第三十一條 根據(jù)本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。
【釋義】 本條是對嚴(yán)重污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督的規(guī)定。
一、本法第十七條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督；可以按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。”本條要求被列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)公布其主要污染物的排放情況。這是一項(xiàng)義務(wù)性規(guī)定：
(一)履行這項(xiàng)義務(wù)的企業(yè)需要同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是其污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額；二是被省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布了名單；
(二)上述企業(yè)必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的形式和內(nèi)容公布其污染物的排放情況。
二、信息公布制度不僅僅是公眾知情權(quán)的重要內(nèi)容，也是公眾參與環(huán)境保護(hù)的必要基礎(chǔ)條件。公眾是影響市場的決定性因素，公眾的關(guān)注將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力。美國的法律要求具有一定規(guī)模的企業(yè)要報(bào)告其向環(huán)境排放的有毒物質(zhì)數(shù)量與組成，并將這種信息向公眾公開。其結(jié)果是企業(yè)為了避免成為環(huán)境不友好成員，不得不斷改變其工藝和使用替代原材料，實(shí)施清潔生產(chǎn)，大量削減了有毒物質(zhì)向環(huán)境的排放。
三、考慮到我國企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平和管理水平都非常有限。如果要求所有企業(yè)都公布污染物的排放情況，在技術(shù)上是難以做到的。目前本法只要求部分被點(diǎn)名的違法企業(yè)公布他們的排污信息，以此推動(dòng)他們盡快實(shí)施清潔生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)也期望通過設(shè)立此項(xiàng)制度達(dá)到警示功能，督促企業(yè)改善自身的環(huán)境形象。
【釋義】 本條是對嚴(yán)重污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督的規(guī)定。
一、本法第十七條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督；可以按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。”本條要求被列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)公布其主要污染物的排放情況。這是一項(xiàng)義務(wù)性規(guī)定：
(一)履行這項(xiàng)義務(wù)的企業(yè)需要同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是其污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額；二是被省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布了名單；
(二)上述企業(yè)必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的形式和內(nèi)容公布其污染物的排放情況。
二、信息公布制度不僅僅是公眾知情權(quán)的重要內(nèi)容，也是公眾參與環(huán)境保護(hù)的必要基礎(chǔ)條件。公眾是影響市場的決定性因素，公眾的關(guān)注將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力。美國的法律要求具有一定規(guī)模的企業(yè)要報(bào)告其向環(huán)境排放的有毒物質(zhì)數(shù)量與組成，并將這種信息向公眾公開。其結(jié)果是企業(yè)為了避免成為環(huán)境不友好成員，不得不斷改變其工藝和使用替代原材料，實(shí)施清潔生產(chǎn)，大量削減了有毒物質(zhì)向環(huán)境的排放。
三、考慮到我國企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平和管理水平都非常有限。如果要求所有企業(yè)都公布污染物的排放情況，在技術(shù)上是難以做到的。目前本法只要求部分被點(diǎn)名的違法企業(yè)公布他們的排污信息，以此推動(dòng)他們盡快實(shí)施清潔生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)也期望通過設(shè)立此項(xiàng)制度達(dá)到警示功能，督促企業(yè)改善自身的環(huán)境形象。