5、行政處罰的實施機關(guān)
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
Ø 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán);
Ø 限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
Ø 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
6、行政處罰的管轄
(1)行政處罰的管轄是指擁有處罰權(quán)的機關(guān)和組織實施行政處罰的權(quán)限和分工。
(2)行政處罰的管轄包括地域管轄、職權(quán)管轄和級別管轄。
Ø 在我國，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。
Ø 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。
7、行政處罰的適用
(1)行政機關(guān)和組織在依法實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
Ø 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
Ø 對14周歲以下的人，不予行政處罰;
Ø 已滿14周歲不滿18周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。
Ø 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。
Ø 間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
(2)當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
Ø 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
Ø 受他人脅迫有違法行為的;
Ø 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
Ø 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
(4)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。
(5)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
(6)違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
8、行政處罰的決定
(1)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前
Ø 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
Ø 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
Ø 行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
Ø 行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
(2)行政處罰法的三種程序
① 簡易程序
Ø 簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
Ø 當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
② 一般程序
Ø 一般程序是指除可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
Ø 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照行政處罰法的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
③ 聽證程序
Ø 聽證程序是指行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
Ø 當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
(3)行政處罰決定
依法必須采用書面形式。即不論采用何種程序都要填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并依法交付當(dāng)事人。
(4)行政處罰決定依法作出后
Ø 當(dāng)事人要在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
Ø 當(dāng)事人對行政處罰決定不服、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一般也不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
u 例題：
1、(課后習(xí)題)下列各項中，屬于《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的種類的是( )。
A. 警告 B. 罰款 C. 沒收違法所得
D. 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) E. 通報批評
正確答案：ABCD
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
Ø 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán);
Ø 限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
Ø 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
6、行政處罰的管轄
(1)行政處罰的管轄是指擁有處罰權(quán)的機關(guān)和組織實施行政處罰的權(quán)限和分工。
(2)行政處罰的管轄包括地域管轄、職權(quán)管轄和級別管轄。
Ø 在我國，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。
Ø 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。
7、行政處罰的適用
(1)行政機關(guān)和組織在依法實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
Ø 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
Ø 對14周歲以下的人，不予行政處罰;
Ø 已滿14周歲不滿18周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。
Ø 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。
Ø 間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
(2)當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
Ø 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
Ø 受他人脅迫有違法行為的;
Ø 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
Ø 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
(4)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。
(5)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
(6)違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
8、行政處罰的決定
(1)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前
Ø 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
Ø 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
Ø 行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
Ø 行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
(2)行政處罰法的三種程序
① 簡易程序
Ø 簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
Ø 當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
② 一般程序
Ø 一般程序是指除可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
Ø 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照行政處罰法的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
③ 聽證程序
Ø 聽證程序是指行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
Ø 當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
(3)行政處罰決定
依法必須采用書面形式。即不論采用何種程序都要填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并依法交付當(dāng)事人。
(4)行政處罰決定依法作出后
Ø 當(dāng)事人要在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
Ø 當(dāng)事人對行政處罰決定不服、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一般也不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
u 例題：
1、(課后習(xí)題)下列各項中，屬于《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的種類的是( )。
A. 警告 B. 罰款 C. 沒收違法所得
D. 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) E. 通報批評
正確答案：ABCD