原產(chǎn)地規(guī)則是確定進(jìn)口貨物產(chǎn)地的規(guī)定，主要包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和直接運輸規(guī)定。各國的原產(chǎn)地規(guī)則不盡一致。現(xiàn)將國際上通常采用的一些原產(chǎn)地規(guī)則介紹如下:
(一)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是衡量進(jìn)口貨物產(chǎn)于何地的尺度。對只有一個國家可供審定的進(jìn)口貨物，可以應(yīng)用貨物"完全在一國生產(chǎn)"的準(zhǔn)則;對有兩個及兩個以上國家參與生產(chǎn)的進(jìn)口貨物，則采用"實質(zhì)性改變"的準(zhǔn)則。
1.完全在一國生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于從原料到制成品的全生產(chǎn)過程都在一個國家內(nèi)進(jìn)行的貨物，這些貨物完全不使用外國料、件，也沒有在外國進(jìn)行加工、生產(chǎn)。凡是含有外國的或產(chǎn)地不明的料、件的進(jìn)口貨物，不適用本標(biāo)準(zhǔn)。完全在一國生產(chǎn)的貨物共有以下10類:
(1)從一國的土地、領(lǐng)域內(nèi)或從其海底所采集的礦物;
(2)在一國收獲或采用的植物產(chǎn)品;
(3)在一國出生或飼養(yǎng)的活動物;
(4)從一國的活動物所取得的產(chǎn)品;
(5)在一國獰獵或捕撈所得的產(chǎn)品;
(6)從事海洋漁業(yè)所得的產(chǎn)品以及由某國船只在海上取得的其他產(chǎn)品;
(7)由一國的加工船利用上款所列各產(chǎn)品加工所得的產(chǎn)品:
(8)如某國對海底及其底土擁有單獨開采的權(quán)力，該國從領(lǐng)海以外的海底或其底土中采得的產(chǎn)品;
(9)在一國收集并只適于回收其原料用的廢舊物品和在加工制造過程中所產(chǎn)生的廢碎料;
(10)由一國僅利用上述第(1)至(9)款所列的各種本國產(chǎn)物所生產(chǎn)的產(chǎn)品。
2.實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于由兩個或兩個以上國家參與了生產(chǎn)或加工的貨物。它的基本原則是:凡是經(jīng)過兩個或兩個以上國家加工生產(chǎn)的貨物，應(yīng)以最后一個實質(zhì)性改變了原產(chǎn)品，使其得到了新的特有的性質(zhì)或特征的國家作為貨物的原產(chǎn)國。實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)主要通過以下3種方法來確定貨物的原產(chǎn)地:
(1)改變稅號的方法。本辦法規(guī)定甲國的貨物在乙國加工生產(chǎn)后，如果其稅則歸類發(fā)生了變化，即改變了稅號，貨物的原產(chǎn)地也應(yīng)隨之改變，應(yīng)以乙國而不是甲國作為貨物原產(chǎn)地;如果未改變稅號，則仍以甲國作為貨物原產(chǎn)地。改變稅號即改變原產(chǎn)地的理由是，同一系統(tǒng)的貨物分類目錄中，有關(guān)產(chǎn)品與生產(chǎn)該產(chǎn)品的每一種材料被歸人不同的稅號中，產(chǎn)品要經(jīng)過充分的制造或加工才會改變稅號。目前，世界上大部分的國家均采用《協(xié)調(diào)制度》作為其稅則目錄的基礎(chǔ)，它們一般都規(guī)定，產(chǎn)品經(jīng)他國生產(chǎn)加工后，其在上述目錄的四位數(shù)級稅號發(fā)生了變化，才能視為改變了原產(chǎn)地。多于四位數(shù)的子目號發(fā)生變化不視為原產(chǎn)地的改變。改變稅號方法的優(yōu)點是確定原產(chǎn)地的條件準(zhǔn)確、客觀、清楚明了，生產(chǎn)廠家和進(jìn)出口人容易提供足以證明貨物原產(chǎn)地的資料。但由于稅則目錄和號列是為貫徹本國關(guān)稅政策，體現(xiàn)對外貿(mào)易格局等而設(shè)的，許多情況下，號列的變化與產(chǎn)品的實質(zhì)性改變并沒有什么必然的聯(lián)系換言之，稅號的排列并不完全迎合原產(chǎn)地規(guī)則的要求。因此，使用這一方法往往要加列有例外情況表，說明某些產(chǎn)品在他國生產(chǎn)后，即使改變了稅號也不改變原產(chǎn)地，或即使未改變稅號，在某些條件下仍視為改變了原產(chǎn)地。制定例外情況表從技術(shù)角度上講非常困難，很容易掛一漏萬，而且很難跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。另外，這種用系統(tǒng)的貨物分類目錄結(jié)構(gòu)作為審定原產(chǎn)地依據(jù)的方法，其先決條件是進(jìn)出口國雙方均已采用同樣的商品分類目錄作為各自稅則的基礎(chǔ)，否則是行不通的。
(一)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是衡量進(jìn)口貨物產(chǎn)于何地的尺度。對只有一個國家可供審定的進(jìn)口貨物，可以應(yīng)用貨物"完全在一國生產(chǎn)"的準(zhǔn)則;對有兩個及兩個以上國家參與生產(chǎn)的進(jìn)口貨物，則采用"實質(zhì)性改變"的準(zhǔn)則。
1.完全在一國生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于從原料到制成品的全生產(chǎn)過程都在一個國家內(nèi)進(jìn)行的貨物，這些貨物完全不使用外國料、件，也沒有在外國進(jìn)行加工、生產(chǎn)。凡是含有外國的或產(chǎn)地不明的料、件的進(jìn)口貨物，不適用本標(biāo)準(zhǔn)。完全在一國生產(chǎn)的貨物共有以下10類:
(1)從一國的土地、領(lǐng)域內(nèi)或從其海底所采集的礦物;
(2)在一國收獲或采用的植物產(chǎn)品;
(3)在一國出生或飼養(yǎng)的活動物;
(4)從一國的活動物所取得的產(chǎn)品;
(5)在一國獰獵或捕撈所得的產(chǎn)品;
(6)從事海洋漁業(yè)所得的產(chǎn)品以及由某國船只在海上取得的其他產(chǎn)品;
(7)由一國的加工船利用上款所列各產(chǎn)品加工所得的產(chǎn)品:
(8)如某國對海底及其底土擁有單獨開采的權(quán)力，該國從領(lǐng)海以外的海底或其底土中采得的產(chǎn)品;
(9)在一國收集并只適于回收其原料用的廢舊物品和在加工制造過程中所產(chǎn)生的廢碎料;
(10)由一國僅利用上述第(1)至(9)款所列的各種本國產(chǎn)物所生產(chǎn)的產(chǎn)品。
2.實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于由兩個或兩個以上國家參與了生產(chǎn)或加工的貨物。它的基本原則是:凡是經(jīng)過兩個或兩個以上國家加工生產(chǎn)的貨物，應(yīng)以最后一個實質(zhì)性改變了原產(chǎn)品，使其得到了新的特有的性質(zhì)或特征的國家作為貨物的原產(chǎn)國。實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)主要通過以下3種方法來確定貨物的原產(chǎn)地:
(1)改變稅號的方法。本辦法規(guī)定甲國的貨物在乙國加工生產(chǎn)后，如果其稅則歸類發(fā)生了變化，即改變了稅號，貨物的原產(chǎn)地也應(yīng)隨之改變，應(yīng)以乙國而不是甲國作為貨物原產(chǎn)地;如果未改變稅號，則仍以甲國作為貨物原產(chǎn)地。改變稅號即改變原產(chǎn)地的理由是，同一系統(tǒng)的貨物分類目錄中，有關(guān)產(chǎn)品與生產(chǎn)該產(chǎn)品的每一種材料被歸人不同的稅號中，產(chǎn)品要經(jīng)過充分的制造或加工才會改變稅號。目前，世界上大部分的國家均采用《協(xié)調(diào)制度》作為其稅則目錄的基礎(chǔ)，它們一般都規(guī)定，產(chǎn)品經(jīng)他國生產(chǎn)加工后，其在上述目錄的四位數(shù)級稅號發(fā)生了變化，才能視為改變了原產(chǎn)地。多于四位數(shù)的子目號發(fā)生變化不視為原產(chǎn)地的改變。改變稅號方法的優(yōu)點是確定原產(chǎn)地的條件準(zhǔn)確、客觀、清楚明了，生產(chǎn)廠家和進(jìn)出口人容易提供足以證明貨物原產(chǎn)地的資料。但由于稅則目錄和號列是為貫徹本國關(guān)稅政策，體現(xiàn)對外貿(mào)易格局等而設(shè)的，許多情況下，號列的變化與產(chǎn)品的實質(zhì)性改變并沒有什么必然的聯(lián)系換言之，稅號的排列并不完全迎合原產(chǎn)地規(guī)則的要求。因此，使用這一方法往往要加列有例外情況表，說明某些產(chǎn)品在他國生產(chǎn)后，即使改變了稅號也不改變原產(chǎn)地，或即使未改變稅號，在某些條件下仍視為改變了原產(chǎn)地。制定例外情況表從技術(shù)角度上講非常困難，很容易掛一漏萬，而且很難跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。另外，這種用系統(tǒng)的貨物分類目錄結(jié)構(gòu)作為審定原產(chǎn)地依據(jù)的方法，其先決條件是進(jìn)出口國雙方均已采用同樣的商品分類目錄作為各自稅則的基礎(chǔ)，否則是行不通的。