第三條 國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥，充分發(fā)揮其在預(yù)防、醫(yī)療和保健中的作用。
國(guó)家保護(hù)野生藥材資源，鼓勵(lì)培育中藥材。
【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥的基本方針的規(guī)定。
一、我國(guó)憲法第二十一條規(guī)定，國(guó)家“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”。依據(jù)憲法，本條第一款規(guī)定，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥都采取鼓勵(lì)發(fā)展的方針。一方面，我們要大力促進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平的提高，在現(xiàn)代醫(yī)藥理論的指導(dǎo)下，研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出更多更好的現(xiàn)代新藥，滿足人民群眾防病治病的需要。另一方面，對(duì)于在傳統(tǒng)醫(yī)藥理論指導(dǎo)下使用的中藥（包括各種民族藥物），即所謂傳統(tǒng)藥，也要大力加以繼承和發(fā)展，充分利用我國(guó)民族醫(yī)藥的寶庫(kù)，發(fā)揮傳統(tǒng)藥在預(yù)防、醫(yī)療和保健中的作用。
二、本條第二款規(guī)定了國(guó)家對(duì)中藥材資源實(shí)行的基本政策。中藥是我國(guó)人民長(zhǎng)期與疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是祖國(guó)醫(yī)藥寶庫(kù)的重要組成部分，至今仍然是我國(guó)人民防病治病的重要藥品。中藥包括中藥材、中藥飲片和中成藥三大部分。中藥材是生產(chǎn)中藥飲片和中成藥的基本原料，沒(méi)有中藥材就沒(méi)有中藥飲片和中成藥。保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用中藥材資源，是促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。為此，本法在總則中規(guī)定了國(guó)家對(duì)中藥材資源實(shí)行的基本政策，包括：
1．保護(hù)野生藥材資源。我國(guó)有著較為豐富的野生藥材資源。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有包括植物類和動(dòng)物類的藥材資源1萬(wàn)2千多種。但是，我們?cè)谝吧幉馁Y源的保護(hù)和合理利用方面，卻存在許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。一些地方對(duì)野生藥用植物資源亂挖濫采，對(duì)野生藥用動(dòng)物資源亂獵濫捕，造成對(duì)野生藥材資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞；中藥生產(chǎn)技術(shù)水平差，資源利用率低下，造成中藥材資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。這種情況如不盡快加以改變，將會(huì)造成中藥材資源的枯竭，嚴(yán)重影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。因此，必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生藥材資源的保護(hù)和合理利用。國(guó)務(wù)院曾在1987年10月發(fā)布了《野生藥材資源保護(hù)條例》，規(guī)定了對(duì)野生藥材資源保護(hù)的具體措施。按照該條例的規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材資源分為三級(jí)：瀕臨滅絕狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種為一級(jí)保護(hù)野生藥材物種；分布區(qū)域縮小、資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種為二級(jí)保護(hù)野生藥材物種；資源嚴(yán)重減少的主要常用野生藥材物種為三級(jí)保護(hù)野生藥材物種。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材物種名錄，由國(guó)家醫(yī)藥管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物、植物管理部門制定。屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生藥材物種，禁止采獵。采獵國(guó)家二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的野生藥材物種的，必須向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門申請(qǐng)取得采藥證后，在批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)采獵；并不得在禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)采獵，不得使用禁用的采獵工具。
2．鼓勵(lì)培育中藥材。由于野生藥材資源的有限性，還不能滿足中醫(yī)藥發(fā)展對(duì)藥材資源的需求。因此，我們?cè)诒Ｗo(hù)和合理利用野生藥材資源的同時(shí)，還應(yīng)積極進(jìn)行中藥材的人工培育。國(guó)家采取有效措施，從資金、技術(shù)、物資等方面，鼓勵(lì)培育中藥材。要鼓勵(lì)科研人員培育中藥材的良種，扶持農(nóng)民因地制宜地發(fā)展中藥材生產(chǎn)，建立中藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，并將發(fā)展中藥材生產(chǎn)與幫助農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來(lái)，既滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要
，又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國(guó)家保護(hù)野生藥材資源，鼓勵(lì)培育中藥材。
【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥的基本方針的規(guī)定。
一、我國(guó)憲法第二十一條規(guī)定，國(guó)家“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”。依據(jù)憲法，本條第一款規(guī)定，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥都采取鼓勵(lì)發(fā)展的方針。一方面，我們要大力促進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平的提高，在現(xiàn)代醫(yī)藥理論的指導(dǎo)下，研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出更多更好的現(xiàn)代新藥，滿足人民群眾防病治病的需要。另一方面，對(duì)于在傳統(tǒng)醫(yī)藥理論指導(dǎo)下使用的中藥（包括各種民族藥物），即所謂傳統(tǒng)藥，也要大力加以繼承和發(fā)展，充分利用我國(guó)民族醫(yī)藥的寶庫(kù)，發(fā)揮傳統(tǒng)藥在預(yù)防、醫(yī)療和保健中的作用。
二、本條第二款規(guī)定了國(guó)家對(duì)中藥材資源實(shí)行的基本政策。中藥是我國(guó)人民長(zhǎng)期與疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是祖國(guó)醫(yī)藥寶庫(kù)的重要組成部分，至今仍然是我國(guó)人民防病治病的重要藥品。中藥包括中藥材、中藥飲片和中成藥三大部分。中藥材是生產(chǎn)中藥飲片和中成藥的基本原料，沒(méi)有中藥材就沒(méi)有中藥飲片和中成藥。保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用中藥材資源，是促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。為此，本法在總則中規(guī)定了國(guó)家對(duì)中藥材資源實(shí)行的基本政策，包括：
1．保護(hù)野生藥材資源。我國(guó)有著較為豐富的野生藥材資源。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有包括植物類和動(dòng)物類的藥材資源1萬(wàn)2千多種。但是，我們?cè)谝吧幉馁Y源的保護(hù)和合理利用方面，卻存在許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。一些地方對(duì)野生藥用植物資源亂挖濫采，對(duì)野生藥用動(dòng)物資源亂獵濫捕，造成對(duì)野生藥材資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞；中藥生產(chǎn)技術(shù)水平差，資源利用率低下，造成中藥材資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。這種情況如不盡快加以改變，將會(huì)造成中藥材資源的枯竭，嚴(yán)重影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。因此，必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生藥材資源的保護(hù)和合理利用。國(guó)務(wù)院曾在1987年10月發(fā)布了《野生藥材資源保護(hù)條例》，規(guī)定了對(duì)野生藥材資源保護(hù)的具體措施。按照該條例的規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材資源分為三級(jí)：瀕臨滅絕狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種為一級(jí)保護(hù)野生藥材物種；分布區(qū)域縮小、資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種為二級(jí)保護(hù)野生藥材物種；資源嚴(yán)重減少的主要常用野生藥材物種為三級(jí)保護(hù)野生藥材物種。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材物種名錄，由國(guó)家醫(yī)藥管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物、植物管理部門制定。屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生藥材物種，禁止采獵。采獵國(guó)家二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的野生藥材物種的，必須向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門申請(qǐng)取得采藥證后，在批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)采獵；并不得在禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)采獵，不得使用禁用的采獵工具。
2．鼓勵(lì)培育中藥材。由于野生藥材資源的有限性，還不能滿足中醫(yī)藥發(fā)展對(duì)藥材資源的需求。因此，我們?cè)诒Ｗo(hù)和合理利用野生藥材資源的同時(shí)，還應(yīng)積極進(jìn)行中藥材的人工培育。國(guó)家采取有效措施，從資金、技術(shù)、物資等方面，鼓勵(lì)培育中藥材。要鼓勵(lì)科研人員培育中藥材的良種，扶持農(nóng)民因地制宜地發(fā)展中藥材生產(chǎn)，建立中藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，并將發(fā)展中藥材生產(chǎn)與幫助農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來(lái)，既滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要
，又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。