第二十八條 從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進行治理。
國家保護沙化土地治理者的合法權益。在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。
【釋義】本條是關于營利性治沙的治理者義務和權利的規(guī)定。
一、從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進行治理。治理方案是一個法定的方案，它既是一個治理的技術方案，也是行政主管部門進行行政管理的依據(jù)和標準。治理的成功與否，就是要看治理者是否按照治理方案規(guī)定的內(nèi)容和時間，按步就緒地實施。治理方案落實了，治理就有成效，治理方案不落實，治理也就不會有成效。因此，本條第一款把按照治理方案進行治理，作為治理者的法定義務規(guī)定下來，并在本法第四十一條規(guī)定了相應的法律責任。
二、本條第二款，從保護治理者的合法利益出發(fā)，規(guī)定了在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何組織和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。為確保合法權益得到保護，本法在第四十二條規(guī)定了相應的法律責任，以保證落實。
國家保護沙化土地治理者的合法權益。在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。
【釋義】本條是關于營利性治沙的治理者義務和權利的規(guī)定。
一、從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進行治理。治理方案是一個法定的方案，它既是一個治理的技術方案，也是行政主管部門進行行政管理的依據(jù)和標準。治理的成功與否，就是要看治理者是否按照治理方案規(guī)定的內(nèi)容和時間，按步就緒地實施。治理方案落實了，治理就有成效，治理方案不落實，治理也就不會有成效。因此，本條第一款把按照治理方案進行治理，作為治理者的法定義務規(guī)定下來，并在本法第四十一條規(guī)定了相應的法律責任。
二、本條第二款，從保護治理者的合法利益出發(fā)，規(guī)定了在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何組織和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。為確保合法權益得到保護，本法在第四十二條規(guī)定了相應的法律責任，以保證落實。