第四十六條 從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
【釋義】本條是關于從業(yè)人員的批評、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)等權利的規(guī)定。
一、本條第1款規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產方面的批評、檢舉、控告3項權利和拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的權利。
1.這里講的批評權是指從業(yè)人員對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評的權利。法律規(guī)定這一權利，有利于從業(yè)人員對生產經營單位進行群眾監(jiān)督，促使生產經營單位不斷改進本單位的安全生產工作。這里講的檢舉權、控告權，是指從業(yè)人員對本單位及有關人員違反安全生產法律、法規(guī)的行為，有權向主管部門和司法機關進行檢舉和控告的權利。檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書面形式，也可以用口頭形式。但是，從業(yè)人員在行使這一權利時，應注意檢舉和控告的情況必須真實，要實事求是，不能道聽途說，無中生有，更不能憑空捏造。法律規(guī)定從業(yè)人員的檢舉權、控告權，有利于及時對違法行為作出處理，保障生產安全，防止生產安全事故。
2.從業(yè)人員享有的拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)權，是保護從業(yè)人員生命安全和健康的一項重要的權利。這里講的違章指揮，主要是指生產經營單位的負責人、生產管理人員和工程技術人員違反規(guī)章制度，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，指揮從業(yè)人員進行生產活動的行為。強令冒險作業(yè)，是指生產經營單位管理人員對于存在危及作業(yè)人員人身安全的危險因素而又沒有相應的安全保護措施的作業(yè)，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，強迫命令從業(yè)人員進行作業(yè)。這些都對從業(yè)人員生命安全和健康構成極大威脅。為了保護自己的生命安全和健康，對于生產經營單位的這種行為，勞動者有權予以拒絕。
二、本條第2款禁止生產經營單位因從業(yè)人員行使第1款規(guī)定的權利而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。從業(yè)人員享有的上述權利，是法律賦予的，生產經營單位應當保障從業(yè)人員行使，任何人不得侵犯從業(yè)人員依法享有的權利。如果生產經營單位因為從業(yè)人員依法行使法律規(guī)定的權利，比如，當從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)生產經營單位有違反安全生產的法律、法規(guī)以及危及生命安全和健康的行為時，對本單位提出批評或者到有關部門進行檢舉、控告，生產經營單位便對該從業(yè)人員通過降低其工資、福利待遇等方式，對其進行打擊報復，或者因此解除與該從業(yè)人員訂立的勞動合同，就是對勞動者依法行使正當權利的侵犯。對這類打擊報復行為，本條明確規(guī)定予以禁止。
生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
【釋義】本條是關于從業(yè)人員的批評、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)等權利的規(guī)定。
一、本條第1款規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產方面的批評、檢舉、控告3項權利和拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的權利。
1.這里講的批評權是指從業(yè)人員對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評的權利。法律規(guī)定這一權利，有利于從業(yè)人員對生產經營單位進行群眾監(jiān)督，促使生產經營單位不斷改進本單位的安全生產工作。這里講的檢舉權、控告權，是指從業(yè)人員對本單位及有關人員違反安全生產法律、法規(guī)的行為，有權向主管部門和司法機關進行檢舉和控告的權利。檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書面形式，也可以用口頭形式。但是，從業(yè)人員在行使這一權利時，應注意檢舉和控告的情況必須真實，要實事求是，不能道聽途說，無中生有，更不能憑空捏造。法律規(guī)定從業(yè)人員的檢舉權、控告權，有利于及時對違法行為作出處理，保障生產安全，防止生產安全事故。
2.從業(yè)人員享有的拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)權，是保護從業(yè)人員生命安全和健康的一項重要的權利。這里講的違章指揮，主要是指生產經營單位的負責人、生產管理人員和工程技術人員違反規(guī)章制度，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，指揮從業(yè)人員進行生產活動的行為。強令冒險作業(yè)，是指生產經營單位管理人員對于存在危及作業(yè)人員人身安全的危險因素而又沒有相應的安全保護措施的作業(yè)，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，強迫命令從業(yè)人員進行作業(yè)。這些都對從業(yè)人員生命安全和健康構成極大威脅。為了保護自己的生命安全和健康，對于生產經營單位的這種行為，勞動者有權予以拒絕。
二、本條第2款禁止生產經營單位因從業(yè)人員行使第1款規(guī)定的權利而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。從業(yè)人員享有的上述權利，是法律賦予的，生產經營單位應當保障從業(yè)人員行使，任何人不得侵犯從業(yè)人員依法享有的權利。如果生產經營單位因為從業(yè)人員依法行使法律規(guī)定的權利，比如，當從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)生產經營單位有違反安全生產的法律、法規(guī)以及危及生命安全和健康的行為時，對本單位提出批評或者到有關部門進行檢舉、控告，生產經營單位便對該從業(yè)人員通過降低其工資、福利待遇等方式，對其進行打擊報復，或者因此解除與該從業(yè)人員訂立的勞動合同，就是對勞動者依法行使正當權利的侵犯。對這類打擊報復行為，本條明確規(guī)定予以禁止。