二、行政訴訟法基礎(chǔ)知識(shí)(2009年教材新增內(nèi)容)
u 考試內(nèi)容：
1、行政訴訟、行政訴訟法的概念
2、行政訴訟的受案范圍
3、人民法院對行政訴訟的管轄
4、行政訴訟的證據(jù)和舉證責(zé)任
5、侵權(quán)賠償責(zé)任
u 要點(diǎn)：
1、行政訴訟、行政訴訟法的概念
(1)行政訴訟
行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。
(2)行政訴訟法
① 定義
行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范，也是我國法律體系中的一個(gè)重要法律部門。
② 行政訴訟法有廣義和狹義之分
Ø 狹義的行政訴訟法專指我國 1989 年 4 月 4 日由全國七屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。
Ø 廣義的行政訴訟法不僅包括《行政訴訟法》，而且還包括憲法、其他法律法規(guī)中有關(guān)行政訴訟的規(guī)范，以及人民法院在適用行政訴訟法過程中作出的司法解釋。
2、行政訴訟的受案范圍
(1)受案范圍是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限。
(2)根據(jù)《行政訴訟法》和人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
Ø 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
Ø 對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
Ø 認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
Ø 申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;
Ø 除前述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
(3)人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定可以提起行政訴訟的案件有：
Ø 行政行為侵犯公民公平競爭權(quán)的案件;
Ø 國際貿(mào)易行政案件;
Ø 反傾銷行政案件;
Ø 反補(bǔ)貼行政案件;
Ø 少年收容教養(yǎng)決定;
Ø 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理爭議;
Ø 教育行政決定;
Ø 設(shè)施使用費(fèi)征收案件;
Ø 計(jì)劃生育案件;
Ø 鄉(xiāng)政府收費(fèi)案件;
Ø 交警部門作出的扣押車輛及行駛證的行為。
(4)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：
Ø 國防、外交等國家行為;
Ø 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
Ø 行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
Ø 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;
Ø 公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;
Ø 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為;
Ø 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;
Ø 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
Ø 對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
u 考試內(nèi)容：
1、行政訴訟、行政訴訟法的概念
2、行政訴訟的受案范圍
3、人民法院對行政訴訟的管轄
4、行政訴訟的證據(jù)和舉證責(zé)任
5、侵權(quán)賠償責(zé)任
u 要點(diǎn)：
1、行政訴訟、行政訴訟法的概念
(1)行政訴訟
行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。
(2)行政訴訟法
① 定義
行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范，也是我國法律體系中的一個(gè)重要法律部門。
② 行政訴訟法有廣義和狹義之分
Ø 狹義的行政訴訟法專指我國 1989 年 4 月 4 日由全國七屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。
Ø 廣義的行政訴訟法不僅包括《行政訴訟法》，而且還包括憲法、其他法律法規(guī)中有關(guān)行政訴訟的規(guī)范，以及人民法院在適用行政訴訟法過程中作出的司法解釋。
2、行政訴訟的受案范圍
(1)受案范圍是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限。
(2)根據(jù)《行政訴訟法》和人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
Ø 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
Ø 對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
Ø 認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
Ø 申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;
Ø 除前述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
(3)人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定可以提起行政訴訟的案件有：
Ø 行政行為侵犯公民公平競爭權(quán)的案件;
Ø 國際貿(mào)易行政案件;
Ø 反傾銷行政案件;
Ø 反補(bǔ)貼行政案件;
Ø 少年收容教養(yǎng)決定;
Ø 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理爭議;
Ø 教育行政決定;
Ø 設(shè)施使用費(fèi)征收案件;
Ø 計(jì)劃生育案件;
Ø 鄉(xiāng)政府收費(fèi)案件;
Ø 交警部門作出的扣押車輛及行駛證的行為。
(4)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：
Ø 國防、外交等國家行為;
Ø 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
Ø 行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
Ø 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;
Ø 公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;
Ø 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為;
Ø 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;
Ø 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
Ø 對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。