第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。
【釋義】 本條是關(guān)于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的規(guī)定。
一、本條是對新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程提出的要求，有關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)遵守本條規(guī)定的法律義務(wù)。對于建設(shè)單位來說，不得違反本條規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程如果達(dá)不到不給地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的法律要求仍然需要建設(shè)的，依據(jù)本條規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意。具體的形式是必須得到上述有關(guān)行政主管部門或者機(jī)構(gòu)的特別許可，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后才能建設(shè)，否則不得建設(shè)。
二、本條在第十四條的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。這里的建設(shè)工程是泛指，包括國家、地方、集體和個人興建的各類工程設(shè)施和建筑物。也就是說，在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，一般不得再興建各類干擾和破壞地震觀測環(huán)境的工程設(shè)施和建筑物。對于確實(shí)無法避免而又必須建設(shè)的，要求該工程的建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施，使得給國家造成的損失最小。本條這樣規(guī)定完全是從國家整體利益高度考慮問題的。首先是工程建設(shè)單位在工程的勘察和設(shè)計(jì)階段應(yīng)與縣級以上人民政府管理地震工作部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，盡可能采取改址、改線的辦法來避開；如確實(shí)無法避開，則應(yīng)在征得縣級以上人民政府管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意后，按照國務(wù)院的規(guī)定采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖幚怼?BR> 三、國務(wù)院的規(guī)定是指國務(wù)院1994年1月10日發(fā)布的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》。該條例中提到的措施有：
1．采取增建抗干擾工程以確保地震監(jiān)測設(shè)施發(fā)揮正常工作效能，不必搬遷地震監(jiān)測設(shè)施?！霸鼋垢蓴_工程”包括在產(chǎn)生振動的設(shè)備上增裝減振裝置、對電器設(shè)備增裝屏蔽電磁幅射裝置以減弱電磁輻射的干擾以及對地震監(jiān)測設(shè)施裝設(shè)抗干擾裝置等。建設(shè)這些抗干擾工程所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
2．在采取第一項(xiàng)措施不能確保地震監(jiān)測設(shè)施正常發(fā)揮其工作效能的情況下，應(yīng)當(dāng)采取拆遷地震監(jiān)測設(shè)施的措施。這里，用法律形式規(guī)定了采取這一措施時當(dāng)事人雙方的責(zé)任和有關(guān)的程序?！暗卣鸨O(jiān)測設(shè)施使用單位”是指直接使用該設(shè)施從事地震監(jiān)測活動的單位；“拆遷手續(xù)”包括拆除和搬遷原地震監(jiān)測設(shè)施的各種手續(xù)以及新建地震監(jiān)測設(shè)施的選址、征地、委托設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備安裝等各種手續(xù)；“拆遷和新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用”包括拆遷費(fèi)、征地費(fèi)、新設(shè)施的全部建設(shè)費(fèi)用及設(shè)備安裝與損耗等全部費(fèi)用，亦即拆遷原有地震監(jiān)測設(shè)施和為取代原地震監(jiān)測設(shè)施而新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用；“在新的地震臺（站）、地震遙測臺網(wǎng)正常工作滿一年后，原地震臺（站）、地震遙測臺網(wǎng)方可拆除”的規(guī)定，是為了保證地震資料的連續(xù)性和監(jiān)測工作不中斷，同時新建地震監(jiān)測設(shè)施所得到的觀測資料需要經(jīng)過與原有地震監(jiān)測設(shè)施記錄的觀測資料進(jìn)行對比和換算，才能夠延續(xù)使用。一年時間是根據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)得出的，并且已經(jīng)在有關(guān)的地震臺（站）觀測規(guī)范中做了規(guī)定。為了保證國家重點(diǎn)建設(shè)工程及時施工的需要，有時也會出現(xiàn)需要提前拆除原有地震監(jiān)測設(shè)施的情況，對于這種比較特殊的情況，需要經(jīng)過國務(wù)院地震行政主管部門的批準(zhǔn)。
【釋義】 本條是關(guān)于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的規(guī)定。
一、本條是對新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程提出的要求，有關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)遵守本條規(guī)定的法律義務(wù)。對于建設(shè)單位來說，不得違反本條規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程如果達(dá)不到不給地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的法律要求仍然需要建設(shè)的，依據(jù)本條規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意。具體的形式是必須得到上述有關(guān)行政主管部門或者機(jī)構(gòu)的特別許可，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后才能建設(shè)，否則不得建設(shè)。
二、本條在第十四條的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。這里的建設(shè)工程是泛指，包括國家、地方、集體和個人興建的各類工程設(shè)施和建筑物。也就是說，在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，一般不得再興建各類干擾和破壞地震觀測環(huán)境的工程設(shè)施和建筑物。對于確實(shí)無法避免而又必須建設(shè)的，要求該工程的建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施，使得給國家造成的損失最小。本條這樣規(guī)定完全是從國家整體利益高度考慮問題的。首先是工程建設(shè)單位在工程的勘察和設(shè)計(jì)階段應(yīng)與縣級以上人民政府管理地震工作部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，盡可能采取改址、改線的辦法來避開；如確實(shí)無法避開，則應(yīng)在征得縣級以上人民政府管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意后，按照國務(wù)院的規(guī)定采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖幚怼?BR> 三、國務(wù)院的規(guī)定是指國務(wù)院1994年1月10日發(fā)布的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》。該條例中提到的措施有：
1．采取增建抗干擾工程以確保地震監(jiān)測設(shè)施發(fā)揮正常工作效能，不必搬遷地震監(jiān)測設(shè)施?！霸鼋垢蓴_工程”包括在產(chǎn)生振動的設(shè)備上增裝減振裝置、對電器設(shè)備增裝屏蔽電磁幅射裝置以減弱電磁輻射的干擾以及對地震監(jiān)測設(shè)施裝設(shè)抗干擾裝置等。建設(shè)這些抗干擾工程所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
2．在采取第一項(xiàng)措施不能確保地震監(jiān)測設(shè)施正常發(fā)揮其工作效能的情況下，應(yīng)當(dāng)采取拆遷地震監(jiān)測設(shè)施的措施。這里，用法律形式規(guī)定了采取這一措施時當(dāng)事人雙方的責(zé)任和有關(guān)的程序?！暗卣鸨O(jiān)測設(shè)施使用單位”是指直接使用該設(shè)施從事地震監(jiān)測活動的單位；“拆遷手續(xù)”包括拆除和搬遷原地震監(jiān)測設(shè)施的各種手續(xù)以及新建地震監(jiān)測設(shè)施的選址、征地、委托設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備安裝等各種手續(xù)；“拆遷和新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用”包括拆遷費(fèi)、征地費(fèi)、新設(shè)施的全部建設(shè)費(fèi)用及設(shè)備安裝與損耗等全部費(fèi)用，亦即拆遷原有地震監(jiān)測設(shè)施和為取代原地震監(jiān)測設(shè)施而新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用；“在新的地震臺（站）、地震遙測臺網(wǎng)正常工作滿一年后，原地震臺（站）、地震遙測臺網(wǎng)方可拆除”的規(guī)定，是為了保證地震資料的連續(xù)性和監(jiān)測工作不中斷，同時新建地震監(jiān)測設(shè)施所得到的觀測資料需要經(jīng)過與原有地震監(jiān)測設(shè)施記錄的觀測資料進(jìn)行對比和換算，才能夠延續(xù)使用。一年時間是根據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)得出的，并且已經(jīng)在有關(guān)的地震臺（站）觀測規(guī)范中做了規(guī)定。為了保證國家重點(diǎn)建設(shè)工程及時施工的需要，有時也會出現(xiàn)需要提前拆除原有地震監(jiān)測設(shè)施的情況，對于這種比較特殊的情況，需要經(jīng)過國務(wù)院地震行政主管部門的批準(zhǔn)。