(二)財(cái)政的收入分配職能(介紹含義、社會公平準(zhǔn)則、社會不公平的原因分析、財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)、財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容)
1.財(cái)政收入分配職能的含義
收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平。
經(jīng)濟(jì)公平：市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，平等競爭條件下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)。
社會公平：通常是收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。
財(cái)政收入分配職能就是指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動過程中，為了實(shí)現(xiàn)社會公平，而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能。
2.社會公平的準(zhǔn)則
第一，保證生存權(quán)準(zhǔn)則
保證生存權(quán)是人們最基本的權(quán)利。因此保證每個(gè)人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內(nèi)容。
第二，效率優(yōu)先，兼顧公平的準(zhǔn)則。
效率優(yōu)先，兼顧公平是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會公平分配的一個(gè)重要職能準(zhǔn)則。效率市場的分配格局是社會公平的基礎(chǔ)。
第三，共同富裕準(zhǔn)則。
共同富裕是人們長期向往的目標(biāo)，也是社會意識形態(tài)的主要內(nèi)容，必然成為社會公平分配的重要準(zhǔn)則。
社會公平就要考慮以上三個(gè)準(zhǔn)則，并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3 、社會不公平的原因分析
第一，生產(chǎn)要素占有狀況的不公平(歷史的原因)
對于市場經(jīng)濟(jì)體制國家，社會不公平首先來自市場經(jīng)濟(jì)初始條件的不公平，而市場機(jī)制本身無法改變初始條件。
第二，制度不完善(制度建設(shè)的原因)
第三，個(gè)人及家庭狀況的不同(個(gè)人自己的原因)
4.財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
(1)財(cái)政的收入分配范圍。
財(cái)政的收入分配范圍也就是社會公平的實(shí)施范圍。
社會公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：
一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;
二是完善市場機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;
三是在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
(2)財(cái)政的收入分配方式
實(shí)施社會公平主要有以下三個(gè)方面：
首先，在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會公平。
其次，在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會公平。
一是在提供社會公共勞務(wù)時(shí)要考慮社會公平;
二是要構(gòu)建效率市場的制度體系;
三是要不斷改善市場機(jī)制初始條件的不平等狀況。
再次，要實(shí)行社會保險(xiǎn)，以利于社會公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。
1.財(cái)政收入分配職能的含義
收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平。
經(jīng)濟(jì)公平：市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，平等競爭條件下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)。
社會公平：通常是收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。
財(cái)政收入分配職能就是指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動過程中，為了實(shí)現(xiàn)社會公平，而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能。
2.社會公平的準(zhǔn)則
第一，保證生存權(quán)準(zhǔn)則
保證生存權(quán)是人們最基本的權(quán)利。因此保證每個(gè)人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內(nèi)容。
第二，效率優(yōu)先，兼顧公平的準(zhǔn)則。
效率優(yōu)先，兼顧公平是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會公平分配的一個(gè)重要職能準(zhǔn)則。效率市場的分配格局是社會公平的基礎(chǔ)。
第三，共同富裕準(zhǔn)則。
共同富裕是人們長期向往的目標(biāo)，也是社會意識形態(tài)的主要內(nèi)容，必然成為社會公平分配的重要準(zhǔn)則。
社會公平就要考慮以上三個(gè)準(zhǔn)則，并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3 、社會不公平的原因分析
第一，生產(chǎn)要素占有狀況的不公平(歷史的原因)
對于市場經(jīng)濟(jì)體制國家，社會不公平首先來自市場經(jīng)濟(jì)初始條件的不公平，而市場機(jī)制本身無法改變初始條件。
第二，制度不完善(制度建設(shè)的原因)
第三，個(gè)人及家庭狀況的不同(個(gè)人自己的原因)
4.財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
(1)財(cái)政的收入分配范圍。
財(cái)政的收入分配范圍也就是社會公平的實(shí)施范圍。
社會公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：
一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;
二是完善市場機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;
三是在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
(2)財(cái)政的收入分配方式
實(shí)施社會公平主要有以下三個(gè)方面：
首先，在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會公平。
其次，在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會公平。
一是在提供社會公共勞務(wù)時(shí)要考慮社會公平;
二是要構(gòu)建效率市場的制度體系;
三是要不斷改善市場機(jī)制初始條件的不平等狀況。
再次，要實(shí)行社會保險(xiǎn)，以利于社會公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。