第五十四條 依照本法第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證明等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。
【釋義】本條是關于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須依法履行審批、驗收等監(jiān)督管理職責的規(guī)定。
一、本條所講的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”，是指本法第9條所規(guī)定的政府有關部門，包括國務院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，以及其他依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門。
二、依照本條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須依法履行以下職責：
1.依法審批、驗收。為防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，有關法律、法規(guī)規(guī)定，對一些涉及安全生產(chǎn)的事項，應由政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法進行事前審查批準,包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證明等；對一些高危行業(yè)的建設項目的安全設施，要由有關監(jiān)督管理部門進行檢查驗收。比如，依照《煤炭法》的規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)，應由煤炭管理部門對其是否符合煤炭生產(chǎn)的安全條件進行審查，對符合安全生產(chǎn)條件及其他法定條件的，有關部門方可發(fā)給其煤炭生產(chǎn)許可證，允許其從事煤炭生產(chǎn)活動。又如，按照國務院發(fā)布的《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當向條例規(guī)定的有關部門提出申請，有關部門應當嚴格依法審查，對符合條件的，報本級人民政府予以批準。負責審查批準或者驗收的政府有關部門，必須嚴格按照依法行政的要求，依照法定條件和程序進行審查。對不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。
2.對依法應當經(jīng)過審批、驗收，而未經(jīng)審批、驗收即從事有關活動的違法行為，必須依法予以取締、處理。依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到單位或者個人的舉報，或者由本部門發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)依法審批或者驗收合格即擅自從事有關活動的，應當立即采取措施，制止違法行為，責令其停止有關生產(chǎn)經(jīng)營活動，并予以關閉，并按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究其行政責任。對構(gòu)成犯罪的，還應移交司法機關依法追究刑事責任。
3.發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的必備條件，也是行政審批部門審批的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位如果不重視安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中不注意保持其安全生產(chǎn)條件，不進行必要的安全生產(chǎn)投入，致使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不再符合安全生產(chǎn)的條件的，也就失去保障安全生產(chǎn)的基礎。依照本條規(guī)定，負責審批的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)依法取得批準的單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。被依法撤銷的批準，自撤銷之日起失去效力，被撤銷批準的單位不得再從事相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將依法追究其法律責任。
【釋義】本條是關于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須依法履行審批、驗收等監(jiān)督管理職責的規(guī)定。
一、本條所講的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”，是指本法第9條所規(guī)定的政府有關部門，包括國務院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，以及其他依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門。
二、依照本條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須依法履行以下職責：
1.依法審批、驗收。為防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，有關法律、法規(guī)規(guī)定，對一些涉及安全生產(chǎn)的事項，應由政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法進行事前審查批準,包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證明等；對一些高危行業(yè)的建設項目的安全設施，要由有關監(jiān)督管理部門進行檢查驗收。比如，依照《煤炭法》的規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)，應由煤炭管理部門對其是否符合煤炭生產(chǎn)的安全條件進行審查，對符合安全生產(chǎn)條件及其他法定條件的，有關部門方可發(fā)給其煤炭生產(chǎn)許可證，允許其從事煤炭生產(chǎn)活動。又如，按照國務院發(fā)布的《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當向條例規(guī)定的有關部門提出申請，有關部門應當嚴格依法審查，對符合條件的，報本級人民政府予以批準。負責審查批準或者驗收的政府有關部門，必須嚴格按照依法行政的要求，依照法定條件和程序進行審查。對不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。
2.對依法應當經(jīng)過審批、驗收，而未經(jīng)審批、驗收即從事有關活動的違法行為，必須依法予以取締、處理。依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到單位或者個人的舉報，或者由本部門發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)依法審批或者驗收合格即擅自從事有關活動的，應當立即采取措施，制止違法行為，責令其停止有關生產(chǎn)經(jīng)營活動，并予以關閉，并按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究其行政責任。對構(gòu)成犯罪的，還應移交司法機關依法追究刑事責任。
3.發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的必備條件，也是行政審批部門審批的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位如果不重視安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中不注意保持其安全生產(chǎn)條件，不進行必要的安全生產(chǎn)投入，致使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不再符合安全生產(chǎn)的條件的，也就失去保障安全生產(chǎn)的基礎。依照本條規(guī)定，負責審批的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)依法取得批準的單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。被依法撤銷的批準，自撤銷之日起失去效力，被撤銷批準的單位不得再從事相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將依法追究其法律責任。