相鄰關(guān)系作為我們?nèi)粘Ｉ畛Ｒ?jiàn)的一種法律關(guān)系，它與我們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，《物權(quán)法》頒布實(shí)施之前，關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定只有《民法通則》第83條及法院相關(guān)的司法解釋?zhuān)?dāng)這僅有的一個(gè)法律條文及幾項(xiàng)零星的司法解釋?zhuān)鎸?duì)類(lèi)型各異的相鄰關(guān)系糾紛時(shí)，其薄弱的一面立顯無(wú)疑。
新頒布的《物權(quán)法》用九個(gè)條文對(duì)相鄰關(guān)系制度作了規(guī)定，借鑒了世界上的先進(jìn)法制理念和立法技術(shù)，并與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，無(wú)論是立法技術(shù)還是法律理念都較民法通則具備無(wú)比的先進(jìn)性，但這畢竟是一部剛剛出臺(tái)的新法，其法律和社會(huì)效果如何還有待司法實(shí)踐的檢驗(yàn)。
一、相鄰關(guān)系的基本涵義
（一）相鄰關(guān)系的含義
相鄰關(guān)系是指相互毗鄰的兩個(gè)以上不動(dòng)產(chǎn)所有人、用益物權(quán)人或占有人，在用水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面根據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一方的權(quán)利稱(chēng)為“相鄰權(quán)”。[1]其中一方有權(quán)請(qǐng)求相鄰方提供便利或接受限制，而相鄰他方亦應(yīng)接受請(qǐng)求向?qū)Ψ教峁┍憷蚪邮芟拗啤?BR> （二）相鄰關(guān)系的特征
相鄰關(guān)系是一種物權(quán)，但不是獨(dú)立的物權(quán)，而屬于所有權(quán)中的內(nèi)容。其實(shí)質(zhì)上是相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人行使權(quán)利的延伸限制。[2]它具有以下幾個(gè)特征：
1、相鄰關(guān)系的主體是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不動(dòng)產(chǎn)所有人、用益物權(quán)或占有人；
2、相鄰關(guān)系的客體主要是行使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利所體現(xiàn)的利益。相鄰各方在行使權(quán)利時(shí)，既要實(shí)現(xiàn)自己的合法利益，又要為鄰人提供方便，尊重他人的合法權(quán)益。
3、相鄰關(guān)系依附于不動(dòng)產(chǎn)，但不因不動(dòng)產(chǎn)所有人或者占有人的變更而變更。
4、相鄰關(guān)系因種類(lèi)不同而具有不同的內(nèi)容。但基本上是相鄰一方有權(quán)要求他方提供必要的便利，他方應(yīng)給予必要的方便。所謂必要的便利，是指非從相鄰方得到便利，就不能正常行使其所有權(quán)或使用權(quán)。[3]
5、相鄰權(quán)的行使必須以相鄰權(quán)利人取得必要的便利為限度，不得借口行使相鄰權(quán)去損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。超過(guò)必要限度的，相鄰權(quán)利人有權(quán)拒絕提供這種便利。[4]也就是說(shuō)，當(dāng)事人行使相鄰權(quán)時(shí)，應(yīng)盡量避免和減少給對(duì)方造成損失，不得濫用其權(quán)利。
二、相鄰關(guān)系糾紛的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)相鄰糾紛案件進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)此類(lèi)案件主要有如下四個(gè)特點(diǎn)：
1、案件爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方的身份比較特殊。一般情況下，當(dāng)事人都是鄰居，甚至大部分還是親戚，他們?cè)谏a(chǎn)生活中朝夕相處，雙方如發(fā)生糾紛易激發(fā)矛盾，甚至引發(fā)爭(zhēng)斗，從而影響家庭和睦以及社會(huì)穩(wěn)定和諧。
2、案件標(biāo)的額不大，但對(duì)當(dāng)事人的意義比一般民事訴訟要重要。一般來(lái)說(shuō)，相鄰糾紛產(chǎn)生都起源于生產(chǎn)、生活當(dāng)中一些諸如采光、通風(fēng)、通行等常見(jiàn)的“小事”，但這卻關(guān)乎當(dāng)事人的基本的生產(chǎn)、生活便利以及一些人的“面子問(wèn)題”，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這樣的利益遭受侵害具有永久性以及解決的急迫性。
3、當(dāng)事人雙方的個(gè)人素質(zhì)和文化修養(yǎng)是產(chǎn)生和解決這類(lèi)糾紛的關(guān)鍵因素。如果當(dāng)事人文化素質(zhì)和思想道德較高，那么這類(lèi)糾紛產(chǎn)生的可能性就不大，即使產(chǎn)生了也能化解在萌芽狀態(tài)。相反，如果一方或者雙方個(gè)人素質(zhì)或生活習(xí)慣不好，那么雙方發(fā)生糾紛的頻率就更高，產(chǎn)生糾紛要解決起來(lái)也相當(dāng)困難。
4、案件產(chǎn)生的原因多種多樣。主要是為了生產(chǎn)、生活的方便或是因?yàn)橥恋?、房屋等的使用?quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，為了爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)；還有的是當(dāng)事人相信屋場(chǎng)風(fēng)水等迷信觀念，如鄰居的屋檐水滴落自家房屋上會(huì)有不利影響，修建墳場(chǎng)爭(zhēng)奪風(fēng)水寶地等。
三、處理相鄰關(guān)系糾紛遇到的困境
（一）社會(huì)層面。
1、城市化的模式放大了相鄰利益沖突。隨著城市人口的不斷膨脹和集中，城市也就不可避免地成為人類(lèi)自身之間與毗鄰環(huán)境間相互作用最激烈的地方。它集中并放大了人類(lèi)社會(huì)的各種問(wèn)題，其中就包括相鄰利益沖突在內(nèi)。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的相鄰關(guān)系帶來(lái)了很大沖擊。在我們社會(huì)生活越來(lái)越多地市場(chǎng)化的今天，極力追求自身利益已經(jīng)成為越來(lái)越多人的價(jià)值取向，這與相鄰關(guān)系所要求的權(quán)利限制和互諒互讓存在著背離，這就使我們現(xiàn)在的社會(huì)相鄰糾紛產(chǎn)生越來(lái)越頻繁，解決起來(lái)越來(lái)越復(fù)雜，要從根本上解決這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，樹(shù)立集體主義價(jià)值觀和多為他人著想的“大局觀”。
3、行政機(jī)關(guān)的一些不作為、亂作為是導(dǎo)致相鄰糾紛產(chǎn)生的根源之一。行政機(jī)關(guān)在處理相鄰糾紛過(guò)程中扮演著非常重要的作用，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也賦予了行政機(jī)關(guān)諸多的權(quán)力，但一些行政機(jī)關(guān)在處理相關(guān)問(wèn)題過(guò)程中存在消極推委或者方法簡(jiǎn)單、方式粗暴等問(wèn)題，從而使一些相鄰糾紛沒(méi)有解決在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，導(dǎo)致這些糾紛矛盾加劇，相鄰糾紛訴訟案件的增加。還有一些行政主管部門(mén)片面注重經(jīng)濟(jì)效益卻忽視了被許可之事項(xiàng)給社會(huì)環(huán)境和群眾生活環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響，以致環(huán)境相鄰糾紛不斷產(chǎn)生。
（二）個(gè)人層面。
俗話(huà)說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，中國(guó)古代文化的一個(gè)基本價(jià)值取向便是崇尚和諧?？鬃拥摹岸Y之用，和為貴”以及老子的“人法天、地法天、天法道、道法自然”的觀點(diǎn)無(wú)不體現(xiàn)追求和諧的思想，這是華夏子民的傳統(tǒng)美德。但不可否認(rèn)的是，“人爭(zhēng)一口氣，佛爭(zhēng)一炷香”同樣是子民們所推崇的一項(xiàng)為人處世之習(xí)慣法則，為了這“一口氣”而流盡血淚，甚至付出生命的大有人在。加之中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人治而非法治所帶來(lái)的“權(quán)力至上”、“官本位”以及“清官難斷家務(wù)事”之現(xiàn)實(shí)，讓法官在面對(duì)此類(lèi)案件的處理時(shí)，“定分”容易“止?fàn)帯彪y。
（三）法律層面。
應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是，“法治中國(guó)”還需要一個(gè)十分漫長(zhǎng)的歷程，概因?yàn)橹袊?guó)的歷史文化中法文化所居地位之微弱而形成的“人治”的強(qiáng)大壓力，這也是中國(guó)走向法治所必須經(jīng)歷的疼痛。拿相鄰關(guān)系的處理來(lái)說(shuō)，法治與司法的弱勢(shì)顯而易見(jiàn)。
1、法律的權(quán)威性沒(méi)有得到廣泛確立，國(guó)家法與民間法存在沖突。美國(guó)人哈羅德．J．伯爾曼在其的論著《法律與宗教》一書(shū)中，有一句名言：“法律必須被信仰，否則它將形成虛設(shè)?！盵5]在西方，法律至上是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，法院的判決具有至高無(wú)上的權(quán)威。而在中國(guó)特別是農(nóng)村地區(qū)，由于持續(xù)兩千多年的封建社會(huì)和“人治”的影響，法律的權(quán)威性始終得不到真正地確立，一方面國(guó)家法在處理糾紛時(shí)被國(guó)家賦予了不可替代的正當(dāng)性，另一方面中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)中活生生存在的禮俗、人情、習(xí)慣、族規(guī)、宗法等維持鄉(xiāng)土社會(huì)秩序與調(diào)整鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，從某種程度來(lái)說(shuō)，民間法的控制力和作用大大超過(guò)了國(guó)家法，使國(guó)家法無(wú)法進(jìn)入其中，在農(nóng)村具有強(qiáng)大的生命力。法律在處理相鄰糾紛過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常要讓位于民間風(fēng)俗和歷史傳統(tǒng)，甚至是某些領(lǐng)導(dǎo)官員的批示，這樣雖然能快速解決糾紛，但有些問(wèn)題的解決在法律上來(lái)看明顯缺乏公平性，并不能從根本上化解矛盾，消除爭(zhēng)議雙方的敵對(duì)情緒。
2、法律規(guī)范缺乏可操作性?！段餀?quán)法》雖然相對(duì)《民法通則》的相鄰關(guān)系規(guī)定有了很大完善和進(jìn)步，但囿于法律規(guī)范本身的不完整性以及相關(guān)司法實(shí)踐的缺乏，現(xiàn)行法律對(duì)相鄰關(guān)系的調(diào)整還僅限于比較籠統(tǒng)的層面上，缺乏對(duì)相鄰關(guān)系及其糾紛的具體理解和操作，這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然要有待于司法實(shí)踐來(lái)充實(shí)和補(bǔ)白，也有賴(lài)于法官通過(guò)法律原則和個(gè)人理解來(lái)自由裁量。
3、判決執(zhí)行難。任何關(guān)于相鄰糾紛的判決，除涉及賠償部分外，對(duì)其他裁判結(jié)果，法院的執(zhí)行往往一籌莫展。由于相鄰糾紛對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益和社會(huì)有重大影響，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府及其他機(jī)關(guān)都在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，再者，《信訪條例》的出臺(tái)，這使法院的案件審理面臨著一定的社會(huì)壓力。因此，法院對(duì)當(dāng)事人的相鄰糾紛一般不會(huì)采取過(guò)激的執(zhí)行措施，以免引起涉訴上訪和矛盾的激化，這使一些判決只能成為“束之高閣”的“經(jīng)典之書(shū)”。
四、關(guān)于處理和完善相鄰關(guān)系的幾點(diǎn)看法
如何處理相鄰糾紛，《物權(quán)法》第八十四條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。這條規(guī)定從法律角度明確了相鄰關(guān)系主體處理相鄰關(guān)系應(yīng)遵循的四項(xiàng)基本原則。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾方面入手：
（一）國(guó)家和社會(huì)制度方面
國(guó)家相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的實(shí)施與監(jiān)督力度，逐步完善相鄰關(guān)系的法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)苑戏伞⒎ㄒ?guī)為前提，結(jié)合民間善良風(fēng)俗，建立積極的相鄰糾紛預(yù)防機(jī)制。對(duì)相鄰關(guān)系的處理，應(yīng)當(dāng)采取防治結(jié)合，預(yù)防為主的方針，建立積極的糾紛預(yù)防機(jī)制，充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，從源頭上控制糾紛的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)主要從以下幾個(gè)方面著手：
1、加強(qiáng)道德教育和法制宣傳，逐步樹(shù)立法律的權(quán)威性。各級(jí)政府部門(mén)和輿論機(jī)構(gòu)要大力宣傳破除封建傳統(tǒng)觀念，“以人為本”、“以和為貴”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”的社會(huì)主義新觀念，弘揚(yáng)中華民族禮讓謙虛的高尚品德。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)法制宣傳的廣度和力度，將廣大基層和農(nóng)村地區(qū)作為法制宣傳的重點(diǎn)地區(qū)，讓廣大群眾深刻理解和領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，自覺(jué)屏棄與法律法規(guī)不相符的舊民俗和歷史傳統(tǒng)，不濫用訴權(quán)，依法行使相鄰權(quán)利，尊重和自覺(jué)履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，糾紛處理相關(guān)部門(mén)可以將合法、有益的的民間風(fēng)俗習(xí)慣與法律法規(guī)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促使當(dāng)事人之間的和解。
2、發(fā)揮居委會(huì)、村民委員會(huì)作用。要建立一支訓(xùn)練有素、懂法律、善于做群眾工作的民調(diào)組織。居委會(huì)、村委會(huì)中的民調(diào)組織，與群眾有著密切的聯(lián)系，最了解鄉(xiāng)土人情，做群眾工作有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，并有很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)榇耍裾{(diào)組織提出的調(diào)解方案往往容易被群眾所接受，有利于及時(shí)化解矛盾，解決糾紛。村民的矛盾在民調(diào)組織解決不了時(shí)會(huì)找政府解決問(wèn)題，代表政府出面解決問(wèn)題的是司法助理，因此，選用司法助理，一定要選用德才兼?zhèn)洌袑?shí)際工作能力和工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心于民調(diào)工作的人擔(dān)任，才有利于及時(shí)化解矛盾，解決糾紛。
3、規(guī)范行政行為，重視事前救濟(jì)。規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)政府部門(mén)在規(guī)劃審批有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及相鄰建筑物所有人或使用人采光權(quán)、環(huán)境權(quán)等方面問(wèn)題的審查和測(cè)算，以盡量減少此類(lèi)糾紛發(fā)生的可能性。因?yàn)樗痉ň葷?jì)是一種事后救濟(jì)，所花的成本有時(shí)非常昂貴。當(dāng)今不少?lài)?guó)家都比較注重采取事前救濟(jì)的方法，防患于未然。規(guī)范行政行為，實(shí)行事前救濟(jì)，是減少和防止相鄰關(guān)系糾紛的有效途徑之一。建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)能牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，共同創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
（二）法院方面
1、完善相鄰糾紛調(diào)解制度、充分運(yùn)用調(diào)解手段息訴解紛。由于相鄰糾紛往往涉及到鄰里關(guān)系、親戚關(guān)系等比較密切的社會(huì)關(guān)系，出現(xiàn)這類(lèi)糾紛雙方當(dāng)事人和附近群眾往往比較敏感，處理不好容易激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)甚至惡性或極端事件的發(fā)生，這就決定了人民法院在處理這類(lèi)糾紛上必須充分運(yùn)用調(diào)解手段，特別是庭前調(diào)解，堅(jiān)持“以和為貴”，盡量把相鄰糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在調(diào)解方式上，法官可以根據(jù)案情采取各種不同的方法。例如可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會(huì)的成員或者在當(dāng)?shù)厝罕姳容^有威信的人參與到糾紛調(diào)解當(dāng)中來(lái)；有的還可以選擇在比較溫馨、溫和的環(huán)境下進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解過(guò)程中可以充分考慮歷史和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等非法律因素作為處理相鄰關(guān)系手段，這樣可以使當(dāng)事人更加容易理解法院的調(diào)解工作。有些相鄰糾紛伴隨著其他類(lèi)型糾紛，或者是其他糾紛引起的，這就需要法官?gòu)募m紛的源頭上著手，協(xié)助解決其他糾紛，從而解決相鄰糾紛，促使雙方化干戈為玉帛。
2、融情理于法律，注重判決的合理性和可操作性，尋求“衡平”支點(diǎn)，兼顧法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。相鄰糾紛在眾多社會(huì)矛盾中屬于比較敏感的問(wèn)題，如果處理結(jié)果得不到一方的滿(mǎn)意或理解，很可能產(chǎn)生執(zhí)行難等問(wèn)題，造成當(dāng)事人之間矛盾激化和當(dāng)事人與法院的對(duì)立，不利于鄰里和睦、社會(huì)和諧。因此，法官在審理相鄰糾紛過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在保證判決的公正性和合法性的基礎(chǔ)上，充分考慮到案件審理結(jié)果的合理性和可操作性，法官要主動(dòng)到相鄰糾紛現(xiàn)場(chǎng)勘察，聽(tīng)取地方黨政機(jī)關(guān)、村（居）委會(huì)、居民小區(qū)或物業(yè)管理部門(mén)以及周?chē)従拥奶幚硪庖?jiàn)，為判決的實(shí)際執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。
法律設(shè)立相鄰關(guān)系制度的價(jià)值，在于保障國(guó)家集體和個(gè)人正常地行使所有權(quán)或使用權(quán)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。[6]因此，法官在處理相鄰糾紛時(shí)，要根據(jù)這一法的價(jià)值適用“利益衡量”的方法來(lái)平衡相鄰各方的利益關(guān)系，使之符合人之常情和社會(huì)常理，使判決做到合情、合理、合法。只有這樣，裁判結(jié)果才能得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，才能真正做到案結(jié)事了。所謂的利益衡量是指法官審理案件，在案件事實(shí)查清之后，不急于去翻法規(guī)大全和審判工作手冊(cè)尋找本案應(yīng)適用的法律規(guī)則，而是綜合把握本案的實(shí)質(zhì)，結(jié)合社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)狀況，價(jià)值觀念等，對(duì)雙方當(dāng)事人的利害關(guān)系作比較衡量，作出本案當(dāng)事人哪一方應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的判斷，此判斷稱(chēng)為實(shí)質(zhì)判斷。在實(shí)質(zhì)判斷的基礎(chǔ)上再尋找法律上的依據(jù)。
3、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣鞑块T(mén)之間的溝通，運(yùn)用司法建議，引導(dǎo)依法行政。相鄰關(guān)系大多數(shù)涉及到不動(dòng)產(chǎn)，在審理該類(lèi)糾紛時(shí)往往涉及到當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T(mén)的工作。為了減少因人為因素引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛，同時(shí)也為了妥善處理相鄰關(guān)系，法官應(yīng)與村委會(huì)、鎮(zhèn)政府規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)取得聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，通過(guò)溝通，讓相關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)一步了解法律的規(guī)定，提高規(guī)劃審批的合法性。案結(jié)后，對(duì)在審判中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)管理審批上的問(wèn)題，要及時(shí)向其通報(bào)，也可發(fā)司法建議，督促其加強(qiáng)和完善管理，消彌引發(fā)相鄰糾紛的因素。
（三）個(gè)人方面
俗話(huà)說(shuō)：遠(yuǎn)親不如近鄰。我們中國(guó)從古至今，一個(gè)基本價(jià)值取向便是崇尚和諧，我們正積極建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此，大力倡導(dǎo)相互謙讓、互相幫助的新型社會(huì)主義社會(huì)鄰里之間關(guān)系就十分必要。
當(dāng)事人遇到相鄰糾紛應(yīng)當(dāng)本著“與鄰為善”的心態(tài)，心平氣和地處理相鄰糾紛，“退一步海闊天空，忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”，有時(shí)暫時(shí)的忍耐和退讓可以換來(lái)對(duì)方的理解和社會(huì)輿論的支持，古時(shí)“千里修書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨，萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇?！钡墓适陆o我們現(xiàn)在解決相鄰糾紛提供了很好的借鑒方法，鄰里之間“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，不把矛盾激化和保持鄰里和睦是解決相鄰糾紛的方法。另一方面，一方不能把對(duì)方的忍讓當(dāng)成是膽怯、理虧，只有雙方都把心放寬，屏棄自私自利的思想才能將糾紛徹底消除。
新頒布的《物權(quán)法》用九個(gè)條文對(duì)相鄰關(guān)系制度作了規(guī)定，借鑒了世界上的先進(jìn)法制理念和立法技術(shù)，并與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，無(wú)論是立法技術(shù)還是法律理念都較民法通則具備無(wú)比的先進(jìn)性，但這畢竟是一部剛剛出臺(tái)的新法，其法律和社會(huì)效果如何還有待司法實(shí)踐的檢驗(yàn)。
一、相鄰關(guān)系的基本涵義
（一）相鄰關(guān)系的含義
相鄰關(guān)系是指相互毗鄰的兩個(gè)以上不動(dòng)產(chǎn)所有人、用益物權(quán)人或占有人，在用水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面根據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一方的權(quán)利稱(chēng)為“相鄰權(quán)”。[1]其中一方有權(quán)請(qǐng)求相鄰方提供便利或接受限制，而相鄰他方亦應(yīng)接受請(qǐng)求向?qū)Ψ教峁┍憷蚪邮芟拗啤?BR> （二）相鄰關(guān)系的特征
相鄰關(guān)系是一種物權(quán)，但不是獨(dú)立的物權(quán)，而屬于所有權(quán)中的內(nèi)容。其實(shí)質(zhì)上是相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人行使權(quán)利的延伸限制。[2]它具有以下幾個(gè)特征：
1、相鄰關(guān)系的主體是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不動(dòng)產(chǎn)所有人、用益物權(quán)或占有人；
2、相鄰關(guān)系的客體主要是行使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利所體現(xiàn)的利益。相鄰各方在行使權(quán)利時(shí)，既要實(shí)現(xiàn)自己的合法利益，又要為鄰人提供方便，尊重他人的合法權(quán)益。
3、相鄰關(guān)系依附于不動(dòng)產(chǎn)，但不因不動(dòng)產(chǎn)所有人或者占有人的變更而變更。
4、相鄰關(guān)系因種類(lèi)不同而具有不同的內(nèi)容。但基本上是相鄰一方有權(quán)要求他方提供必要的便利，他方應(yīng)給予必要的方便。所謂必要的便利，是指非從相鄰方得到便利，就不能正常行使其所有權(quán)或使用權(quán)。[3]
5、相鄰權(quán)的行使必須以相鄰權(quán)利人取得必要的便利為限度，不得借口行使相鄰權(quán)去損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。超過(guò)必要限度的，相鄰權(quán)利人有權(quán)拒絕提供這種便利。[4]也就是說(shuō)，當(dāng)事人行使相鄰權(quán)時(shí)，應(yīng)盡量避免和減少給對(duì)方造成損失，不得濫用其權(quán)利。
二、相鄰關(guān)系糾紛的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)相鄰糾紛案件進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)此類(lèi)案件主要有如下四個(gè)特點(diǎn)：
1、案件爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方的身份比較特殊。一般情況下，當(dāng)事人都是鄰居，甚至大部分還是親戚，他們?cè)谏a(chǎn)生活中朝夕相處，雙方如發(fā)生糾紛易激發(fā)矛盾，甚至引發(fā)爭(zhēng)斗，從而影響家庭和睦以及社會(huì)穩(wěn)定和諧。
2、案件標(biāo)的額不大，但對(duì)當(dāng)事人的意義比一般民事訴訟要重要。一般來(lái)說(shuō)，相鄰糾紛產(chǎn)生都起源于生產(chǎn)、生活當(dāng)中一些諸如采光、通風(fēng)、通行等常見(jiàn)的“小事”，但這卻關(guān)乎當(dāng)事人的基本的生產(chǎn)、生活便利以及一些人的“面子問(wèn)題”，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這樣的利益遭受侵害具有永久性以及解決的急迫性。
3、當(dāng)事人雙方的個(gè)人素質(zhì)和文化修養(yǎng)是產(chǎn)生和解決這類(lèi)糾紛的關(guān)鍵因素。如果當(dāng)事人文化素質(zhì)和思想道德較高，那么這類(lèi)糾紛產(chǎn)生的可能性就不大，即使產(chǎn)生了也能化解在萌芽狀態(tài)。相反，如果一方或者雙方個(gè)人素質(zhì)或生活習(xí)慣不好，那么雙方發(fā)生糾紛的頻率就更高，產(chǎn)生糾紛要解決起來(lái)也相當(dāng)困難。
4、案件產(chǎn)生的原因多種多樣。主要是為了生產(chǎn)、生活的方便或是因?yàn)橥恋?、房屋等的使用?quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，為了爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)；還有的是當(dāng)事人相信屋場(chǎng)風(fēng)水等迷信觀念，如鄰居的屋檐水滴落自家房屋上會(huì)有不利影響，修建墳場(chǎng)爭(zhēng)奪風(fēng)水寶地等。
三、處理相鄰關(guān)系糾紛遇到的困境
（一）社會(huì)層面。
1、城市化的模式放大了相鄰利益沖突。隨著城市人口的不斷膨脹和集中，城市也就不可避免地成為人類(lèi)自身之間與毗鄰環(huán)境間相互作用最激烈的地方。它集中并放大了人類(lèi)社會(huì)的各種問(wèn)題，其中就包括相鄰利益沖突在內(nèi)。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的相鄰關(guān)系帶來(lái)了很大沖擊。在我們社會(huì)生活越來(lái)越多地市場(chǎng)化的今天，極力追求自身利益已經(jīng)成為越來(lái)越多人的價(jià)值取向，這與相鄰關(guān)系所要求的權(quán)利限制和互諒互讓存在著背離，這就使我們現(xiàn)在的社會(huì)相鄰糾紛產(chǎn)生越來(lái)越頻繁，解決起來(lái)越來(lái)越復(fù)雜，要從根本上解決這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，樹(shù)立集體主義價(jià)值觀和多為他人著想的“大局觀”。
3、行政機(jī)關(guān)的一些不作為、亂作為是導(dǎo)致相鄰糾紛產(chǎn)生的根源之一。行政機(jī)關(guān)在處理相鄰糾紛過(guò)程中扮演著非常重要的作用，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也賦予了行政機(jī)關(guān)諸多的權(quán)力，但一些行政機(jī)關(guān)在處理相關(guān)問(wèn)題過(guò)程中存在消極推委或者方法簡(jiǎn)單、方式粗暴等問(wèn)題，從而使一些相鄰糾紛沒(méi)有解決在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，導(dǎo)致這些糾紛矛盾加劇，相鄰糾紛訴訟案件的增加。還有一些行政主管部門(mén)片面注重經(jīng)濟(jì)效益卻忽視了被許可之事項(xiàng)給社會(huì)環(huán)境和群眾生活環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響，以致環(huán)境相鄰糾紛不斷產(chǎn)生。
（二）個(gè)人層面。
俗話(huà)說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，中國(guó)古代文化的一個(gè)基本價(jià)值取向便是崇尚和諧?？鬃拥摹岸Y之用，和為貴”以及老子的“人法天、地法天、天法道、道法自然”的觀點(diǎn)無(wú)不體現(xiàn)追求和諧的思想，這是華夏子民的傳統(tǒng)美德。但不可否認(rèn)的是，“人爭(zhēng)一口氣，佛爭(zhēng)一炷香”同樣是子民們所推崇的一項(xiàng)為人處世之習(xí)慣法則，為了這“一口氣”而流盡血淚，甚至付出生命的大有人在。加之中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人治而非法治所帶來(lái)的“權(quán)力至上”、“官本位”以及“清官難斷家務(wù)事”之現(xiàn)實(shí)，讓法官在面對(duì)此類(lèi)案件的處理時(shí)，“定分”容易“止?fàn)帯彪y。
（三）法律層面。
應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是，“法治中國(guó)”還需要一個(gè)十分漫長(zhǎng)的歷程，概因?yàn)橹袊?guó)的歷史文化中法文化所居地位之微弱而形成的“人治”的強(qiáng)大壓力，這也是中國(guó)走向法治所必須經(jīng)歷的疼痛。拿相鄰關(guān)系的處理來(lái)說(shuō)，法治與司法的弱勢(shì)顯而易見(jiàn)。
1、法律的權(quán)威性沒(méi)有得到廣泛確立，國(guó)家法與民間法存在沖突。美國(guó)人哈羅德．J．伯爾曼在其的論著《法律與宗教》一書(shū)中，有一句名言：“法律必須被信仰，否則它將形成虛設(shè)?！盵5]在西方，法律至上是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，法院的判決具有至高無(wú)上的權(quán)威。而在中國(guó)特別是農(nóng)村地區(qū)，由于持續(xù)兩千多年的封建社會(huì)和“人治”的影響，法律的權(quán)威性始終得不到真正地確立，一方面國(guó)家法在處理糾紛時(shí)被國(guó)家賦予了不可替代的正當(dāng)性，另一方面中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)中活生生存在的禮俗、人情、習(xí)慣、族規(guī)、宗法等維持鄉(xiāng)土社會(huì)秩序與調(diào)整鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，從某種程度來(lái)說(shuō)，民間法的控制力和作用大大超過(guò)了國(guó)家法，使國(guó)家法無(wú)法進(jìn)入其中，在農(nóng)村具有強(qiáng)大的生命力。法律在處理相鄰糾紛過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常要讓位于民間風(fēng)俗和歷史傳統(tǒng)，甚至是某些領(lǐng)導(dǎo)官員的批示，這樣雖然能快速解決糾紛，但有些問(wèn)題的解決在法律上來(lái)看明顯缺乏公平性，并不能從根本上化解矛盾，消除爭(zhēng)議雙方的敵對(duì)情緒。
2、法律規(guī)范缺乏可操作性?！段餀?quán)法》雖然相對(duì)《民法通則》的相鄰關(guān)系規(guī)定有了很大完善和進(jìn)步，但囿于法律規(guī)范本身的不完整性以及相關(guān)司法實(shí)踐的缺乏，現(xiàn)行法律對(duì)相鄰關(guān)系的調(diào)整還僅限于比較籠統(tǒng)的層面上，缺乏對(duì)相鄰關(guān)系及其糾紛的具體理解和操作，這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然要有待于司法實(shí)踐來(lái)充實(shí)和補(bǔ)白，也有賴(lài)于法官通過(guò)法律原則和個(gè)人理解來(lái)自由裁量。
3、判決執(zhí)行難。任何關(guān)于相鄰糾紛的判決，除涉及賠償部分外，對(duì)其他裁判結(jié)果，法院的執(zhí)行往往一籌莫展。由于相鄰糾紛對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益和社會(huì)有重大影響，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府及其他機(jī)關(guān)都在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，再者，《信訪條例》的出臺(tái)，這使法院的案件審理面臨著一定的社會(huì)壓力。因此，法院對(duì)當(dāng)事人的相鄰糾紛一般不會(huì)采取過(guò)激的執(zhí)行措施，以免引起涉訴上訪和矛盾的激化，這使一些判決只能成為“束之高閣”的“經(jīng)典之書(shū)”。
四、關(guān)于處理和完善相鄰關(guān)系的幾點(diǎn)看法
如何處理相鄰糾紛，《物權(quán)法》第八十四條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。這條規(guī)定從法律角度明確了相鄰關(guān)系主體處理相鄰關(guān)系應(yīng)遵循的四項(xiàng)基本原則。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾方面入手：
（一）國(guó)家和社會(huì)制度方面
國(guó)家相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的實(shí)施與監(jiān)督力度，逐步完善相鄰關(guān)系的法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)苑戏伞⒎ㄒ?guī)為前提，結(jié)合民間善良風(fēng)俗，建立積極的相鄰糾紛預(yù)防機(jī)制。對(duì)相鄰關(guān)系的處理，應(yīng)當(dāng)采取防治結(jié)合，預(yù)防為主的方針，建立積極的糾紛預(yù)防機(jī)制，充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，從源頭上控制糾紛的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)主要從以下幾個(gè)方面著手：
1、加強(qiáng)道德教育和法制宣傳，逐步樹(shù)立法律的權(quán)威性。各級(jí)政府部門(mén)和輿論機(jī)構(gòu)要大力宣傳破除封建傳統(tǒng)觀念，“以人為本”、“以和為貴”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”的社會(huì)主義新觀念，弘揚(yáng)中華民族禮讓謙虛的高尚品德。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)法制宣傳的廣度和力度，將廣大基層和農(nóng)村地區(qū)作為法制宣傳的重點(diǎn)地區(qū)，讓廣大群眾深刻理解和領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，自覺(jué)屏棄與法律法規(guī)不相符的舊民俗和歷史傳統(tǒng)，不濫用訴權(quán)，依法行使相鄰權(quán)利，尊重和自覺(jué)履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，糾紛處理相關(guān)部門(mén)可以將合法、有益的的民間風(fēng)俗習(xí)慣與法律法規(guī)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促使當(dāng)事人之間的和解。
2、發(fā)揮居委會(huì)、村民委員會(huì)作用。要建立一支訓(xùn)練有素、懂法律、善于做群眾工作的民調(diào)組織。居委會(huì)、村委會(huì)中的民調(diào)組織，與群眾有著密切的聯(lián)系，最了解鄉(xiāng)土人情，做群眾工作有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，并有很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)榇耍裾{(diào)組織提出的調(diào)解方案往往容易被群眾所接受，有利于及時(shí)化解矛盾，解決糾紛。村民的矛盾在民調(diào)組織解決不了時(shí)會(huì)找政府解決問(wèn)題，代表政府出面解決問(wèn)題的是司法助理，因此，選用司法助理，一定要選用德才兼?zhèn)洌袑?shí)際工作能力和工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心于民調(diào)工作的人擔(dān)任，才有利于及時(shí)化解矛盾，解決糾紛。
3、規(guī)范行政行為，重視事前救濟(jì)。規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)政府部門(mén)在規(guī)劃審批有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及相鄰建筑物所有人或使用人采光權(quán)、環(huán)境權(quán)等方面問(wèn)題的審查和測(cè)算，以盡量減少此類(lèi)糾紛發(fā)生的可能性。因?yàn)樗痉ň葷?jì)是一種事后救濟(jì)，所花的成本有時(shí)非常昂貴。當(dāng)今不少?lài)?guó)家都比較注重采取事前救濟(jì)的方法，防患于未然。規(guī)范行政行為，實(shí)行事前救濟(jì)，是減少和防止相鄰關(guān)系糾紛的有效途徑之一。建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)能牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，共同創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
（二）法院方面
1、完善相鄰糾紛調(diào)解制度、充分運(yùn)用調(diào)解手段息訴解紛。由于相鄰糾紛往往涉及到鄰里關(guān)系、親戚關(guān)系等比較密切的社會(huì)關(guān)系，出現(xiàn)這類(lèi)糾紛雙方當(dāng)事人和附近群眾往往比較敏感，處理不好容易激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)甚至惡性或極端事件的發(fā)生，這就決定了人民法院在處理這類(lèi)糾紛上必須充分運(yùn)用調(diào)解手段，特別是庭前調(diào)解，堅(jiān)持“以和為貴”，盡量把相鄰糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在調(diào)解方式上，法官可以根據(jù)案情采取各種不同的方法。例如可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會(huì)的成員或者在當(dāng)?shù)厝罕姳容^有威信的人參與到糾紛調(diào)解當(dāng)中來(lái)；有的還可以選擇在比較溫馨、溫和的環(huán)境下進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解過(guò)程中可以充分考慮歷史和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等非法律因素作為處理相鄰關(guān)系手段，這樣可以使當(dāng)事人更加容易理解法院的調(diào)解工作。有些相鄰糾紛伴隨著其他類(lèi)型糾紛，或者是其他糾紛引起的，這就需要法官?gòu)募m紛的源頭上著手，協(xié)助解決其他糾紛，從而解決相鄰糾紛，促使雙方化干戈為玉帛。
2、融情理于法律，注重判決的合理性和可操作性，尋求“衡平”支點(diǎn)，兼顧法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。相鄰糾紛在眾多社會(huì)矛盾中屬于比較敏感的問(wèn)題，如果處理結(jié)果得不到一方的滿(mǎn)意或理解，很可能產(chǎn)生執(zhí)行難等問(wèn)題，造成當(dāng)事人之間矛盾激化和當(dāng)事人與法院的對(duì)立，不利于鄰里和睦、社會(huì)和諧。因此，法官在審理相鄰糾紛過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在保證判決的公正性和合法性的基礎(chǔ)上，充分考慮到案件審理結(jié)果的合理性和可操作性，法官要主動(dòng)到相鄰糾紛現(xiàn)場(chǎng)勘察，聽(tīng)取地方黨政機(jī)關(guān)、村（居）委會(huì)、居民小區(qū)或物業(yè)管理部門(mén)以及周?chē)従拥奶幚硪庖?jiàn)，為判決的實(shí)際執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。
法律設(shè)立相鄰關(guān)系制度的價(jià)值，在于保障國(guó)家集體和個(gè)人正常地行使所有權(quán)或使用權(quán)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。[6]因此，法官在處理相鄰糾紛時(shí)，要根據(jù)這一法的價(jià)值適用“利益衡量”的方法來(lái)平衡相鄰各方的利益關(guān)系，使之符合人之常情和社會(huì)常理，使判決做到合情、合理、合法。只有這樣，裁判結(jié)果才能得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，才能真正做到案結(jié)事了。所謂的利益衡量是指法官審理案件，在案件事實(shí)查清之后，不急于去翻法規(guī)大全和審判工作手冊(cè)尋找本案應(yīng)適用的法律規(guī)則，而是綜合把握本案的實(shí)質(zhì)，結(jié)合社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)狀況，價(jià)值觀念等，對(duì)雙方當(dāng)事人的利害關(guān)系作比較衡量，作出本案當(dāng)事人哪一方應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的判斷，此判斷稱(chēng)為實(shí)質(zhì)判斷。在實(shí)質(zhì)判斷的基礎(chǔ)上再尋找法律上的依據(jù)。
3、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣鞑块T(mén)之間的溝通，運(yùn)用司法建議，引導(dǎo)依法行政。相鄰關(guān)系大多數(shù)涉及到不動(dòng)產(chǎn)，在審理該類(lèi)糾紛時(shí)往往涉及到當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T(mén)的工作。為了減少因人為因素引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛，同時(shí)也為了妥善處理相鄰關(guān)系，法官應(yīng)與村委會(huì)、鎮(zhèn)政府規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)取得聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，通過(guò)溝通，讓相關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)一步了解法律的規(guī)定，提高規(guī)劃審批的合法性。案結(jié)后，對(duì)在審判中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)管理審批上的問(wèn)題，要及時(shí)向其通報(bào)，也可發(fā)司法建議，督促其加強(qiáng)和完善管理，消彌引發(fā)相鄰糾紛的因素。
（三）個(gè)人方面
俗話(huà)說(shuō)：遠(yuǎn)親不如近鄰。我們中國(guó)從古至今，一個(gè)基本價(jià)值取向便是崇尚和諧，我們正積極建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此，大力倡導(dǎo)相互謙讓、互相幫助的新型社會(huì)主義社會(huì)鄰里之間關(guān)系就十分必要。
當(dāng)事人遇到相鄰糾紛應(yīng)當(dāng)本著“與鄰為善”的心態(tài)，心平氣和地處理相鄰糾紛，“退一步海闊天空，忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”，有時(shí)暫時(shí)的忍耐和退讓可以換來(lái)對(duì)方的理解和社會(huì)輿論的支持，古時(shí)“千里修書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨，萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇?！钡墓适陆o我們現(xiàn)在解決相鄰糾紛提供了很好的借鑒方法，鄰里之間“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，不把矛盾激化和保持鄰里和睦是解決相鄰糾紛的方法。另一方面，一方不能把對(duì)方的忍讓當(dāng)成是膽怯、理虧，只有雙方都把心放寬，屏棄自私自利的思想才能將糾紛徹底消除。