作人員對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查處生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品的行為應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)助做好查處工作，而不應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┻`法行為的人通風(fēng)報信，使違法行為人逃避法律的制裁，破壞查處工作。按照本條的規(guī)定，向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的，應(yīng)依法承擔(dān)以下法律責(zé)任：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，是指構(gòu)成刑法第四百一十七條規(guī)定的犯罪。構(gòu)成此罪主要應(yīng)具備以下條件：一是行為人主觀上為故意。即明知實施違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動已經(jīng)構(gòu)成犯罪，為幫助犯罪分子逃避查處，為其通風(fēng)報信。如果行為人不知道違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動已經(jīng)構(gòu)成犯罪，或者無意中向?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人透露了查處情況，則不構(gòu)成犯罪。二是客觀上實施了向生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪分子通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的行為。
對于向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第四百一十七條的規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。這里講的“情節(jié)嚴重”，主要是指由于行為人通風(fēng)報信的行為，使眾多的犯罪分子沒有受到應(yīng)有的處罰，或者使罪行較重的犯罪分子沒有受到刑事處罰，以及造成其他嚴重后果的情形等。
2.對于向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處，不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)的輕重，給予不同的行政處分。
四、阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。按照本法第九條的規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得阻撓、干預(yù)依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。這里講的“阻撓”、“干預(yù)”，實際中多表現(xiàn)為一些政府工作人員或其他國家機關(guān)工作人員，特別是負有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，利用自己的身份、地位、權(quán)力等，阻止、干涉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處的行為。阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的，應(yīng)依照本條的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪。構(gòu)成這一犯罪的條件，一是行為人主觀上是故意，即明知產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中的違法行為進行查處而加以阻撓、干預(yù)；二是行為人濫用了自己的權(quán)力，在客觀上實施了阻撓、干預(yù)的行為，比如下令不許產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對違反本法規(guī)定的行為依法進行查處；三是行為人實施阻撓、干預(yù)的濫用職權(quán)行為，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大損失。如果僅僅是阻撓、干預(yù)對違法行為進行查處，但并未造成任何嚴重后果，則不構(gòu)成犯罪。比如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)舉報準備對某生產(chǎn)企業(yè)進行查處，某地方政府有關(guān)負責(zé)人橫加干預(yù)，使得查處行為沒有實施，造成該企業(yè)生產(chǎn)的不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品進入到銷售環(huán)節(jié)，給消費者造成了重大人身傷亡或財產(chǎn)損失。對于構(gòu)成這一犯罪的，應(yīng)依照刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)犯罪的處罰規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2.對于不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予不同的行政處分。
第六十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中向被檢查人收取檢驗費用以及超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第十五條規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，同時規(guī)定“根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支?！碑a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在監(jiān)督抽查中所需的檢驗費用，應(yīng)按國務(wù)院的規(guī)定由國家或地方財政撥款，不得向被檢查人收取。因此，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或向被檢查人收取檢驗費用的，屬于違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向企業(yè)收取檢驗費用的，首先應(yīng)由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還，這是上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門行使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)以及專門的行政監(jiān)督機關(guān)行使外部監(jiān)督權(quán)的一種方式。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，上級行政機關(guān)可以對下級行政機關(guān)的行政行為進行監(jiān)督，并有權(quán)撤銷或者改變下級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)男姓Q定。根據(jù)我國行政監(jiān)察法的規(guī)定，行政監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的行政機關(guān)，有權(quán)對本級人民政府各部門及其國家公務(wù)員進行監(jiān)察；同時規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)可以責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。因此，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有本條規(guī)定的違法行為的，首先應(yīng)當(dāng)按照上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察機關(guān)的決定，將超過規(guī)定索取的樣品或者違法收取的檢驗費用退還被檢驗的企業(yè)。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向企業(yè)收取檢驗費用的，除了按照上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察機關(guān)的決定將收取的樣品和費用退還企業(yè)外，情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政機關(guān)還可以根據(jù)本條的規(guī)定對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。此處“直接負責(zé)的主管人員”是指在單位違法行為中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及由于疏于管理或放任對單位違法行為負有不可推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員?！捌渌苯迂?zé)任人員”是指其他直接實施單位違法行為的人員。行政處分是指國家機關(guān)、國有和集體企業(yè)事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。本條規(guī)定的行政處分的對象主要是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門中的國家公務(wù)員。根據(jù)行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。
第六十七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等向社會推薦產(chǎn)品和參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定的法律責(zé)任依照本法第二十五條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反上述規(guī)定的行為，依照本條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品的，對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)視等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)督機關(guān)以行政決定的方式責(zé)令該產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者國家機關(guān)停止向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的行為，并采取措施消除其違法行為產(chǎn)品的負面影響，除此之外，還要追究違法的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以下法律責(zé)任：1.沒收違法收入。這里的違法收入，是指因產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違法向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動所獲得的非法收益。對此違法收入應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
2.情節(jié)嚴重的，給予行政處分。這里的情節(jié)嚴重，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品次數(shù)多、數(shù)量大，影響惡劣，或者其推薦的產(chǎn)品對消費者造成損害等，也包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)參與產(chǎn)品經(jīng)營活動獲取的違法收入較多，產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，影響惡劣等情節(jié)。行政處分的對象是違法的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
二、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)違反本法第二十五條規(guī)定的法律責(zé)任依照本法規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)也不得有違反本法第二十五條規(guī)定的行為，否則，依照本條第二款的規(guī)定追究其法律責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品的，對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以行政決定的方式責(zé)令其停止向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的行為，并采取措施消除其違法行為產(chǎn)品的負面影響，除此之外，還要追究違法的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)以下法律責(zé)任：1.沒收違法收入。這里的違法收入，是指因產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)違法向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動所獲得的非法收益。對此違法收入應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
2.罰款。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可以對違法的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)并處違法收入一倍以下的罰款，從經(jīng)濟上對其制裁。
3.情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格。這里的情節(jié)嚴重，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)向社會推薦特定生產(chǎn)者的產(chǎn)品次數(shù)多、數(shù)量大，影響惡劣，或者其他推薦的產(chǎn)品對消費者造成損害等，也包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)參與產(chǎn)品經(jīng)營活動獲取的違法收入較多，產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，影響惡劣等情節(jié)。對其具有嚴重違法情節(jié)的，由行政執(zhí)法部門撤銷其檢驗資格，其不得再從事相關(guān)的經(jīng)濟活動。
第六十八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
「釋義」本條是對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員的違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員，是代表國家執(zhí)法的人員，肩負著加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序的重任。這些人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法。如果知法犯法，違法犯罪，不僅損害消費者的利益，還會破壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害黨和政府同群眾的關(guān)系。因此，對從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，必須依法追究法律責(zé)任。
二、這里講的“濫用職權(quán)”，包括兩層含義，一是指行使職權(quán)違反法律規(guī)定。例如，本法第十五條規(guī)定，對產(chǎn)品進行抽查檢驗，不得向被檢查人收取檢驗費用，如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員向被檢查人收取檢驗費用，即是濫用職權(quán)。二是指超越法定權(quán)限行使職權(quán)。
三、這里講的“徇私舞弊”，即為了私情或者私利而弄虛作假。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員徇私舞弊，是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中為了私情或者謀取私利，故意違反事實或法律作枉法處理或枉法決定。例如，本法第五十二條規(guī)定，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員接受了失效、變質(zhì)產(chǎn)品銷售者的賄賂，而不給予處罰，或者應(yīng)當(dāng)并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款，沒有并處罰款，即是為了私利而作枉法決定。又如，本法第十條第一款規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。而接受檢舉的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員或者工商行政管理部門工作人員因與被檢舉人是同鄉(xiāng)，因此該工作人員不予上報處理，不了了之。這種行為也是徇私舞弊的行為。
四、這里講的“玩忽職守”，即國家工作人員不認真對待本職工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員玩忽職守，主要表現(xiàn)為不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。所謂不履行職責(zé)，就是職責(zé)上的不作為，不盡職責(zé)或者擅離職守；所謂不正確履行職責(zé)，就是對本職工作馬馬虎虎，漫不經(jīng)心，不負責(zé)任。例如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)，依照本法第四十九條有關(guān)處罰和有關(guān)處罰程序的規(guī)定，給予行政處罰；但是該行政執(zhí)法人員卻置之不理，既不履行法定的職責(zé)，也不向領(lǐng)導(dǎo)報告情況。這就是不履行職責(zé)的玩忽職守行為。又如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員進行產(chǎn)品質(zhì)量抽查時，應(yīng)當(dāng)以本法規(guī)定的質(zhì)量要求作為監(jiān)督抽查的依據(jù)，但是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員，不依法進行檢查、檢驗，將不合格品“檢查”為合格品。這種行為就是對本職工作不負責(zé)任，也是玩忽職守。
五、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)依法承擔(dān)以下法律責(zé)任：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照刑法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成此罪必須具備以下條件：（1）構(gòu)成本罪的主體必須是國家機關(guān)的工作人員，在這里即是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的機關(guān)的工作人員；（2）濫用職權(quán)和玩忽職守的行為只有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才能構(gòu)成犯罪。
2.對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。即國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?；蛘咭勒招谭ǖ谒陌僖皇臈l關(guān)于對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。即對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
3.不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。這里講的不構(gòu)成犯罪，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員違法行為情節(jié)輕微，不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成，則不按犯罪行為處罰，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第六十九條 以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
「釋義」本條是對阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保護消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序的重要方面。因此，法律在要求每個從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的國家工作人員忠于職守、秉公執(zhí)法的同時，也為他們執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造必要的條件，對阻礙他們依法執(zhí)行職務(wù)的行為，給予法律制裁。本條規(guī)定是保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的法律武器。
二、按照本條的規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任，即依照刑法第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法和本法的規(guī)定，構(gòu)成這一犯罪，主要應(yīng)具備以下條件：1.必須是用暴力或威脅的方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。所謂暴力，主要是指毆打、捆綁、傷害等強力行為。所謂威脅，是指對以上人員公然以殺害、傷害、毀滅財產(chǎn)或損害名譽相威脅。如果用暴力將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員打成重傷，或重傷致死，是牽連犯罪，應(yīng)當(dāng)按照故意傷害罪從重處罰；如果是故意殺死的，按故意殺人罪論處。如果只是對上述工作人員吵鬧、謾罵、不服從管理，并未實施暴力或威脅方法的，不構(gòu)成犯罪。當(dāng)然，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員執(zhí)行職務(wù)，必須是依法執(zhí)行職務(wù)。如果不是依法執(zhí)行職務(wù)，而是利用職權(quán)違法亂紀或者濫用職權(quán)，激起群眾公憤，群眾對他進行阻止，或者將其扭送至有關(guān)部門說理，不能認為是構(gòu)成犯罪。
2.行為人主觀上是出自故意。也就是說行為人明知對方是正在執(zhí)行公務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員，而對其實施暴力或者威脅，目的是阻礙以上人員依法執(zhí)行公務(wù)。如果不知對方是在依法執(zhí)行職務(wù)的工作人員，而對其實施了上述行為，可能構(gòu)成其他犯罪，但不構(gòu)成本條的犯罪。這里應(yīng)當(dāng)注意的是，應(yīng)當(dāng)把本條的犯罪行為同某些生產(chǎn)者對某些管理措施不理解，發(fā)牢騷、講怪話，與國家工作人員吵鬧行為區(qū)別開來；同生產(chǎn)者、銷售者有正當(dāng)申訴理由，要求有關(guān)部門解決，但方法不當(dāng)而發(fā)生的頂撞行為區(qū)別開來。對后者是說服教育的問題，不能以犯罪論處。
三、對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
四、拒絕、阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予治安管理處罰。
根據(jù)本法和治安管理處罰條例的規(guī)定，構(gòu)成本條規(guī)定予以治安管理處罰的條件，一是要有拒絕、阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。例如，拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對其生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的場所進行檢查。二是未使用暴力、威脅方法，只是對上述工作人員吵鬧、謾罵或者不服管理。是否使用暴力、威脅方法，是區(qū)分罪與非罪的界限。根據(jù)治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。
第七十條 本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
「釋義」本條是關(guān)于行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機關(guān)包括：一、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定。吊銷營業(yè)執(zhí)照是指行政機關(guān)依法剝奪違法者原有的從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動的資格的行政處罰。根據(jù)行政法的原理，吊銷執(zhí)照的行政處罰應(yīng)由頒發(fā)執(zhí)照的行政機關(guān)作出，在我國頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行政機關(guān)是工商行政管理部門，因此吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰也應(yīng)由工商行政管理部門決定。本法第四十九條至第五十三條分別規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準產(chǎn)品的行為，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為，生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品的行為，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的行為，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址、偽造或者冒用認證標志等名優(yōu)標志的行為等，情節(jié)嚴重的，應(yīng)給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。第十七條對產(chǎn)品抽查不合格的，第五十六條對拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，也規(guī)定了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，對上述違法行為的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰均應(yīng)由工商行政管理部門決定。
二、本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。這里講的本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰，是指除了吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的其他形式的行政處罰，因為吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰法律已明確規(guī)定由工商行政管理部門決定。此處“按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定”是指按照國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局的“三定”方案所賦予的相應(yīng)職責(zé)行使行政處罰權(quán)。根據(jù)行政法的原理，對違法行為進行行政處罰的機關(guān)必須滿足兩個條件，即：1.依法享有行政處罰權(quán)；2.違法行為屬于其職責(zé)管理范圍。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局均是享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，對于違反本法規(guī)定的行為，如果屬于其專業(yè)管理范圍，即可對違法行為人實施行政處罰。國務(wù)院批準的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局的“三定”方案規(guī)定“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組織查處生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，需要國家工商行政管理局協(xié)助的，應(yīng)予配合；國家工商行政管理局負責(zé)組織查處市場管理和商標管理中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)銷摻假及冒牌產(chǎn)品等違法行為，需要國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助的，應(yīng)予配合；在打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法活動中，按照上述分工，兩部門應(yīng)密切配合。同一問題，不得重復(fù)檢查、重復(fù)處理?！眹屹|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局對違反本法規(guī)定的行為進行行政處罰時，應(yīng)嚴格遵循國務(wù)院行政法規(guī)和國務(wù)院批準的本部門“三定”方案的規(guī)定。
三、法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這主要是指藥品管理法、食品衛(wèi)生法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、獸藥管理條例等專門法律、行政法規(guī)對某些特殊產(chǎn)品的行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的，依照相應(yīng)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。藥品管理法規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的藥品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并可以對藥品的質(zhì)量違法行為進行行政處罰；食品衛(wèi)生法規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并可以對食品的衛(wèi)生質(zhì)量違法行為進行行政處罰；化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例規(guī)定的行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)是衛(wèi)生行政部門；獸藥管理條例規(guī)定的行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)是農(nóng)業(yè)行政主管部門。其他法律、國務(wù)院的行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的，根據(jù)本條規(guī)定，也應(yīng)依照相應(yīng)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。
「釋義」本條是關(guān)于對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品應(yīng)如何處理的規(guī)定。
本法第四十九條至第五十三條分別規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準行業(yè)標準產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址、偽造或者冒用認證標志等名優(yōu)標志的產(chǎn)品等，規(guī)定了予以沒收的行政處罰措施。對于這些沒收的產(chǎn)品，應(yīng)按照本條的規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法部門予以銷毀或者采取其他方式處理。
上述應(yīng)依法予以沒收的違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，一部分是屬于危害使用者的人身、財產(chǎn)安全，沒有使用價值或者是違反國家的強制性規(guī)定不能再進入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品，如不符合國家強制性標準的產(chǎn)品、失效變質(zhì)的產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品等，對于這部分產(chǎn)品，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀，以免再流入市場。另外還有一部分產(chǎn)品，雖然也屬于違反本法的規(guī)定生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，但是還有使用價值，如偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的產(chǎn)品和實際質(zhì)量與產(chǎn)品標明的質(zhì)量不符的次品等。對于這些產(chǎn)品，如果一律予以銷毀，是對資源的浪費。對于這些產(chǎn)品，行政機關(guān)可以依據(jù)本條的規(guī)定，采取其他方式處理。有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對其沒收的產(chǎn)品采取其他方式處理時，應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。財政部1986年頒布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第九條規(guī)定：“罰沒物資和追回應(yīng)上繳國庫的贓物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：一、屬于商業(yè)部門經(jīng)營的商品，由執(zhí)法機關(guān)、財政機關(guān)、接收單位會同有關(guān)部門按質(zhì)論價，交由國營商業(yè)單位納入正常銷售渠道變價處理。參與作價的部門，不得內(nèi)部選購。二、屬于專營機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物，如金銀、外幣、有價證券、文物、毒品等，應(yīng)及時交由專管機關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。三、屬于政治性、破壞性物品，無償交由專管機關(guān)處理。四、屬于**物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價值的物品，由收繳機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理?！逼渌伞⑿姓ㄒ?guī)、規(guī)章對沒收的產(chǎn)品的處理方式有規(guī)定的，有關(guān)行政監(jiān)督機關(guān)也應(yīng)遵守其規(guī)定。
第七十二條 本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
「釋義」本條是關(guān)于對本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額應(yīng)如何計算的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
修改前的本法，對生產(chǎn)、銷售違法產(chǎn)品的罰款是以違法所得為處罰基數(shù)。在執(zhí)法過程中認定違法所得的證據(jù)主要是記錄銷售產(chǎn)品的帳簿、票據(jù)等，然而生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品者往往沒有帳簿、票據(jù)或者隱匿、銷毀帳簿、票據(jù)，使執(zhí)法部門難以掌握其違法所得的數(shù)額，使得一些違法行為難以處罰。因此，修改后的本法將“違法所得”改為“貨值金額”，并在本條對貨值金額的計算方法作了具體規(guī)定，增強了本法的可操作性。
本條規(guī)定的貨值金額的計算方法分為兩種情況：1.違法產(chǎn)品有標價的，按照標價計算。這里所說的標價，是指生產(chǎn)者或銷售者以價格表、價格簽或其他標價方式表明的產(chǎn)品的銷售價格。以該項標價乘以違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的總數(shù)量，即為違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的總貨值。2.違法產(chǎn)品沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。違反本法規(guī)定生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷售者有時不標明產(chǎn)品的價格，此時執(zhí)法部門在計算貨值金額時，應(yīng)按照與該產(chǎn)品同種類、同型號的市場上銷售的合法產(chǎn)品的市場價格計算。此處所說的市場價格，是指在一定時期，同類產(chǎn)品的市場的平均價格。
第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準的產(chǎn)品的處罰規(guī)定。
一、按照本法第十三條的規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的工業(yè)產(chǎn)品。第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)符合該標準。生產(chǎn)者、銷售者違反了本法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
二、生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準產(chǎn)品的行為，是一種危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的行為。危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品主要包括假藥和劣藥；不符合衛(wèi)生標準的食品；不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、化妝品等等。
三、生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售了不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。包括：（1）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以行政決定的方式，要求違法者停止違法的生產(chǎn)、銷售行為，避免違法生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品進一步危害社會。生產(chǎn)者生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)，經(jīng)采取改正措施，能夠達到符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。銷售者銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，責(zé)令其停止銷售，接受處理，以避免造成人身傷害和財產(chǎn)損失。
（2）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。即沒收違法生產(chǎn)、銷售的所有不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準和要求的產(chǎn)品，包括尚未售出的產(chǎn)品，以防止這些產(chǎn)品售出后，給使用者造成人身和財產(chǎn)損害。
（3）并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款。罰款是適用較為普遍的一種行政處罰形式，即由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令有違法行為的單位或個人繳納一定數(shù)額的貨幣。關(guān)于罰款的幅度，本條規(guī)定為處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下。這里所說的生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，包括已經(jīng)售出的產(chǎn)品和尚未售出的產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的貨值金額依照本法的規(guī)定，以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。本條規(guī)定的是并處罰款。這里講的并處，是指在責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的同時，處以罰款。
（4）有違法所得的，并處沒收違法所得。這里所講的違法所得，是指違法生產(chǎn)或者違法銷售的產(chǎn)品的全部收入。
（5）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)和個體工商戶經(jīng)工商行政管理部門核準登記后獲得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指工商行政管理部門依法取消企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證。企業(yè)和個體工商戶一旦被吊銷營業(yè)執(zhí)照，就不能繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。本條所說的“情節(jié)嚴重”的情形，包括生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準的產(chǎn)品數(shù)額較大，違法獲利較多，或者多次實施生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準的產(chǎn)品，屢教不改，或者造成了比較嚴重的人身傷害、財產(chǎn)損失等。
四、生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，是指依照刑法的有關(guān)規(guī)定，已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪。構(gòu)成此罪應(yīng)當(dāng)具備以下的條件：（1）行為人主觀上為故意，即生產(chǎn)者、銷售者明知是不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，而進行生產(chǎn)、銷售。
（2）行為人在客觀上實施了生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的行為。如生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品等行為。
（3）在客觀上造成或者足以造成危害后果。例如，生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品，造成了重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重后果，或者生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的等等。
五、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于構(gòu)成本條犯罪的，要分別依照刑法第一百四十一條至第一百四十八條的規(guī)定處罰。即第一百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥罪，第一百四十二條生產(chǎn)、銷售劣藥罪，第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準食品的犯罪，第一百四十四條關(guān)于在食品中摻入有毒有害的非食品原料或者銷售以上食品的犯罪，第一百四十五條生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料的犯罪，第一百四十六條生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品等產(chǎn)品的犯罪，第一百四十七條生產(chǎn)、銷售假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪，第一百四十八條生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品的犯罪。
第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是對在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第五條的規(guī)定，禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。第十二條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
二、“摻雜、摻假”，是指行為人以牟取非法利益為目的，故意在產(chǎn)品中摻入降低產(chǎn)品質(zhì)量、影響產(chǎn)品正常使用性能的異物的一種質(zhì)量違法行為。“以假充真”，是指行為人用一種產(chǎn)品冒充與其特征和特性不同的另一種產(chǎn)品，以欺騙的手段牟取非法利潤，損害消費者合法權(quán)益的一種違法行為?！耙源纬浜谩?，是指行為人以低檔次、低等級的產(chǎn)品冒充高檔次、高等級的產(chǎn)品，或者用廢舊產(chǎn)品、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品冒充新的產(chǎn)品、質(zhì)量較高的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品，是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，或者不符合明示采用的產(chǎn)品標準、產(chǎn)品說明、實物樣品或者以其他方式表明的質(zhì)量狀況的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品包括劣質(zhì)品和處理品兩類。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，是指將不合格產(chǎn)品進行偽裝，充當(dāng)合格產(chǎn)品的違法行為。
三、對于實施在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為的，除由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售外，還要給予以下行政處罰：（1）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。即沒收違法生產(chǎn)、銷售的摻雜、摻假、以假充真、以次充好的產(chǎn)品，以及以不合格冒充合格的產(chǎn)品。
（2）同時處以罰款。罰款的幅度為違法生產(chǎn)、銷售的摻雜、摻假，以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的貨值金額百分之五十以上三倍以下。
（3）有違法所得的，同時還應(yīng)將違法所得加以沒收。
（4）對于情節(jié)嚴重的，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重，主要是指多次實施違法生產(chǎn)、銷售的行為屢教不改，或者違法生產(chǎn)規(guī)模較大、造成的社會影響惡劣等情形。
四、這里需要指出的是，如果在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售中實施摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，使生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十九條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
五、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即依照刑法第一百四十條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。依照刑法第一百四十條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，須具備以下的條件：（1）須是主觀上的故意行為。本條所講的在產(chǎn)品中摻雜、摻假，或者以假充真、以次充好的產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，對生產(chǎn)者、銷售者來說，都是屬于故意行為。
（2）生產(chǎn)者、銷售者在客觀上實施在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。這里講的“在產(chǎn)品中摻雜、摻假”，主要是指在產(chǎn)品中摻入異物。比如在面粉中摻滑石粉；在牛奶中摻淘米水；芝麻中摻砂子等?！耙约俪湔妗?，是指以他種產(chǎn)品冒充此種產(chǎn)品，例如，用人造革冒充牛皮；以鍍銅制品冒充黃金制品等?！耙源纬浜谩保侵敢缘蜋n次產(chǎn)品冒充高檔次產(chǎn)品。如以二級品冒充一級品；以使用過的廢舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品等?！耙圆缓细癞a(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，是指以不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準規(guī)定的產(chǎn)品冒充符合產(chǎn)品質(zhì)量標準規(guī)定的產(chǎn)品。如果銷售者銷售了由他人提供的摻雜、摻假，以假充真、以次充好的產(chǎn)品，而自己并沒有實施摻雜、摻假，以假充真、以次充好的行為，則對銷售者不能作為犯罪處理。
（3）生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達到五萬元以上，才能構(gòu)成犯罪，如果銷售金額不足五萬元的，不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
六、對于構(gòu)成犯罪的行為，根據(jù)其銷售金額的不同，分為四個檔次：銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
第五十一條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
「釋義」本條是關(guān)于生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、依照本法第二十九條的規(guī)定，生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。本法第三十五條中也規(guī)定，銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品。這里所講的國家明令淘汰的產(chǎn)品，是指國家行政機關(guān)按照一定的程序，采用行政的措施，對涉及耗能高、技術(shù)落后、污染環(huán)境、危及人體健康等方面的因素，宣布不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品。正因為國家明令淘汰的產(chǎn)品存在上述問題，所以本法明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者對這類產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。
二、依照本條規(guī)定，生產(chǎn)者生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)以行政決定的方式責(zé)令其停止生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，停止銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，除采取這一行政措施外，對違法的生產(chǎn)者、銷售者還應(yīng)當(dāng)追究以下法律責(zé)任：（1）將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品予以沒收。
（2）罰款。罰款的幅度是違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的貨值金額等值以下，具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重等因素決定。依照本法第七十二條的規(guī)定，這里的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
（3）沒收違法所得。即上述生產(chǎn)者、銷售者有違法所得的，并處沒收違法所得。這里所講的違法所得，是指生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品而獲得的違法收入，對此應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
（4）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。即對生產(chǎn)者、銷售者具有生產(chǎn)、銷售國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，次數(shù)較多，影響惡劣等違法行為情節(jié)嚴重的情形的，由工商行政管理機關(guān)吊銷生產(chǎn)者、銷售者的營業(yè)執(zhí)照，取消其從事經(jīng)營活動的資格。
第五十二條 銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是對銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第三十五條規(guī)定，銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。這是法律對銷售者規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，銷售者如果違反了這一產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
二、這里講的“失效”，是指產(chǎn)品失去了本來應(yīng)當(dāng)具有的效力、作用。這里講的“變質(zhì)”，是指產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化，失去了產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的使用價值。
三、按照本條的規(guī)定，對于銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，除由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為外，還要承擔(dān)以下的行政責(zé)任：（1）沒收所銷售的失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
（2）同時要并處以罰款，罰款的幅度為違法銷售的失效、變質(zhì)的產(chǎn)品貨值金額二倍以下；具體處以多少罰款，要根據(jù)行為人實施違法行為的具體情況確定。
（3）如果有違法所得的，同時要沒收違法所得。
（4）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重的，主要是指多次實施銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品屢教不改的，銷售數(shù)量或金額較大的，或者造成了較嚴重的后果等等。
四、這里需要指出的是，依照藥品管理法的規(guī)定，變質(zhì)的藥品，按照假藥處理，失效的藥品屬于劣藥。因此，對銷售變質(zhì)藥品的，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法第五十條關(guān)于假藥的處罰規(guī)定給予處罰。對銷售失效藥品的，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法第五十一條關(guān)于劣藥的處罰規(guī)定給予處罰。對銷售變質(zhì)食品的，則應(yīng)依照食品衛(wèi)生法第四十二條的規(guī)定給予處罰。
五、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即根據(jù)其銷售失效、變質(zhì)的不同產(chǎn)品及危害后果，分別依照刑法第一百四十一條、第一百四十二條、第一百四十三條、第一百四十七條或者第一百四十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。構(gòu)成本條的犯罪，須具備以下的條件：（1）行為人在主觀上有銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的故意。即明知是失效、變質(zhì)的產(chǎn)品而進行銷售。
（2）行為人在客觀上實施了銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為。即銷售了屬于刑法第三章第一節(jié)所列的產(chǎn)品。
（3）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為造成或足以造成嚴重的危害后果。
六、對于銷售失效、變質(zhì)的藥品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十一條關(guān)于銷售假藥罪和第一百四十二條關(guān)于銷售劣藥罪處罰；銷售失效、變質(zhì)的食品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十三條關(guān)于銷售不符合衛(wèi)生標準的食品的處罰規(guī)定，追究刑事責(zé)任。銷售失效、變質(zhì)的農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十七條關(guān)于銷售失效農(nóng)用生產(chǎn)資料的犯罪的規(guī)定處罰。銷售失效、變質(zhì)的化妝品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十八條關(guān)于銷售劣質(zhì)化妝品犯罪的處罰規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
「釋義」本條是關(guān)于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址以及認證標志等質(zhì)量標志應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、本法明確規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。對違反法律上述規(guī)定的行為，應(yīng)依照本條規(guī)定予以處罰。
二、依照本條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，或者偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，除由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其改正，即行政執(zhí)法機關(guān)以行政決定的方式，要求生產(chǎn)者、銷售者立即停止其違法行為外，對違法的生產(chǎn)者、銷售者還應(yīng)當(dāng)追究以下法律責(zé)任：（1）將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品予以沒收。
（2）罰款。罰款的幅度是違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款。具體罰款數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)情節(jié)具體確定。
（3）沒收違法所得。這里的違法所得，是指生產(chǎn)者、銷售者違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品所獲取的非法收入，對此違法收入應(yīng)予以沒收并上繳國庫。
（4）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。即對生產(chǎn)者、銷售者具有違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，次數(shù)較多，影響惡劣等違法行為情節(jié)嚴重的情形，除承擔(dān)上述法律責(zé)任外，還由工商行政管理機關(guān)吊銷生產(chǎn)者、銷售者的營業(yè)執(zhí)照，取消其從事經(jīng)營活動的資格。
第五十四條 產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品標識不符合規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、依照本法第二十七條的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標明或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標志或者中文警示說明。以上屬于法律的強制性規(guī)定，必須予以遵守。
二、依照本條規(guī)定，產(chǎn)品標識不符合上述規(guī)定的，責(zé)令改正，即由行政執(zhí)法機關(guān)以行政決定的方式要求生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的產(chǎn)品或其包裝上加注法律規(guī)定的標識。對未依照本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，即對限期使用的產(chǎn)品，未在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；或者對因使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，未標有警示標志或者中文警示說明，情節(jié)嚴重的，例如，因此而對產(chǎn)品使用者的人身、財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅，或者已因此造成消費者人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)立即責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，并給予以下行政處罰：（1）罰款。罰款的幅度是生產(chǎn)者、銷售者違法生產(chǎn)、銷售不符合限期使用產(chǎn)品的標識要求和涉及使用安全的標識要求的產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下，具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)確定。
（2）并處沒收違法所得。這里的違法所得，是指生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定的產(chǎn)品所獲得的違法收入，對此違法收入應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
第五十五條 銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。
「釋義」本條是關(guān)于對銷售者從輕或者減輕處罰的情形的規(guī)定。
按照本法第四十九條至第五十三條的規(guī)定，凡屬下列產(chǎn)品，都屬于禁止銷售的產(chǎn)品：不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品；摻雜、摻假，以假充真，以次充好的產(chǎn)品，以不合格冒充合格的產(chǎn)品；國家明令淘汰的產(chǎn)品；失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的產(chǎn)品，偽造或者冒用他人廠名、廠址的產(chǎn)品，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的產(chǎn)品。作為銷售者，應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)進貨，并應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，嚴格履行進貨驗收義務(wù)，驗明產(chǎn)品的合格證明等標識。對存在質(zhì)量問題的，應(yīng)拒絕進貨，已進貨的，應(yīng)當(dāng)作退貨或其他處理。但是，銷售者可能同時銷售多種產(chǎn)品，特別是大型銷售企業(yè)，銷售產(chǎn)品的種類可能成千上萬，不可能也沒有必要要求銷售者必須準確掌握所銷售產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量狀況。在這種情況下，如果發(fā)生了銷售本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品的行為，即應(yīng)分別不同情況，區(qū)別對待。如果銷售者知道或者應(yīng)當(dāng)知道所銷售的產(chǎn)品是法律規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，例如，對國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查公告中已公告的有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品仍然進行銷售的；在進貨時收受供貨者賄賂的等，則應(yīng)對銷售者給予與生產(chǎn)者相同的處罰。但是，如果銷售者確實不知道其銷售的某產(chǎn)品為法律規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，則不應(yīng)當(dāng)給予其同生產(chǎn)者相同的處罰，而應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰。但銷售者要求從輕或減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品的舉證責(zé)任；并且所提供的證據(jù)應(yīng)具有充分性的特征。所謂充分性，是指銷售者所舉證據(jù)達到足以使人相信其確實不知道所銷售的產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品的程度。另外，銷售者還要如實說明其進貨來源。所謂從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者處罰的下限。所謂減輕處罰，是指在行政處罰的法定最低限以下適用處罰。
第五十六條 拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
「釋義」本條是對生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第十六條規(guī)定“對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。”這一規(guī)定是對生產(chǎn)者、銷售者的強制性要求，違反這一要求，就要依照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
根據(jù)本條的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，首先由行政執(zhí)法部門責(zé)令其改正，即責(zé)令其停止違法行為，接受檢查。其次，實施了本條規(guī)定的違法行為的生產(chǎn)者、銷售者還要按照本條的規(guī)定接受行政處罰。對拒絕接受依法進行的監(jiān)督檢查的生產(chǎn)者、銷售者的行政處罰有三種：1.給予警告。警告是行政處罰法第八條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法部門，在生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受檢查時，對其提出告誡，使其認識自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2.拒絕改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令停業(yè)整頓是指行政機關(guān)強制要求違法者停止生產(chǎn)或者經(jīng)營的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，拒絕接受檢查的生產(chǎn)者、銷售者在行政機關(guān)責(zé)令其改正并實施了警告的行政處罰以后，仍不改正，拒絕接受檢查的，行政機關(guān)可以責(zé)令其停業(yè)整頓。
3.情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織依法實行剝奪當(dāng)事人從事某項生產(chǎn)和經(jīng)營活動資格的一種行政處罰，是一種比較嚴厲的行為能力罰。根據(jù)本條規(guī)定，拒絕接受檢查的生產(chǎn)者、銷售者在行政機關(guān)責(zé)令其改正并實施了警告的行政處罰以后，仍不改正，且情節(jié)特別嚴重，影響極為惡劣的，行政機關(guān)可以采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
第五十七條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。
產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認證標準而使用認證標志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴重的，撤銷其認證資格。
「釋義」本條共分三款，分別對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，未依法撤銷其使用認證標志資格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。依照本法第二十一條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標準，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。所謂客觀，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)在出具檢驗結(jié)果或者認證證明時，必須做到實事求是，不得帶有主觀偏見。所謂公正，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)在檢驗或者認證過程中，要以獨立、超脫的地位，按照規(guī)定的程序和方法實施檢驗和認證，不得徇私舞弊、弄虛作假。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)有上述違法行為的，由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其改正，即要求產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)停止偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的行為，重新依照有關(guān)標準，按照法定的步驟和方法進行檢驗或者認證，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。除此之外，行為人還要承擔(dān)以下法律責(zé)任：1.罰款。這里的罰款體現(xiàn)“雙罰”原則，既對單位處以罰款，也對有關(guān)責(zé)任人處以罰款。對有上述違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款，罰款的具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)具體情況決定。
2.沒收違法所得。這里的違法所得，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明或者獲得的違法收入。對這些違法收入，要予以沒收，上繳國庫。
3.情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格。對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)具有偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明次數(shù)較多，造成損失較大，影響較壞等嚴重情節(jié)的，則取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗資格、認證機構(gòu)的認證資格。
4.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里的犯罪，主要是指違反刑法第二百二十九條的犯罪。依照刑法第二百二十九條的規(guī)定：“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！薄扒翱钜?guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”“第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責(zé)任，出具的證明有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”
二、本條第二款規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1.損害賠償責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者認證證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這里的“不實”是指出具的檢驗結(jié)果或者認證證明與檢驗、認證對象的實際情況不相符合。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果不實，極有可能給被檢驗人和消費者造成損失，對此損失，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的認證機構(gòu)和由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)是獨立于生產(chǎn)方和購買方之外的第三方認證機構(gòu)。企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量認證，可以提高企業(yè)的管理水平和素質(zhì)，擴大企業(yè)的知名度，增大產(chǎn)品的銷售量。如果認證機構(gòu)出具的證明不實，會對企業(yè)的產(chǎn)品造成不良影響，乃至?xí)斐蓳p失，也會對廣大消費者的利益造成損害。對被認證企業(yè)和消費者的損失，作為第三方認證機構(gòu)理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2.造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。即對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成重大損失的，除承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，還要由行政執(zhí)法機關(guān)撤銷其檢驗資格、認證資格。
三、本條第三款規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)對不符合認證標準的產(chǎn)品未依法撤銷其使用的認證標志資格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1.與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認證標準的產(chǎn)品未依法取消其使用認證標志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。本法第二十一條第二款規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正；情節(jié)嚴重的，取消其使用認證標志的資格?！比绻a(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)對不符合認證標準而使用認證標志產(chǎn)品，未依法及時取消其使用認證標志的資格，則消費者仍然會以為該產(chǎn)品符合認證標準而進行購買，這極易給消費者造成損失，而對消費者造成的損失，產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)具有不可推卸的責(zé)任，所以其要與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系的兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負有向債權(quán)人履行全部債務(wù)的義務(wù)；債權(quán)人可以向其中任何一個債務(wù)人或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求全部履行，也可以請求部分履行，履行全部債務(wù)的債務(wù)人可以就自己履行超過自己應(yīng)負擔(dān)的債務(wù)部分向其他債務(wù)人追償。也就是說，對因產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的上述行為給消費者造成損失的，消費者可以向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)、生產(chǎn)者或者銷售者要求賠償損失，質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)與生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)賠償消費者損失的連帶責(zé)任。
2.情節(jié)嚴重的，取消其認證資格。即對產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違法行為情節(jié)嚴重的，除承擔(dān)上述法律責(zé)任外，行政執(zhí)法機關(guān)還取消其從事認證的主體資格，其不得再從事相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量認證活動。
第五十八條 社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
「釋義」本條是對社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出的承諾、保證不實應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
現(xiàn)實生活中，一些社會團體、社會中介機構(gòu)對生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量作出承諾、保證，擔(dān)保產(chǎn)品質(zhì)量達到一定水平。而這些社會團體、社會中介機構(gòu)一般都在社會上有一定的影響力，其推薦、保證對消費者購買商品具有引導(dǎo)作用，如果其推薦、保證不實，對消費者的利益將造成損害。因此，修改后的本法在本條對社會團體、社會中介機構(gòu)的承諾、保證行為加以約束，以更好地保護消費者的利益。
根據(jù)本條規(guī)定，社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，該社會團體、社會中介機構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任是民事賠償責(zé)任的一種承擔(dān)方式，消費者因為社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品的承諾、保證不實而受到的損失，可以直接向作出承諾、保證的社會團體、社會中介機構(gòu)請求賠償，也可以直接向該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者請求賠償，由消費者自行選擇作出。作出承諾、保證的社會團體、社會中介機構(gòu)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者均應(yīng)根據(jù)消費者的請求，賠償消費者的全部損失。
第五十九條 在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
「釋義」本條是對在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的行為人的法律責(zé)任的規(guī)定。
目前，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的現(xiàn)象很嚴重。一些廠家通過廣告，夸大其產(chǎn)品質(zhì)量，誤導(dǎo)消費者，損害消費者的合法權(quán)益，造成了很惡劣的影響。這次修改產(chǎn)品質(zhì)量法，專門對在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的行為規(guī)定了法律責(zé)任，對行為人加以約束，以更好地保護消費者。
根據(jù)本條規(guī)定，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的，應(yīng)根據(jù)廣告法的規(guī)定追究行為人的法律責(zé)任。廣告法第三十七條規(guī)定“違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公告更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睆V告法第三十八條又規(guī)定“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?！比魏螁挝缓蛡€人，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的，應(yīng)根據(jù)上述兩條廣告法的規(guī)定以及廣告法的其他規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第六十條 對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。
「釋義」本條是關(guān)于對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具如何處理的規(guī)定。
本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品包括：不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品；國家明令淘汰的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品與以假充真的產(chǎn)品都屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。對這些產(chǎn)品當(dāng)然應(yīng)當(dāng)依法予以處理。但是，要解決專門生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的窩點、“造假專業(yè)戶”徹底清除難的問題，需要對制造這些產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具予以沒收，所以本條對此作出強制性規(guī)定，即對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具予以沒收，之后要按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。
第六十一條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「釋義」本條是關(guān)于知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供便利條件或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本條規(guī)定了行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供便利條件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。之所以這樣規(guī)定，是考慮到為產(chǎn)品提供運輸、保管、倉儲服務(wù)的人，并非都能知道所承運、保管、倉儲的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對此要區(qū)別對待。另外，目前還存在為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)象，對此法律也要作出禁止性規(guī)定。對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所承運、保管、倉儲的產(chǎn)品為本法禁止生產(chǎn)、銷售、倉儲的產(chǎn)品的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，除行政執(zhí)法機關(guān)要沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入外，還要追究其以下法律責(zé)任：1.罰款。罰款的幅度是違法收入百分之五十以上三倍以下，具體數(shù)額由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)違法情節(jié)確定。所謂違法收入，是指因提供運輸、保管、倉儲屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)所獲取的非法收益。
2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里主要是指對構(gòu)成犯罪的，結(jié)合其行為，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的各個具體犯罪的共同犯罪去處理。
第六十二條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。
「釋義」本條是對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。
本法第四十九條規(guī)定的不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品、第五十條規(guī)定的摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格的產(chǎn)品、第五十一條規(guī)定的國家明令淘汰的產(chǎn)品、第五十二條規(guī)定的失效變質(zhì)的產(chǎn)品，均屬于本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品，銷售者若將這些產(chǎn)品用于銷售，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是實踐中，一些服務(wù)業(yè)如修理業(yè)、美容業(yè)等的經(jīng)營者，將這些禁止銷售的產(chǎn)品，用于經(jīng)營性服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)上的損失，嚴重的甚至?xí)＜跋M者的人身安全。對于這類行為，由于修改前的產(chǎn)品質(zhì)量法對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任沒有規(guī)定，所以在實際執(zhí)法中很難處理。而服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)，實際上是一種變相的銷售產(chǎn)品的行為。因此，本次修改，增加了對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的行政法律責(zé)任的規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)本條的規(guī)定，依照本法對銷售者的處罰，承擔(dān)法律責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，首先應(yīng)當(dāng)依照行政機關(guān)的決定，停止使用，即不得繼續(xù)在服務(wù)中使用這些禁止銷售的產(chǎn)品；同時，對于知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，行政機關(guān)還可以按照服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者違法使用的產(chǎn)品（包括已使用的和庫存尚未使用的）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。即使用不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，應(yīng)按照本法第四十九條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；使用摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格的產(chǎn)品的，應(yīng)按照本法第五十條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；使用國家明令淘汰的產(chǎn)品，按照本法第五十一條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；使用失效變質(zhì)的產(chǎn)品的，按照本法第五十二條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。這里所說的“按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和未用的產(chǎn)品）的貨值金額”是指行政執(zhí)法機關(guān)在依照上述各條對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者作出罰款的行政處罰時，處罰基數(shù)應(yīng)是服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者違法使用的產(chǎn)品的貨值金額，包括已使用和未使用的產(chǎn)品的總的貨值金額；貨值金額的計算方法，依據(jù)本法第七十二條的規(guī)定。
第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
「釋義」本條是對隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的行為，追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第十八條的規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以“對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。”行政機關(guān)采取的查封和扣押措施，屬于行政強制措施。行政強制措施是行政機關(guān)為了預(yù)防、制止或控制危害社會行為的發(fā)生，依法采取的對有關(guān)對象的人身、財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態(tài)的手段。查封、扣押的行政強制措施，是對被執(zhí)行對象的有關(guān)財產(chǎn)所采取的限制性措施。行政機關(guān)依法采取強制性措施，是法律賦予行政機關(guān)的權(quán)力，是行政機關(guān)維護正常的行政管理秩序，及時防止危害社會的行為發(fā)生或擴大的必要手段。不服從行政機關(guān)依法采取的行政強制措施的行為，屬于破壞行政管理秩序的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條列舉了四種不服從“查封、扣押”的行政強制措施的行為，即“隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品”?！半[匿”是指將已被執(zhí)行查封、扣押的物品隱藏起來，以避免被他人發(fā)現(xiàn)：“轉(zhuǎn)移”是指改變被查封、扣押的物品的空間位置：“變賣”是指將被查封、扣押的物品出賣給他人：“損毀”是指損壞、毀棄被查封、扣押的物品，使其失去原有的價值。任何人如果有上述違法行為，均應(yīng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
二、依照本條規(guī)定，任何單位或者個人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品，應(yīng)承擔(dān)以下的法律責(zé)任：1.罰款。罰款是行政處罰中的一種財產(chǎn)罰，即強制違法者在一定期限內(nèi)向國家交納一定數(shù)量貨幣而使其遭受一定經(jīng)濟利益損失的行政處罰形式。罰款要求違法者交納的錢款應(yīng)是其合法收入，而對違法所得的非法收入則應(yīng)適用沒收這種處罰。任何單位或者個人有本條規(guī)定的違法行為的，有關(guān)行政監(jiān)督機關(guān)即可對其進行罰款。罰款的金額，法律也作了規(guī)定，即為被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額三倍以下，具體數(shù)額由行政機關(guān)根據(jù)行為人違法行為的情節(jié)輕重決定。這里所說的“貨值金額”，應(yīng)根據(jù)本法第七十二條的規(guī)定計算，即“以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算?！?BR> 2.有違法所得的，沒收違法所得。沒收違法所得，是指行政機關(guān)依法將行為人以違法手段獲得的金錢及其他財物收歸國有的一種行政處罰。這里所說的“違法所得”是指行為人通過隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品而獲得的金錢及其他財物，根據(jù)本條規(guī)定，對這些金錢及其他財物應(yīng)當(dāng)予以沒收。
第六十四條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
「釋義」本條是關(guān)于民事賠償和繳納罰款、罰金的承擔(dān)順序的規(guī)定。
罰款是行政處罰中的一種財產(chǎn)罰，即行政機關(guān)強制違反行政管理秩序的行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)量的金錢而使其遭受一定經(jīng)濟利益損失的行政處罰形式；罰金是刑罰中的一種財產(chǎn)刑，即人民法院強制觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的行為人向國家繳納一定數(shù)量的金錢的刑罰方式；民事賠償是民事責(zé)任的一種，即民事法律關(guān)系中，沒有履行自己義務(wù)的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付一定數(shù)量的金錢，以彌補對方因為自己沒有履行義務(wù)而造成的損失，包括違約民事賠償和侵權(quán)民事賠償。
本法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種責(zé)任形式。當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品，首先是對消費者的欺騙，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約民事責(zé)任，如果造成了消費者人身、缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn)損害的，還要承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任；當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品，擾亂了社會經(jīng)濟秩序，違反了行政管理秩序，還要承擔(dān)行政責(zé)任；當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品，如果情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成了犯罪，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。這就可能出現(xiàn)民事賠償、罰款、罰金在一個當(dāng)事人身上同時適用的情況。民事賠償、罰款、罰金是三種不同的責(zé)任形式，但它們有一個共同特點，就是當(dāng)事人都要向外支付一定數(shù)額的金錢，當(dāng)同時在一個當(dāng)事人身上適用時，就牽涉到承擔(dān)順序的問題。這時，就要按照本條的規(guī)定進行處理。
根據(jù)本條規(guī)定，一個當(dāng)事人同時承擔(dān)民事賠償、罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這是因為，產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，損害的主要是消費者的利益，主要后果是造成了消費者的人身和財產(chǎn)損失，法律對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為人規(guī)定行政和刑事責(zé)任，其主要目的也在于制止違法行為，從而保護消費者的合法權(quán)益。另外，民事賠償和罰款、罰金的一個重要區(qū)別就是，民事賠償是對受害人損失的彌補，罰款和罰金是對侵害人的懲罰。根據(jù)法律的一般原理，違法行為發(fā)生后，法律的首要目的是要恢復(fù)原狀，即恢復(fù)到違法行為沒有發(fā)生前的狀況，在有損害發(fā)生的情況下，這一目的就表現(xiàn)為彌補受害人的損失，然后才涉及對侵害人進行懲罰的問題。因此，產(chǎn)品質(zhì)量違法行為發(fā)生后，違法行為人同時承擔(dān)民事賠償、罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，首先應(yīng)當(dāng)賠償受害人的損失，其財產(chǎn)還有剩余的情況下，再用剩余的財產(chǎn)繳納罰款、罰金。
第六十五條 各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；（二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；（三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。
「釋義」本條是對各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員實施違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第九條規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。
二、包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為。這里講的“包庇”，是指故意袒護產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，使其不受法律的追究。這里講的“放縱”，是指發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為而不加制止，任其發(fā)展。從實踐中看，一些地方政府及所屬部門的工作人員利用職權(quán)包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為，主要有兩種情況：一是徇私舞弊，與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的人搞“權(quán)錢交易”；二是搞地方保護，為了當(dāng)?shù)氐难矍昂途植坷?，對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為予以包庇和放縱，為違反本法規(guī)定的行為開綠燈。
依照本條的規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條和第四百一十四條所列的犯罪。構(gòu)成犯罪，須具備以下條件：一是主觀上為故意。即明知是違反本法規(guī)定的行為，而加以包庇、放縱；二是客觀上實施了包庇、放縱的行為。即明知是違反本法規(guī)定的行為而加以掩蓋，使其不受法律的追究。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、司法機關(guān)等對生產(chǎn)、銷售偽劣商品負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的職責(zé)，包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第四百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，即處五年以下有期徒刑。對其他國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，或者徇私舞弊，包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)依照刑法第三百九十七條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
2.對于不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，但情節(jié)輕微，沒有造成嚴重后果，依照刑法規(guī)定不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法給予行政處分。行政處分主要是指國家機關(guān)對所屬的工作人員犯有輕微違法行為給予的一種制裁性處理。對國家機關(guān)工作人員行政處分的形式，按照行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，有警告、記過、記大過、降級、降職、開除六種。各級人民政府和其他國家機關(guān)對于違法的工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)，給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?BR> 三、向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處。這里講的“通風(fēng)報信”，是指向?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人有意泄露或者直接告知違法行為人有關(guān)部門查處活動的部署、措施、時間、地點等情況的行為。各級人民政府的工作人員和其他國家機關(guān)的工作人員對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查處生產(chǎn)、銷售違反本法規(guī)定的產(chǎn)品的行為應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)助做好查處工作，而不應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┻`法行為的人通風(fēng)報信，使違法行為人逃避法律的制裁，破壞查處工作。按照本條的規(guī)定，向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的，應(yīng)依法承擔(dān)以下法律責(zé)任：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，是指構(gòu)成刑法第四百一十七條規(guī)定的犯罪。構(gòu)成此罪主要應(yīng)具備以下條件：一是行為人主觀上為故意。即明知實施違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動已經(jīng)構(gòu)成犯罪，為幫助犯罪分子逃避查處，為其通風(fēng)報信。如果行為人不知道違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動已經(jīng)構(gòu)成犯罪，或者無意中向?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人透露了查處情況，則不構(gòu)成犯罪。二是客觀上實施了向生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪分子通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的行為。
對于向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第四百一十七條的規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。這里講的“情節(jié)嚴重”，主要是指由于行為人通風(fēng)報信的行為，使眾多的犯罪分子沒有受到應(yīng)有的處罰，或者使罪行較重的犯罪分子沒有受到刑事處罰，以及造成其他嚴重后果的情形等。
2.對于向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處，不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)的輕重，給予不同的行政處分。
四、阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。按照本法第九條的規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得阻撓、干預(yù)依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。這里講的“阻撓”、“干預(yù)”，實際中多表現(xiàn)為一些政府工作人員或其他國家機關(guān)工作人員，特別是負有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，利用自己的身份、地位、權(quán)力等，阻止、干涉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處的行為。阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的，應(yīng)依照本條的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪。構(gòu)成這一犯罪的條件，一是行為人主觀上是故意，即明知產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中的違法行為進行查處而加以阻撓、干預(yù)；二是行為人濫用了自己的權(quán)力，在客觀上實施了阻撓、干預(yù)的行為，比如下令不許產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對違反本法規(guī)定的行為依法進行查處；三是行為人實施阻撓、干預(yù)的濫用職權(quán)行為，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大損失。如果僅僅是阻撓、干預(yù)對違法行為進行查處，但并未造成任何嚴重后果，則不構(gòu)成犯罪。比如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)舉報準備對某生產(chǎn)企業(yè)進行查處，某地方政府有關(guān)負責(zé)人橫加干預(yù)，使得查處行為沒有實施，造成該企業(yè)生產(chǎn)的不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品進入到銷售環(huán)節(jié)，給消費者造成了重大人身傷亡或財產(chǎn)損失。對于構(gòu)成這一犯罪的，應(yīng)依照刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)犯罪的處罰規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2.對于不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予不同的行政處分。
第六十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中向被檢查人收取檢驗費用以及超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第十五條規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，同時規(guī)定“根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支?！碑a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在監(jiān)督抽查中所需的檢驗費用，應(yīng)按國務(wù)院的規(guī)定由國家或地方財政撥款，不得向被檢查人收取。因此，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或向被檢查人收取檢驗費用的，屬于違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向企業(yè)收取檢驗費用的，首先應(yīng)由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還，這是上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門行使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)以及專門的行政監(jiān)督機關(guān)行使外部監(jiān)督權(quán)的一種方式。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，上級行政機關(guān)可以對下級行政機關(guān)的行政行為進行監(jiān)督，并有權(quán)撤銷或者改變下級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)男姓Q定。根據(jù)我國行政監(jiān)察法的規(guī)定，行政監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的行政機關(guān)，有權(quán)對本級人民政府各部門及其國家公務(wù)員進行監(jiān)察；同時規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)可以責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。因此，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有本條規(guī)定的違法行為的，首先應(yīng)當(dāng)按照上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察機關(guān)的決定，將超過規(guī)定索取的樣品或者違法收取的檢驗費用退還被檢驗的企業(yè)。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向企業(yè)收取檢驗費用的，除了按照上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察機關(guān)的決定將收取的樣品和費用退還企業(yè)外，情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政機關(guān)還可以根據(jù)本條的規(guī)定對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。此處“直接負責(zé)的主管人員”是指在單位違法行為中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及由于疏于管理或放任對單位違法行為負有不可推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員?！捌渌苯迂?zé)任人員”是指其他直接實施單位違法行為的人員。行政處分是指國家機關(guān)、國有和集體企業(yè)事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。本條規(guī)定的行政處分的對象主要是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門中的國家公務(wù)員。根據(jù)行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。
第六十七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等向社會推薦產(chǎn)品和參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定的法律責(zé)任依照本法第二十五條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反上述規(guī)定的行為，依照本條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品的，對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)視等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)督機關(guān)以行政決定的方式責(zé)令該產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者國家機關(guān)停止向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的行為，并采取措施消除其違法行為產(chǎn)品的負面影響，除此之外，還要追究違法的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以下法律責(zé)任：1.沒收違法收入。這里的違法收入，是指因產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違法向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動所獲得的非法收益。對此違法收入應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
2.情節(jié)嚴重的，給予行政處分。這里的情節(jié)嚴重，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品次數(shù)多、數(shù)量大，影響惡劣，或者其推薦的產(chǎn)品對消費者造成損害等，也包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)參與產(chǎn)品經(jīng)營活動獲取的違法收入較多，產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，影響惡劣等情節(jié)。行政處分的對象是違法的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
二、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)違反本法第二十五條規(guī)定的法律責(zé)任依照本法規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)也不得有違反本法第二十五條規(guī)定的行為，否則，依照本條第二款的規(guī)定追究其法律責(zé)任。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品的，對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以行政決定的方式責(zé)令其停止向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的行為，并采取措施消除其違法行為產(chǎn)品的負面影響，除此之外，還要追究違法的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)以下法律責(zé)任：1.沒收違法收入。這里的違法收入，是指因產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)違法向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動所獲得的非法收益。對此違法收入應(yīng)當(dāng)予以沒收，上繳國庫。
2.罰款。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可以對違法的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)并處違法收入一倍以下的罰款，從經(jīng)濟上對其制裁。
3.情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格。這里的情節(jié)嚴重，是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)向社會推薦特定生產(chǎn)者的產(chǎn)品次數(shù)多、數(shù)量大，影響惡劣，或者其他推薦的產(chǎn)品對消費者造成損害等，也包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)參與產(chǎn)品經(jīng)營活動獲取的違法收入較多，產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，影響惡劣等情節(jié)。對其具有嚴重違法情節(jié)的，由行政執(zhí)法部門撤銷其檢驗資格，其不得再從事相關(guān)的經(jīng)濟活動。
第六十八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
「釋義」本條是對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員的違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員，是代表國家執(zhí)法的人員，肩負著加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序的重任。這些人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法。如果知法犯法，違法犯罪，不僅損害消費者的利益，還會破壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害黨和政府同群眾的關(guān)系。因此，對從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，必須依法追究法律責(zé)任。
二、這里講的“濫用職權(quán)”，包括兩層含義，一是指行使職權(quán)違反法律規(guī)定。例如，本法第十五條規(guī)定，對產(chǎn)品進行抽查檢驗，不得向被檢查人收取檢驗費用，如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員向被檢查人收取檢驗費用，即是濫用職權(quán)。二是指超越法定權(quán)限行使職權(quán)。
三、這里講的“徇私舞弊”，即為了私情或者私利而弄虛作假。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員徇私舞弊，是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中為了私情或者謀取私利，故意違反事實或法律作枉法處理或枉法決定。例如，本法第五十二條規(guī)定，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員接受了失效、變質(zhì)產(chǎn)品銷售者的賄賂，而不給予處罰，或者應(yīng)當(dāng)并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款，沒有并處罰款，即是為了私利而作枉法決定。又如，本法第十條第一款規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。而接受檢舉的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員或者工商行政管理部門工作人員因與被檢舉人是同鄉(xiāng)，因此該工作人員不予上報處理，不了了之。這種行為也是徇私舞弊的行為。
四、這里講的“玩忽職守”，即國家工作人員不認真對待本職工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員玩忽職守，主要表現(xiàn)為不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。所謂不履行職責(zé)，就是職責(zé)上的不作為，不盡職責(zé)或者擅離職守；所謂不正確履行職責(zé)，就是對本職工作馬馬虎虎，漫不經(jīng)心，不負責(zé)任。例如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)，依照本法第四十九條有關(guān)處罰和有關(guān)處罰程序的規(guī)定，給予行政處罰；但是該行政執(zhí)法人員卻置之不理，既不履行法定的職責(zé)，也不向領(lǐng)導(dǎo)報告情況。這就是不履行職責(zé)的玩忽職守行為。又如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員進行產(chǎn)品質(zhì)量抽查時，應(yīng)當(dāng)以本法規(guī)定的質(zhì)量要求作為監(jiān)督抽查的依據(jù)，但是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員，不依法進行檢查、檢驗，將不合格品“檢查”為合格品。這種行為就是對本職工作不負責(zé)任，也是玩忽職守。
五、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)依法承擔(dān)以下法律責(zé)任：1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照刑法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成此罪必須具備以下條件：（1）構(gòu)成本罪的主體必須是國家機關(guān)的工作人員，在這里即是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的機關(guān)的工作人員；（2）濫用職權(quán)和玩忽職守的行為只有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才能構(gòu)成犯罪。
2.對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。即國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?；蛘咭勒招谭ǖ谒陌僖皇臈l關(guān)于對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。即對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
3.不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。這里講的不構(gòu)成犯罪，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員違法行為情節(jié)輕微，不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成，則不按犯罪行為處罰，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第六十九條 以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
「釋義」本條是對阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)追究法律責(zé)任的規(guī)定。
一、保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保護消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序的重要方面。因此，法律在要求每個從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的國家工作人員忠于職守、秉公執(zhí)法的同時，也為他們執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造必要的條件，對阻礙他們依法執(zhí)行職務(wù)的行為，給予法律制裁。本條規(guī)定是保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的法律武器。
二、按照本條的規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任，即依照刑法第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法和本法的規(guī)定，構(gòu)成這一犯罪，主要應(yīng)具備以下條件：1.必須是用暴力或威脅的方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。所謂暴力，主要是指毆打、捆綁、傷害等強力行為。所謂威脅，是指對以上人員公然以殺害、傷害、毀滅財產(chǎn)或損害名譽相威脅。如果用暴力將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員打成重傷，或重傷致死，是牽連犯罪，應(yīng)當(dāng)按照故意傷害罪從重處罰；如果是故意殺死的，按故意殺人罪論處。如果只是對上述工作人員吵鬧、謾罵、不服從管理，并未實施暴力或威脅方法的，不構(gòu)成犯罪。當(dāng)然，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員執(zhí)行職務(wù)，必須是依法執(zhí)行職務(wù)。如果不是依法執(zhí)行職務(wù)，而是利用職權(quán)違法亂紀或者濫用職權(quán)，激起群眾公憤，群眾對他進行阻止，或者將其扭送至有關(guān)部門說理，不能認為是構(gòu)成犯罪。
2.行為人主觀上是出自故意。也就是說行為人明知對方是正在執(zhí)行公務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員，而對其實施暴力或者威脅，目的是阻礙以上人員依法執(zhí)行公務(wù)。如果不知對方是在依法執(zhí)行職務(wù)的工作人員，而對其實施了上述行為，可能構(gòu)成其他犯罪，但不構(gòu)成本條的犯罪。這里應(yīng)當(dāng)注意的是，應(yīng)當(dāng)把本條的犯罪行為同某些生產(chǎn)者對某些管理措施不理解，發(fā)牢騷、講怪話，與國家工作人員吵鬧行為區(qū)別開來；同生產(chǎn)者、銷售者有正當(dāng)申訴理由，要求有關(guān)部門解決，但方法不當(dāng)而發(fā)生的頂撞行為區(qū)別開來。對后者是說服教育的問題，不能以犯罪論處。
三、對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
四、拒絕、阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予治安管理處罰。
根據(jù)本法和治安管理處罰條例的規(guī)定，構(gòu)成本條規(guī)定予以治安管理處罰的條件，一是要有拒絕、阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。例如，拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對其生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的場所進行檢查。二是未使用暴力、威脅方法，只是對上述工作人員吵鬧、謾罵或者不服管理。是否使用暴力、威脅方法，是區(qū)分罪與非罪的界限。根據(jù)治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。
第七十條 本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
「釋義」本條是關(guān)于行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機關(guān)包括：一、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定。吊銷營業(yè)執(zhí)照是指行政機關(guān)依法剝奪違法者原有的從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動的資格的行政處罰。根據(jù)行政法的原理，吊銷執(zhí)照的行政處罰應(yīng)由頒發(fā)執(zhí)照的行政機關(guān)作出，在我國頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行政機關(guān)是工商行政管理部門，因此吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰也應(yīng)由工商行政管理部門決定。本法第四十九條至第五十三條分別規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準產(chǎn)品的行為，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為，生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品的行為，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的行為，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址、偽造或者冒用認證標志等名優(yōu)標志的行為等，情節(jié)嚴重的，應(yīng)給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。第十七條對產(chǎn)品抽查不合格的，第五十六條對拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，也規(guī)定了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，對上述違法行為的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰均應(yīng)由工商行政管理部門決定。
二、本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。這里講的本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰，是指除了吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的其他形式的行政處罰，因為吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰法律已明確規(guī)定由工商行政管理部門決定。此處“按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定”是指按照國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局的“三定”方案所賦予的相應(yīng)職責(zé)行使行政處罰權(quán)。根據(jù)行政法的原理，對違法行為進行行政處罰的機關(guān)必須滿足兩個條件，即：1.依法享有行政處罰權(quán)；2.違法行為屬于其職責(zé)管理范圍。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局均是享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，對于違反本法規(guī)定的行為，如果屬于其專業(yè)管理范圍，即可對違法行為人實施行政處罰。國務(wù)院批準的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局的“三定”方案規(guī)定“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組織查處生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，需要國家工商行政管理局協(xié)助的，應(yīng)予配合；國家工商行政管理局負責(zé)組織查處市場管理和商標管理中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)銷摻假及冒牌產(chǎn)品等違法行為，需要國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助的，應(yīng)予配合；在打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法活動中，按照上述分工，兩部門應(yīng)密切配合。同一問題，不得重復(fù)檢查、重復(fù)處理?！眹屹|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局對違反本法規(guī)定的行為進行行政處罰時，應(yīng)嚴格遵循國務(wù)院行政法規(guī)和國務(wù)院批準的本部門“三定”方案的規(guī)定。
三、法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這主要是指藥品管理法、食品衛(wèi)生法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、獸藥管理條例等專門法律、行政法規(guī)對某些特殊產(chǎn)品的行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的，依照相應(yīng)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。藥品管理法規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的藥品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并可以對藥品的質(zhì)量違法行為進行行政處罰；食品衛(wèi)生法規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并可以對食品的衛(wèi)生質(zhì)量違法行為進行行政處罰；化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例規(guī)定的行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)是衛(wèi)生行政部門；獸藥管理條例規(guī)定的行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)是農(nóng)業(yè)行政主管部門。其他法律、國務(wù)院的行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的，根據(jù)本條規(guī)定，也應(yīng)依照相應(yīng)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。
「釋義」本條是關(guān)于對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品應(yīng)如何處理的規(guī)定。
本法第四十九條至第五十三條分別規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準行業(yè)標準產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址、偽造或者冒用認證標志等名優(yōu)標志的產(chǎn)品等，規(guī)定了予以沒收的行政處罰措施。對于這些沒收的產(chǎn)品，應(yīng)按照本條的規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法部門予以銷毀或者采取其他方式處理。
上述應(yīng)依法予以沒收的違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，一部分是屬于危害使用者的人身、財產(chǎn)安全，沒有使用價值或者是違反國家的強制性規(guī)定不能再進入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品，如不符合國家強制性標準的產(chǎn)品、失效變質(zhì)的產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品等，對于這部分產(chǎn)品，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀，以免再流入市場。另外還有一部分產(chǎn)品，雖然也屬于違反本法的規(guī)定生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，但是還有使用價值，如偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的產(chǎn)品和實際質(zhì)量與產(chǎn)品標明的質(zhì)量不符的次品等。對于這些產(chǎn)品，如果一律予以銷毀，是對資源的浪費。對于這些產(chǎn)品，行政機關(guān)可以依據(jù)本條的規(guī)定，采取其他方式處理。有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對其沒收的產(chǎn)品采取其他方式處理時，應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。財政部1986年頒布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第九條規(guī)定：“罰沒物資和追回應(yīng)上繳國庫的贓物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：一、屬于商業(yè)部門經(jīng)營的商品，由執(zhí)法機關(guān)、財政機關(guān)、接收單位會同有關(guān)部門按質(zhì)論價，交由國營商業(yè)單位納入正常銷售渠道變價處理。參與作價的部門，不得內(nèi)部選購。二、屬于專營機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物，如金銀、外幣、有價證券、文物、毒品等，應(yīng)及時交由專管機關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。三、屬于政治性、破壞性物品，無償交由專管機關(guān)處理。四、屬于**物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價值的物品，由收繳機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理?！逼渌伞⑿姓ㄒ?guī)、規(guī)章對沒收的產(chǎn)品的處理方式有規(guī)定的，有關(guān)行政監(jiān)督機關(guān)也應(yīng)遵守其規(guī)定。
第七十二條 本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
「釋義」本條是關(guān)于對本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額應(yīng)如何計算的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
修改前的本法，對生產(chǎn)、銷售違法產(chǎn)品的罰款是以違法所得為處罰基數(shù)。在執(zhí)法過程中認定違法所得的證據(jù)主要是記錄銷售產(chǎn)品的帳簿、票據(jù)等，然而生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品者往往沒有帳簿、票據(jù)或者隱匿、銷毀帳簿、票據(jù)，使執(zhí)法部門難以掌握其違法所得的數(shù)額，使得一些違法行為難以處罰。因此，修改后的本法將“違法所得”改為“貨值金額”，并在本條對貨值金額的計算方法作了具體規(guī)定，增強了本法的可操作性。
本條規(guī)定的貨值金額的計算方法分為兩種情況：1.違法產(chǎn)品有標價的，按照標價計算。這里所說的標價，是指生產(chǎn)者或銷售者以價格表、價格簽或其他標價方式表明的產(chǎn)品的銷售價格。以該項標價乘以違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的總數(shù)量，即為違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的總貨值。2.違法產(chǎn)品沒有標價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。違反本法規(guī)定生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷售者有時不標明產(chǎn)品的價格，此時執(zhí)法部門在計算貨值金額時，應(yīng)按照與該產(chǎn)品同種類、同型號的市場上銷售的合法產(chǎn)品的市場價格計算。此處所說的市場價格，是指在一定時期，同類產(chǎn)品的市場的平均價格。