今年的行政法試題各項(xiàng)題型分值如下:單項(xiàng)選擇題12分,多項(xiàng)選擇題22分,不定項(xiàng)選擇題6分,論述題25分,總計(jì)65分。較之最近幾年的行政法試題而言,今年的偏題、難題、爭議題相對較少,從宏觀上看體現(xiàn)出平穩(wěn)與務(wù)實(shí)的總體特點(diǎn)。
首先,平穩(wěn)方面沿襲了行政法的一貫重點(diǎn)。比如行政訴訟的受案范圍、原告資格、證據(jù)規(guī)則、判決類型與管轄制度,行政許可法的基本概念、許可權(quán)的撤銷、規(guī)范性文件對于行政許可的設(shè)定規(guī)則、行政許可的聽證程序,行政處罰法的種類、設(shè)定,國家賠償法的歸責(zé)原則、賠償范圍、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償方式等等,都是屬于常規(guī)性考點(diǎn)。但常規(guī)性考點(diǎn)并不代表在應(yīng)試上也具有一般的規(guī)律可循或難度有所下降,相反,行政法的難題基本上出在上述考點(diǎn)之中可見越是重要的考點(diǎn),越是由于其本身具有極強(qiáng)的理論性或?qū)Σ哐芯康男枰蔀榭疾橹攸c(diǎn)。
其次,今年的命題避免了爭議性的考題與生僻的考點(diǎn)??疾榈亩际窃趯W(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界比較成熟的原則,沒有出現(xiàn)太多答案具有不確定性或較大爭議的題目,同時(shí),像前兩年考查若干生僻的法律條文的情況也大為減少,體現(xiàn)在公務(wù)員法(第85題),行政監(jiān)察法(第88題)等考試的“小法”命題比較謹(jǐn)慎與平穩(wěn),考查的是諸如公務(wù)員的任職回避、監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限、程序等重點(diǎn)問題,沒有超出中等以上考生的復(fù)習(xí)范圍與考試預(yù)期。
再次,題目設(shè)計(jì)相當(dāng)務(wù)實(shí),體現(xiàn)在很多選擇題都是根據(jù)實(shí)際案件改編而來,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。比如土地拆遷與補(bǔ)償(第40題、第80題),治安管理處罰行為中的證據(jù)與程序(第47題、第84題),房屋登記中的信賴?yán)媾c公共職權(quán)(第87題)等等,都是當(dāng)前社會生活與行政法治建設(shè)中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題,也是法律制定與修改中關(guān)注的問題。
最后,政策背景濃厚。論述題(試卷四第7題)再一次涉及信賴?yán)姹Wo(hù)與公共利益維護(hù)之間的沖突與平衡問題,看似與2006年的題目雷同,但仍然具有新的現(xiàn)實(shí)意義:一是物權(quán)法中的平等保護(hù)原則對于這一問題提出了新的法律要求,同時(shí)公共利益由誰來界定,如何界定,也由于這部法律的出臺而變得更加關(guān)鍵;二是2007年中央明確提出社會主義法治理念,要求法治建設(shè)要服務(wù)大局,要體現(xiàn)執(zhí)法為民,也為這一道題目提供了更關(guān)鍵的政策背景與時(shí)代氣息;而一系列備受關(guān)注的社會個(gè)案與熱點(diǎn)事件,比如重慶釘子戶事件,也促使考生,即未來的法律執(zhí)業(yè)者要更深入地思考如何在民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求良性的平衡,所以,從論述題來看,行政法的設(shè)計(jì)也充分體現(xiàn)出務(wù)實(shí)的風(fēng)格。
首先,平穩(wěn)方面沿襲了行政法的一貫重點(diǎn)。比如行政訴訟的受案范圍、原告資格、證據(jù)規(guī)則、判決類型與管轄制度,行政許可法的基本概念、許可權(quán)的撤銷、規(guī)范性文件對于行政許可的設(shè)定規(guī)則、行政許可的聽證程序,行政處罰法的種類、設(shè)定,國家賠償法的歸責(zé)原則、賠償范圍、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償方式等等,都是屬于常規(guī)性考點(diǎn)。但常規(guī)性考點(diǎn)并不代表在應(yīng)試上也具有一般的規(guī)律可循或難度有所下降,相反,行政法的難題基本上出在上述考點(diǎn)之中可見越是重要的考點(diǎn),越是由于其本身具有極強(qiáng)的理論性或?qū)Σ哐芯康男枰蔀榭疾橹攸c(diǎn)。
其次,今年的命題避免了爭議性的考題與生僻的考點(diǎn)??疾榈亩际窃趯W(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界比較成熟的原則,沒有出現(xiàn)太多答案具有不確定性或較大爭議的題目,同時(shí),像前兩年考查若干生僻的法律條文的情況也大為減少,體現(xiàn)在公務(wù)員法(第85題),行政監(jiān)察法(第88題)等考試的“小法”命題比較謹(jǐn)慎與平穩(wěn),考查的是諸如公務(wù)員的任職回避、監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限、程序等重點(diǎn)問題,沒有超出中等以上考生的復(fù)習(xí)范圍與考試預(yù)期。
再次,題目設(shè)計(jì)相當(dāng)務(wù)實(shí),體現(xiàn)在很多選擇題都是根據(jù)實(shí)際案件改編而來,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。比如土地拆遷與補(bǔ)償(第40題、第80題),治安管理處罰行為中的證據(jù)與程序(第47題、第84題),房屋登記中的信賴?yán)媾c公共職權(quán)(第87題)等等,都是當(dāng)前社會生活與行政法治建設(shè)中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題,也是法律制定與修改中關(guān)注的問題。
最后,政策背景濃厚。論述題(試卷四第7題)再一次涉及信賴?yán)姹Wo(hù)與公共利益維護(hù)之間的沖突與平衡問題,看似與2006年的題目雷同,但仍然具有新的現(xiàn)實(shí)意義:一是物權(quán)法中的平等保護(hù)原則對于這一問題提出了新的法律要求,同時(shí)公共利益由誰來界定,如何界定,也由于這部法律的出臺而變得更加關(guān)鍵;二是2007年中央明確提出社會主義法治理念,要求法治建設(shè)要服務(wù)大局,要體現(xiàn)執(zhí)法為民,也為這一道題目提供了更關(guān)鍵的政策背景與時(shí)代氣息;而一系列備受關(guān)注的社會個(gè)案與熱點(diǎn)事件,比如重慶釘子戶事件,也促使考生,即未來的法律執(zhí)業(yè)者要更深入地思考如何在民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求良性的平衡,所以,從論述題來看,行政法的設(shè)計(jì)也充分體現(xiàn)出務(wù)實(shí)的風(fēng)格。