第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補(bǔ)償。
【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集中治沙活動(dòng)措施的規(guī)定。
幾十年來的防沙治沙實(shí)踐證明，農(nóng)村是開展防沙治沙活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是開展防沙治沙活動(dòng)的主力軍，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合”是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。在許多沙退人進(jìn)的地區(qū)，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民，依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，有計(jì)劃地集中開展大規(guī)模的防沙治沙活動(dòng)，相比一家一戶、小規(guī)模地開展防沙治沙活動(dòng)是十分有效的方法。在實(shí)行家庭承包制后，這條成功的經(jīng)驗(yàn)還可不可以應(yīng)用，在應(yīng)用中的一系列涉及利益分配的政策如何處理？為此，本條規(guī)定當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員自愿的前提下，可以由地方人民政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理，農(nóng)、林、牧、水兼顧，科學(xué)安排利用。在農(nóng)村取消了勞動(dòng)積累工和義務(wù)工后，用什么辦法能將農(nóng)村分散的土地和勞力集中起來？本條規(guī)定：為保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法利益，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入治理活動(dòng)的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，在取得經(jīng)濟(jì)收益時(shí)按照股份或者資本金比例予以分配，也可以采取其他形式，如將治理后恢復(fù)生產(chǎn)能力的土地優(yōu)惠承包給參與治理的集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民個(gè)人使用等等辦法給予補(bǔ)償。這樣既不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與防沙治沙的積極性，同時(shí)也改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境。在這方面，內(nèi)蒙古赤峰市廣大人民在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取上述辦法，創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效。
【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集中治沙活動(dòng)措施的規(guī)定。
幾十年來的防沙治沙實(shí)踐證明，農(nóng)村是開展防沙治沙活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是開展防沙治沙活動(dòng)的主力軍，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合”是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。在許多沙退人進(jìn)的地區(qū)，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民，依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，有計(jì)劃地集中開展大規(guī)模的防沙治沙活動(dòng)，相比一家一戶、小規(guī)模地開展防沙治沙活動(dòng)是十分有效的方法。在實(shí)行家庭承包制后，這條成功的經(jīng)驗(yàn)還可不可以應(yīng)用，在應(yīng)用中的一系列涉及利益分配的政策如何處理？為此，本條規(guī)定當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員自愿的前提下，可以由地方人民政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理，農(nóng)、林、牧、水兼顧，科學(xué)安排利用。在農(nóng)村取消了勞動(dòng)積累工和義務(wù)工后，用什么辦法能將農(nóng)村分散的土地和勞力集中起來？本條規(guī)定：為保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法利益，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入治理活動(dòng)的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，在取得經(jīng)濟(jì)收益時(shí)按照股份或者資本金比例予以分配，也可以采取其他形式，如將治理后恢復(fù)生產(chǎn)能力的土地優(yōu)惠承包給參與治理的集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民個(gè)人使用等等辦法給予補(bǔ)償。這樣既不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與防沙治沙的積極性，同時(shí)也改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境。在這方面，內(nèi)蒙古赤峰市廣大人民在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取上述辦法，創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效。