第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
【釋義】本條是關(guān)于礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的施工和竣工驗(yàn)收的規(guī)定。
一、根據(jù)本法第26條的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，予以批準(zhǔn)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，任何單位和個(gè)人不得擅自決定不按被批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工或者擅自更改設(shè)計(jì)文件。這也是保證礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的質(zhì)量的基礎(chǔ)。
建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，在項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量都沒有問題的前提下，整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量狀況最終決定于施工質(zhì)量。從實(shí)踐中，不少建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量問題，都發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。因此，施工單位應(yīng)該嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，做好施工的各項(xiàng)質(zhì)量控制與管理工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對(duì)于因施工原因造成的質(zhì)量問題，施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。這些責(zé)任包括由施工單位對(duì)項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題給予修復(fù)和賠償所造成損失的民事責(zé)任；由有關(guān)主管部門對(duì)違法施工的單位給予行政處罰的行政責(zé)任；以及對(duì)造成重大質(zhì)量事故、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究的刑事責(zé)任。
二、礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的驗(yàn)收，是指安全設(shè)施已經(jīng)按照設(shè)計(jì)要求完成全部施工任務(wù)，準(zhǔn)備交付生產(chǎn)經(jīng)營單位使用時(shí)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)該設(shè)施是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的檢查、考核工作。這是安全設(shè)施建設(shè)全過程的最后一道程序，是對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量實(shí)施控制的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，對(duì)于保證安全設(shè)施的質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)本條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施在該項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收?！兜V山安全法》第12條第2款規(guī)定，礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。1994年勞動(dòng)部頒布的《礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實(shí)施辦法》規(guī)定，勞動(dòng)行政部門接到建設(shè)單位報(bào)送的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工和完成情況的綜合報(bào)告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程的安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全規(guī)程、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向建設(shè)單位和施工單位提出改進(jìn)意見。參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)仍不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全規(guī)程、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的，不得同意投入生產(chǎn)或者使用。
有關(guān)部門及其人員在對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的予以驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)于在驗(yàn)收中有失職、瀆職行為的，依照本法第77條的規(guī)定追究其責(zé)任。
礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
【釋義】本條是關(guān)于礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的施工和竣工驗(yàn)收的規(guī)定。
一、根據(jù)本法第26條的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，予以批準(zhǔn)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，任何單位和個(gè)人不得擅自決定不按被批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工或者擅自更改設(shè)計(jì)文件。這也是保證礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的質(zhì)量的基礎(chǔ)。
建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，在項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量都沒有問題的前提下，整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量狀況最終決定于施工質(zhì)量。從實(shí)踐中，不少建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量問題，都發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。因此，施工單位應(yīng)該嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，做好施工的各項(xiàng)質(zhì)量控制與管理工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對(duì)于因施工原因造成的質(zhì)量問題，施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。這些責(zé)任包括由施工單位對(duì)項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題給予修復(fù)和賠償所造成損失的民事責(zé)任；由有關(guān)主管部門對(duì)違法施工的單位給予行政處罰的行政責(zé)任；以及對(duì)造成重大質(zhì)量事故、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究的刑事責(zé)任。
二、礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的驗(yàn)收，是指安全設(shè)施已經(jīng)按照設(shè)計(jì)要求完成全部施工任務(wù)，準(zhǔn)備交付生產(chǎn)經(jīng)營單位使用時(shí)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)該設(shè)施是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的檢查、考核工作。這是安全設(shè)施建設(shè)全過程的最后一道程序，是對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量實(shí)施控制的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，對(duì)于保證安全設(shè)施的質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)本條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施在該項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收?！兜V山安全法》第12條第2款規(guī)定，礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。1994年勞動(dòng)部頒布的《礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實(shí)施辦法》規(guī)定，勞動(dòng)行政部門接到建設(shè)單位報(bào)送的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工和完成情況的綜合報(bào)告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程的安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全規(guī)程、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向建設(shè)單位和施工單位提出改進(jìn)意見。參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)仍不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全規(guī)程、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的，不得同意投入生產(chǎn)或者使用。
有關(guān)部門及其人員在對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的予以驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)于在驗(yàn)收中有失職、瀆職行為的，依照本法第77條的規(guī)定追究其責(zé)任。