第十三條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出規(guī)定。
捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。
【釋義】本條是關(guān)于捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的規(guī)定。
一、捐贈(zèng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議
1.捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)工程項(xiàng)目簽訂協(xié)議。工程項(xiàng)目是一種特殊的捐贈(zèng)標(biāo)的。捐贈(zèng)實(shí)踐中，境內(nèi)捐贈(zèng)人以及海外華僑、華人以及港澳臺(tái)胞向境內(nèi)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的不在少數(shù)。捐贈(zèng)工程項(xiàng)目有以下特點(diǎn)：一是捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的投資數(shù)額較大；二是工程項(xiàng)目從捐贈(zèng)到建成再到交付受益人使用涉及提供用地、興建配套設(shè)施，并需要經(jīng)過復(fù)雜的運(yùn)輸、施工和管理過程；三是工程項(xiàng)目的建筑質(zhì)量直接關(guān)系到建筑市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展和受益人的人生安全。規(guī)定捐贈(zèng)人捐贈(zèng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，是保證捐贈(zèng)人順利實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)目的以及受贈(zèng)人嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)捐贈(zèng)項(xiàng)目的需要，也是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全以及受益人切身利益的需要。
2.捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容。完成工程項(xiàng)目所需的基本要素是資金、建設(shè)和管理。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人在捐贈(zèng)協(xié)議中明確約定用于工程項(xiàng)目建設(shè)的資金；約定工程建設(shè)組織、施工的主體、方式和期限；約定有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑工程質(zhì)量管理的內(nèi)容。在捐贈(zèng)協(xié)議中約定上述事項(xiàng)時(shí)，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)享有主要對(duì)受贈(zèng)人提出要求的權(quán)利。在對(duì)完成捐贈(zèng)工程項(xiàng)目所需的基本要素進(jìn)行約定后，捐贈(zèng)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)受益人如何使用捐贈(zèng)工程與受贈(zèng)人進(jìn)行約定；對(duì)捐贈(zèng)工程的使用方式，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)充分尊重捐贈(zèng)人的意愿。
二、捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的審批。捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合建筑法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)建筑法的規(guī)定，工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(4)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；等等。在完成捐贈(zèng)建筑工程項(xiàng)目的過程中，受贈(zèng)單位即是建筑法規(guī)定的建設(shè)單位。上述工程項(xiàng)目手續(xù)均由受贈(zèng)單位具體辦理。
3.捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的組織施工。在辦理完捐贈(zèng)工程項(xiàng)目審批手續(xù)后，即可組織施工。組織施工可以由受贈(zèng)人單獨(dú)進(jìn)行，也可以由捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人共同進(jìn)行。組織施工的程序應(yīng)當(dāng)遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定。在建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。所選擇的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的從業(yè)資格。
3.捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。捐贈(zèng)工程的建筑質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑法的規(guī)定，建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)，降低建筑工程質(zhì)量。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。由于捐贈(zèng)工程項(xiàng)目具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)了捐贈(zèng)人的善良愿望，受贈(zèng)單位在組織施工過程中，就更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定，十分注意建筑工程質(zhì)量，以保護(hù)和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的積極性和善良愿望，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、對(duì)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督
為加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，受贈(zèng)單位有義務(wù)主動(dòng)接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督，在捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，向捐贈(zèng)人通報(bào)以下有關(guān)情況：一是有關(guān)工程建設(shè)的情況，包括建筑工程的審批和許可、發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑施工進(jìn)度等；二是有關(guān)建設(shè)資金的使用情況，主要包括建設(shè)資金的用途、去向；三是工程質(zhì)量驗(yàn)收情況，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，需要有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。
捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。
【釋義】本條是關(guān)于捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的規(guī)定。
一、捐贈(zèng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議
1.捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)工程項(xiàng)目簽訂協(xié)議。工程項(xiàng)目是一種特殊的捐贈(zèng)標(biāo)的。捐贈(zèng)實(shí)踐中，境內(nèi)捐贈(zèng)人以及海外華僑、華人以及港澳臺(tái)胞向境內(nèi)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的不在少數(shù)。捐贈(zèng)工程項(xiàng)目有以下特點(diǎn)：一是捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的投資數(shù)額較大；二是工程項(xiàng)目從捐贈(zèng)到建成再到交付受益人使用涉及提供用地、興建配套設(shè)施，并需要經(jīng)過復(fù)雜的運(yùn)輸、施工和管理過程；三是工程項(xiàng)目的建筑質(zhì)量直接關(guān)系到建筑市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展和受益人的人生安全。規(guī)定捐贈(zèng)人捐贈(zèng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，是保證捐贈(zèng)人順利實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)目的以及受贈(zèng)人嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)捐贈(zèng)項(xiàng)目的需要，也是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全以及受益人切身利益的需要。
2.捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容。完成工程項(xiàng)目所需的基本要素是資金、建設(shè)和管理。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人在捐贈(zèng)協(xié)議中明確約定用于工程項(xiàng)目建設(shè)的資金；約定工程建設(shè)組織、施工的主體、方式和期限；約定有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑工程質(zhì)量管理的內(nèi)容。在捐贈(zèng)協(xié)議中約定上述事項(xiàng)時(shí)，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)享有主要對(duì)受贈(zèng)人提出要求的權(quán)利。在對(duì)完成捐贈(zèng)工程項(xiàng)目所需的基本要素進(jìn)行約定后，捐贈(zèng)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)受益人如何使用捐贈(zèng)工程與受贈(zèng)人進(jìn)行約定；對(duì)捐贈(zèng)工程的使用方式，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)充分尊重捐贈(zèng)人的意愿。
二、捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的審批。捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合建筑法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)建筑法的規(guī)定，工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(4)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；等等。在完成捐贈(zèng)建筑工程項(xiàng)目的過程中，受贈(zèng)單位即是建筑法規(guī)定的建設(shè)單位。上述工程項(xiàng)目手續(xù)均由受贈(zèng)單位具體辦理。
3.捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的組織施工。在辦理完捐贈(zèng)工程項(xiàng)目審批手續(xù)后，即可組織施工。組織施工可以由受贈(zèng)人單獨(dú)進(jìn)行，也可以由捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人共同進(jìn)行。組織施工的程序應(yīng)當(dāng)遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定。在建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。所選擇的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的從業(yè)資格。
3.捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。捐贈(zèng)工程的建筑質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑法的規(guī)定，建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)，降低建筑工程質(zhì)量。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。由于捐贈(zèng)工程項(xiàng)目具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)了捐贈(zèng)人的善良愿望，受贈(zèng)單位在組織施工過程中，就更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定，十分注意建筑工程質(zhì)量，以保護(hù)和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的積極性和善良愿望，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、對(duì)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督
為加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，受贈(zèng)單位有義務(wù)主動(dòng)接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督，在捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，向捐贈(zèng)人通報(bào)以下有關(guān)情況：一是有關(guān)工程建設(shè)的情況，包括建筑工程的審批和許可、發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑施工進(jìn)度等；二是有關(guān)建設(shè)資金的使用情況，主要包括建設(shè)資金的用途、去向；三是工程質(zhì)量驗(yàn)收情況，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，需要有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。