第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)的規(guī)定。
一、本法第5條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。按照這一規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不但負(fù)有采取各種措施、防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任，而且負(fù)有在發(fā)生事故后組織搶救、減少事故造成的損害的責(zé)任。因此，本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。
本法第70條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人的制度。單位的主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。根據(jù)本法第69條的規(guī)定，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或指定兼職的應(yīng)急救援人員，這些單位的主要負(fù)責(zé)人在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)組織上述的專業(yè)救援人員進(jìn)行搶救。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人還可以組織事故現(xiàn)場(chǎng)的人員根據(jù)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為本單位的首要領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，組織事故搶救，并積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。這一方面是因?yàn)?，單位的主要?fù)責(zé)人對(duì)單位的場(chǎng)地、布局、設(shè)備、人員以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比較熟悉，有其在場(chǎng)，可以比較順利地進(jìn)行事故搶救、事故原因的調(diào)查和對(duì)事故的處理。另一方面，單位的主要負(fù)責(zé)人是單位安全生產(chǎn)方面的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。特別是如果單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故屬于重大責(zé)任事故，且有關(guān)人員的行為構(gòu)成《刑法》規(guī)定的重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪以及其他犯罪的規(guī)定，還可能要追究單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。因此，單位的主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守，而應(yīng)堅(jiān)守崗位并等候處理。如果單位的主要負(fù)責(zé)人違反這一規(guī)定，根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其給予拘留15天的處罰。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)的規(guī)定。
一、本法第5條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。按照這一規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不但負(fù)有采取各種措施、防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任，而且負(fù)有在發(fā)生事故后組織搶救、減少事故造成的損害的責(zé)任。因此，本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。
本法第70條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人的制度。單位的主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。根據(jù)本法第69條的規(guī)定，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或指定兼職的應(yīng)急救援人員，這些單位的主要負(fù)責(zé)人在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)組織上述的專業(yè)救援人員進(jìn)行搶救。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人還可以組織事故現(xiàn)場(chǎng)的人員根據(jù)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為本單位的首要領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，組織事故搶救，并積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。這一方面是因?yàn)?，單位的主要?fù)責(zé)人對(duì)單位的場(chǎng)地、布局、設(shè)備、人員以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比較熟悉，有其在場(chǎng)，可以比較順利地進(jìn)行事故搶救、事故原因的調(diào)查和對(duì)事故的處理。另一方面，單位的主要負(fù)責(zé)人是單位安全生產(chǎn)方面的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。特別是如果單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故屬于重大責(zé)任事故，且有關(guān)人員的行為構(gòu)成《刑法》規(guī)定的重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪以及其他犯罪的規(guī)定，還可能要追究單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。因此，單位的主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守，而應(yīng)堅(jiān)守崗位并等候處理。如果單位的主要負(fù)責(zé)人違反這一規(guī)定，根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其給予拘留15天的處罰。