第八條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。
【釋義】本條是關(guān)于各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的職責的原則規(guī)定。依照本條規(guī)定，各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的法定職責主要是：
一、國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是政府應(yīng)盡的職責。按照實行社會主義市場經(jīng)濟對轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府不應(yīng)再去干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這屬于市場調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，則直接關(guān)系到勞動者的生命，也關(guān)系到社會公共安全，必須要由政府這只“看得見的手”來發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。實行市場經(jīng)濟的各國無一例外地都對安全生產(chǎn)實施政府監(jiān)督管理。我們的政府作為人民的政府，更應(yīng)當本著對人民利益高度負責的態(tài)度，按照“三個代表”的要求，依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。否則就是政府職能的“缺位”。國務(wù)院在最近一次的機構(gòu)改革中，在撤銷各行業(yè)管理國家局的同時，專門組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局），充分表明了國務(wù)院對市場經(jīng)濟條件下政府職能的準確定位，表明了中央政府對加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地方各級人民政府也應(yīng)當充分認識加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，依法履行對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。在國務(wù)院辦公廳1997年轉(zhuǎn)發(fā)的原勞動部《關(guān)于認真落實安全生產(chǎn)責任制的意見》中，對地方各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，包括：地方各級人民政府都應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題；要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行；要加強對事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定對危險性大、職業(yè)危害嚴重及重點項目的建設(shè)把好審批立項關(guān)，對威脅公眾安全的重大事故隱患和危險設(shè)施、場所，要組織有關(guān)部門進行安全性評估，要落實整改責任單位對不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴密的防范措施并制定應(yīng)急計劃；要加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀的自覺性和安全生產(chǎn)意識等。
二、各級人民政府應(yīng)當支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
本法規(guī)定了各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責?？h級以上各級人民政府對本級政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責，負有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責任；包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級地方政府對上級政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當給予支持、配合。
三、縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題，比如，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問題，淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問題，對重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問題等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決，需要由有關(guān)政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。這是縣級以上政府應(yīng)當履行的職責。
縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。
【釋義】本條是關(guān)于各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的職責的原則規(guī)定。依照本條規(guī)定，各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的法定職責主要是：
一、國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是政府應(yīng)盡的職責。按照實行社會主義市場經(jīng)濟對轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府不應(yīng)再去干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這屬于市場調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，則直接關(guān)系到勞動者的生命，也關(guān)系到社會公共安全，必須要由政府這只“看得見的手”來發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。實行市場經(jīng)濟的各國無一例外地都對安全生產(chǎn)實施政府監(jiān)督管理。我們的政府作為人民的政府，更應(yīng)當本著對人民利益高度負責的態(tài)度，按照“三個代表”的要求，依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。否則就是政府職能的“缺位”。國務(wù)院在最近一次的機構(gòu)改革中，在撤銷各行業(yè)管理國家局的同時，專門組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局），充分表明了國務(wù)院對市場經(jīng)濟條件下政府職能的準確定位，表明了中央政府對加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地方各級人民政府也應(yīng)當充分認識加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，依法履行對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。在國務(wù)院辦公廳1997年轉(zhuǎn)發(fā)的原勞動部《關(guān)于認真落實安全生產(chǎn)責任制的意見》中，對地方各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，包括：地方各級人民政府都應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題；要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行；要加強對事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定對危險性大、職業(yè)危害嚴重及重點項目的建設(shè)把好審批立項關(guān)，對威脅公眾安全的重大事故隱患和危險設(shè)施、場所，要組織有關(guān)部門進行安全性評估，要落實整改責任單位對不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴密的防范措施并制定應(yīng)急計劃；要加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀的自覺性和安全生產(chǎn)意識等。
二、各級人民政府應(yīng)當支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
本法規(guī)定了各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責?？h級以上各級人民政府對本級政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責，負有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責任；包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級地方政府對上級政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當給予支持、配合。
三、縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題，比如，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問題，淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問題，對重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問題等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決，需要由有關(guān)政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。這是縣級以上政府應(yīng)當履行的職責。