中華人民共和國防沙治沙法釋義:第三十一條

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第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府,可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在自愿的前提下,對已經(jīng)沙化的土地進行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員投入的資金和勞力,可以折算為治理項目的股份、資本金,也可以采取其他形式給予補償。
    【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集中治沙活動措施的規(guī)定。
    幾十年來的防沙治沙實踐證明,農(nóng)村是開展防沙治沙活動的主戰(zhàn)場,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是開展防沙治沙活動的主力軍,實行“統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,分步實施,堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合”是一條成功的經(jīng)驗。在許多沙退人進的地區(qū),動員和組織廣大農(nóng)民,依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的力量,有計劃地集中開展大規(guī)模的防沙治沙活動,相比一家一戶、小規(guī)模地開展防沙治沙活動是十分有效的方法。在實行家庭承包制后,這條成功的經(jīng)驗還可不可以應(yīng)用,在應(yīng)用中的一系列涉及利益分配的政策如何處理?為此,本條規(guī)定當(dāng)?shù)卣?,在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員自愿的前提下,可以由地方人民政府統(tǒng)一組織,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一實施,對已經(jīng)沙化的土地進行集中治理,農(nóng)、林、牧、水兼顧,科學(xué)安排利用。在農(nóng)村取消了勞動積累工和義務(wù)工后,用什么辦法能將農(nóng)村分散的土地和勞力集中起來?本條規(guī)定:為保障集體經(jīng)濟組織及其成員的合法利益,對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員投入治理活動的資金和勞力,可以折算為治理項目的股份、資本金,在取得經(jīng)濟收益時按照股份或者資本金比例予以分配,也可以采取其他形式,如將治理后恢復(fù)生產(chǎn)能力的土地優(yōu)惠承包給參與治理的集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民個人使用等等辦法給予補償。這樣既不增加農(nóng)民的負擔(dān),也有利于調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與防沙治沙的積極性,同時也改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境。在這方面,內(nèi)蒙古赤峰市廣大人民在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和組織下,采取上述辦法,創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗,取得了顯著的成效。