本章共兩條,分別對軍工產(chǎn)品的監(jiān)督管理以及因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任(第七十三條)、本法的施行日期問題(第七十四條)作了規(guī)定。
第七十三條 軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定。
因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
「釋義」本條是關(guān)于軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理以及因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定,軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定。本條所說的軍工產(chǎn)品,主要是指武器裝備、彈藥及其配套產(chǎn)品,包括專用的原材料、元器件等。由于軍工產(chǎn)品一般不進入市場銷售,并牽涉到保密和國家安全的問題,因此不能完全適用本法的規(guī)定,其質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,需由國務院、中央軍事委員會另行制定。根據(jù)1987年經(jīng)國務院、中央軍事委員會批準,國防科工委發(fā)布的《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》(以下簡稱條例)的規(guī)定,對軍工產(chǎn)品的監(jiān)督管理主要有以下內(nèi)容:1.國務院有關(guān)業(yè)務主管部門根據(jù)條例的規(guī)定,對承制軍工產(chǎn)品的單位的質(zhì)量保證體系,進行考核;考核合格的,方可承擔軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)任務。2.軍工產(chǎn)品的使用單位可以派軍代表,監(jiān)督承制單位執(zhí)行合同有關(guān)質(zhì)量保證的條款。軍工產(chǎn)品應當符合國家標準、國家軍用標準的要求。3.承制單位應當對產(chǎn)品進行檢驗,確認產(chǎn)品符合驗收標準的,方能交軍代表驗收。產(chǎn)品出廠必須有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明,并經(jīng)軍代表驗收合格。4.承制單位違反條例規(guī)定,軍工產(chǎn)品達不到規(guī)定標準的,由有關(guān)業(yè)務主管部門責令其限期改正;限期內(nèi)不改正的,取消其承制資格。產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準,造成重大責任事故的,由有關(guān)主管部門追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
二、本條第二款是關(guān)于因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定,因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,應依照其規(guī)定。核電站等核設(shè)施、核產(chǎn)品的生產(chǎn)具有高度的危險性。按照國際上的通行做法,對因核電站等核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任,與一般的產(chǎn)品責任有所不同。按照不少國家采用的處理核事故責任的兩個國際公約,即《核能方面第三當事者責任公約》(巴黎公約)和《關(guān)于核損害的民事責任的維也納公約》的規(guī)定,因核電站等核設(shè)施發(fā)生事故造成的核損害的賠償責任,除公約另有規(guī)定情形外,應由核設(shè)施的經(jīng)營者承擔,而不是由核設(shè)備、核產(chǎn)品的提供者承擔;并且對責任人的賠償責任規(guī)定了限額。
我國沒有參加維也納公約和巴黎公約。為了處理核電建設(shè)中的對外合同問題,國務院于1986年3月29日就有關(guān)核電站發(fā)生核事故的責任問題作出批復(國函[1986]44號《國務院關(guān)于處理第三方核責任問題給核工業(yè)部、國家核安全局、國務院核電領(lǐng)導小組的批復》),該批復的主要內(nèi)容與維也納公約規(guī)定的基本原則大體相同。主要內(nèi)容包括:1.在核電站現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生核事故所造成的損害,或者核設(shè)施的核材料于其他人接管之前,以及在接管其他人的核材料之后,在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生核事故所造成的核損害,該營運人對核損害承擔絕對責任;其他人不承擔任何責任。2.對于一次核事故造成的核損害,營運人對全體受害人的賠償額合計為人民幣一千八百萬元。對核損害的應賠償總額如果超過前款規(guī)定的賠償額,中華人民共和國政府將提供必要的、有限的財政補償,其限額為人民幣三億元。3.對直接由于武裝沖突、敵對行動、*,或者由于特大自然災害所引起的核事故造成的核損害,任何營運人都不承擔責任。4.如果損害是由致害人故意的作為或者不作為造成的,有關(guān)營運人只對該致害人有追索權(quán)。
鑒于因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任的復雜性,需要有專門的法律作出規(guī)定。目前有關(guān)部門正在起草原子能法。在有關(guān)的專門法律尚未制定出來以前,根據(jù)本法的授權(quán),可以適用行政法規(guī)的特別規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有特別規(guī)定的,則仍適用本法第四章關(guān)于產(chǎn)品責任的規(guī)定。
第七十四條 本法自1993年9月1日起施行。
「釋義」本條是關(guān)于本法的生效日期的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定,本法自1993年9月1日起施行,自該日起,在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的任何單位或個人,都應遵循本法的規(guī)定。而按照2000年7月8日通過的全國人大常委會關(guān)于修改本法的決定的規(guī)定,本修改決定自2000年9月1日起施行。也就是說,本法經(jīng)本次修改的條款,自關(guān)于修改本法的決定施行之日起生效施行。按照法律不溯及既往的原則,對本法及對其修改的決定生效前發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題,應適用當時法律的規(guī)定。
第七十三條 軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定。
因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
「釋義」本條是關(guān)于軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理以及因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定,軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定。本條所說的軍工產(chǎn)品,主要是指武器裝備、彈藥及其配套產(chǎn)品,包括專用的原材料、元器件等。由于軍工產(chǎn)品一般不進入市場銷售,并牽涉到保密和國家安全的問題,因此不能完全適用本法的規(guī)定,其質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,需由國務院、中央軍事委員會另行制定。根據(jù)1987年經(jīng)國務院、中央軍事委員會批準,國防科工委發(fā)布的《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》(以下簡稱條例)的規(guī)定,對軍工產(chǎn)品的監(jiān)督管理主要有以下內(nèi)容:1.國務院有關(guān)業(yè)務主管部門根據(jù)條例的規(guī)定,對承制軍工產(chǎn)品的單位的質(zhì)量保證體系,進行考核;考核合格的,方可承擔軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)任務。2.軍工產(chǎn)品的使用單位可以派軍代表,監(jiān)督承制單位執(zhí)行合同有關(guān)質(zhì)量保證的條款。軍工產(chǎn)品應當符合國家標準、國家軍用標準的要求。3.承制單位應當對產(chǎn)品進行檢驗,確認產(chǎn)品符合驗收標準的,方能交軍代表驗收。產(chǎn)品出廠必須有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明,并經(jīng)軍代表驗收合格。4.承制單位違反條例規(guī)定,軍工產(chǎn)品達不到規(guī)定標準的,由有關(guān)業(yè)務主管部門責令其限期改正;限期內(nèi)不改正的,取消其承制資格。產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準,造成重大責任事故的,由有關(guān)主管部門追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
二、本條第二款是關(guān)于因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定,因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,應依照其規(guī)定。核電站等核設(shè)施、核產(chǎn)品的生產(chǎn)具有高度的危險性。按照國際上的通行做法,對因核電站等核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任,與一般的產(chǎn)品責任有所不同。按照不少國家采用的處理核事故責任的兩個國際公約,即《核能方面第三當事者責任公約》(巴黎公約)和《關(guān)于核損害的民事責任的維也納公約》的規(guī)定,因核電站等核設(shè)施發(fā)生事故造成的核損害的賠償責任,除公約另有規(guī)定情形外,應由核設(shè)施的經(jīng)營者承擔,而不是由核設(shè)備、核產(chǎn)品的提供者承擔;并且對責任人的賠償責任規(guī)定了限額。
我國沒有參加維也納公約和巴黎公約。為了處理核電建設(shè)中的對外合同問題,國務院于1986年3月29日就有關(guān)核電站發(fā)生核事故的責任問題作出批復(國函[1986]44號《國務院關(guān)于處理第三方核責任問題給核工業(yè)部、國家核安全局、國務院核電領(lǐng)導小組的批復》),該批復的主要內(nèi)容與維也納公約規(guī)定的基本原則大體相同。主要內(nèi)容包括:1.在核電站現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生核事故所造成的損害,或者核設(shè)施的核材料于其他人接管之前,以及在接管其他人的核材料之后,在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生核事故所造成的核損害,該營運人對核損害承擔絕對責任;其他人不承擔任何責任。2.對于一次核事故造成的核損害,營運人對全體受害人的賠償額合計為人民幣一千八百萬元。對核損害的應賠償總額如果超過前款規(guī)定的賠償額,中華人民共和國政府將提供必要的、有限的財政補償,其限額為人民幣三億元。3.對直接由于武裝沖突、敵對行動、*,或者由于特大自然災害所引起的核事故造成的核損害,任何營運人都不承擔責任。4.如果損害是由致害人故意的作為或者不作為造成的,有關(guān)營運人只對該致害人有追索權(quán)。
鑒于因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責任的復雜性,需要有專門的法律作出規(guī)定。目前有關(guān)部門正在起草原子能法。在有關(guān)的專門法律尚未制定出來以前,根據(jù)本法的授權(quán),可以適用行政法規(guī)的特別規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有特別規(guī)定的,則仍適用本法第四章關(guān)于產(chǎn)品責任的規(guī)定。
第七十四條 本法自1993年9月1日起施行。
「釋義」本條是關(guān)于本法的生效日期的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定,本法自1993年9月1日起施行,自該日起,在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的任何單位或個人,都應遵循本法的規(guī)定。而按照2000年7月8日通過的全國人大常委會關(guān)于修改本法的決定的規(guī)定,本修改決定自2000年9月1日起施行。也就是說,本法經(jīng)本次修改的條款,自關(guān)于修改本法的決定施行之日起生效施行。按照法律不溯及既往的原則,對本法及對其修改的決定生效前發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題,應適用當時法律的規(guī)定。