第三十五條 對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減征或者免征增值稅。
【釋義】 本條是對(duì)廢物回收利用減免增值稅的規(guī)定。
一、稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能而對(duì)納稅人占有的部分財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制再分配。減稅、免稅是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的需要，對(duì)特定行業(yè)、特定產(chǎn)品、特定納稅人所給予的鼓勵(lì)性、照顧性措施，體現(xiàn)了國(guó)家稅法的統(tǒng)一性與靈活性的結(jié)合。其中，減稅，是指減少征收一部分按法定稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額；免稅，是指對(duì)法定應(yīng)納稅額不予征收。由于減稅、免稅是一種特殊的經(jīng)濟(jì)手段，它雖然減少了國(guó)家的財(cái)政收入，但卻可以減輕或免除納稅人的負(fù)擔(dān)，會(huì)對(duì)納稅人產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。增值稅，是指對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人征收的一種稅。按照本條規(guī)定，可以享受減征或者免征增值稅的條件有兩個(gè)：一個(gè)是利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的，另一個(gè)是從廢物中回收原料的。不符合上述兩項(xiàng)規(guī)定的，不能享受本條規(guī)定的減征或者免征增值稅的優(yōu)惠。本條規(guī)定主要是基于增值稅的征收狀況對(duì)企業(yè)利用廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品的盈利水平影響很大，為了鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)約使用和充分利用資源，減征、免征增值稅是必不可少的稅收優(yōu)惠措施。
二、我國(guó)對(duì)資源綜合利用工作十分重視。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后制定了一系列資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠規(guī)定。為此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品減、免征增值稅問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定作了具體規(guī)定。
三、我國(guó)稅收征收管理法規(guī)定，減稅、免稅必須申請(qǐng)并經(jīng)過(guò)審批。具體程序是：首先，納稅人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定書(shū)面申請(qǐng)減稅、免稅。這里所說(shuō)的依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，既包括法律行政法規(guī)對(duì)減稅、免稅項(xiàng)目的規(guī)定，也包括對(duì)減稅、免稅程序的規(guī)定。除法律、行政法規(guī)外，任何地區(qū)、部門(mén)無(wú)權(quán)規(guī)定減稅、免稅項(xiàng)目。如果納稅人的應(yīng)稅項(xiàng)目符合本條規(guī)定的，就可以依據(jù)上述規(guī)定申請(qǐng)減稅、免稅。其次，減稅、免稅的申請(qǐng)須經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的減稅、免稅審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。除上述機(jī)關(guān)外，地方各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府主管部門(mén)、單位和個(gè)人違反上述規(guī)定，擅自作出的減稅、免稅決定無(wú)效；對(duì)于上述無(wú)效的減稅、免稅決定稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行。因此，本條規(guī)定的對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的減征或免征增值稅也應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審查批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法審批后，方可獲得增值稅的減免。
【釋義】 本條是對(duì)廢物回收利用減免增值稅的規(guī)定。
一、稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能而對(duì)納稅人占有的部分財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制再分配。減稅、免稅是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的需要，對(duì)特定行業(yè)、特定產(chǎn)品、特定納稅人所給予的鼓勵(lì)性、照顧性措施，體現(xiàn)了國(guó)家稅法的統(tǒng)一性與靈活性的結(jié)合。其中，減稅，是指減少征收一部分按法定稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額；免稅，是指對(duì)法定應(yīng)納稅額不予征收。由于減稅、免稅是一種特殊的經(jīng)濟(jì)手段，它雖然減少了國(guó)家的財(cái)政收入，但卻可以減輕或免除納稅人的負(fù)擔(dān)，會(huì)對(duì)納稅人產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。增值稅，是指對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人征收的一種稅。按照本條規(guī)定，可以享受減征或者免征增值稅的條件有兩個(gè)：一個(gè)是利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的，另一個(gè)是從廢物中回收原料的。不符合上述兩項(xiàng)規(guī)定的，不能享受本條規(guī)定的減征或者免征增值稅的優(yōu)惠。本條規(guī)定主要是基于增值稅的征收狀況對(duì)企業(yè)利用廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品的盈利水平影響很大，為了鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)約使用和充分利用資源，減征、免征增值稅是必不可少的稅收優(yōu)惠措施。
二、我國(guó)對(duì)資源綜合利用工作十分重視。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后制定了一系列資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠規(guī)定。為此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品減、免征增值稅問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定作了具體規(guī)定。
三、我國(guó)稅收征收管理法規(guī)定，減稅、免稅必須申請(qǐng)并經(jīng)過(guò)審批。具體程序是：首先，納稅人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定書(shū)面申請(qǐng)減稅、免稅。這里所說(shuō)的依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，既包括法律行政法規(guī)對(duì)減稅、免稅項(xiàng)目的規(guī)定，也包括對(duì)減稅、免稅程序的規(guī)定。除法律、行政法規(guī)外，任何地區(qū)、部門(mén)無(wú)權(quán)規(guī)定減稅、免稅項(xiàng)目。如果納稅人的應(yīng)稅項(xiàng)目符合本條規(guī)定的，就可以依據(jù)上述規(guī)定申請(qǐng)減稅、免稅。其次，減稅、免稅的申請(qǐng)須經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的減稅、免稅審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。除上述機(jī)關(guān)外，地方各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府主管部門(mén)、單位和個(gè)人違反上述規(guī)定，擅自作出的減稅、免稅決定無(wú)效；對(duì)于上述無(wú)效的減稅、免稅決定稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行。因此，本條規(guī)定的對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的減征或免征增值稅也應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審查批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法審批后，方可獲得增值稅的減免。