第二十六條 企業(yè)應當在經(jīng)濟技術可行的條件下對生產(chǎn)和服務過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。
【釋義】 本條是從廢物綜合利用的角度對企業(yè)提出的基本要求。
一、企業(yè)在生產(chǎn)和服務過程中不可避免地會產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物以及余熱等“廢物”，然而“廢物”只是相對的概念，在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下就可能轉(zhuǎn)化為寶貴的資源。因此，從另一個角度看，這些廢物在一定意義上也是資源。廢物綜合利用在我國有著悠久的歷史，五六十年代工人們都有撿廢鋼鐵的傳統(tǒng)，以后隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，綜合利用的范圍、規(guī)模也都有很大的發(fā)展。據(jù)1996年的統(tǒng)計，我國冶煉廢渣綜合利用率為83%，粉煤灰利用率為47%，煤矸石利用率為38%，礦山尾礦利用率為7%，爐渣的利用率為72%。然而，相對于國外發(fā)達國家的水平而言，我國目前的綜合利用水平還不夠高，綜合利用仍然有著巨大的潛力。
二、對我國資源綜合利用情況的調(diào)查結(jié)果表明，影響我國資源綜合利用的因素包括：1.資源綜合利用的意識薄弱，對資源綜合利用的重要性認識不足；2.廢物最終處置成本過低，缺乏壓力，這不但無法促進企業(yè)自身的綜合利用，而且會對其他利用廢物的企業(yè)造成障礙；3.綜合利用的技術水平不高；4.產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃，企業(yè)之間的廢物利用信息不通，形成企業(yè)間廢物利用的障礙；5.政府的鼓勵政策和措施不到位，有些稅收制度甚至還給開展綜合利用造成困難。
針對上述問題，本法第二章從政府義務的角度作出了一些規(guī)定，而本條是對企業(yè)提出的基本要求。本條的內(nèi)容包括兩個方面，一是要求企業(yè)在經(jīng)濟技術可行的條件下充分利用自身產(chǎn)生的廢物；二是要求企業(yè)為他人利用本企業(yè)產(chǎn)生的廢物提供方便。關于這兩個方面的要求，國務院于1996年批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關于進一步開展資源綜合利用意見》中曾做出過一些具體規(guī)定，例如，“建設項目中的資源綜合利用工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。凡具備綜合利用條件的項目，其項目建議書、可行性研究報告和初步設計均應有資源綜合利用內(nèi)容，無資源綜合利用內(nèi)容的，有關部門不予審批?！?“企業(yè)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應支持其他單位開展綜合利用，并對利用廢物的企業(yè)給予適當?shù)难b運補助費。提供可利用廢物的企業(yè)與利用廢物的企業(yè)之間應當簽訂長期的供需合同，并嚴格履行合同。對未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費用；對經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)利益的原則，向利用廢物的企業(yè)收取一定費用?！边@些對企業(yè)的具體要求與本條的規(guī)定是一致的。
【釋義】 本條是從廢物綜合利用的角度對企業(yè)提出的基本要求。
一、企業(yè)在生產(chǎn)和服務過程中不可避免地會產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物以及余熱等“廢物”，然而“廢物”只是相對的概念，在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下就可能轉(zhuǎn)化為寶貴的資源。因此，從另一個角度看，這些廢物在一定意義上也是資源。廢物綜合利用在我國有著悠久的歷史，五六十年代工人們都有撿廢鋼鐵的傳統(tǒng)，以后隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，綜合利用的范圍、規(guī)模也都有很大的發(fā)展。據(jù)1996年的統(tǒng)計，我國冶煉廢渣綜合利用率為83%，粉煤灰利用率為47%，煤矸石利用率為38%，礦山尾礦利用率為7%，爐渣的利用率為72%。然而，相對于國外發(fā)達國家的水平而言，我國目前的綜合利用水平還不夠高，綜合利用仍然有著巨大的潛力。
二、對我國資源綜合利用情況的調(diào)查結(jié)果表明，影響我國資源綜合利用的因素包括：1.資源綜合利用的意識薄弱，對資源綜合利用的重要性認識不足；2.廢物最終處置成本過低，缺乏壓力，這不但無法促進企業(yè)自身的綜合利用，而且會對其他利用廢物的企業(yè)造成障礙；3.綜合利用的技術水平不高；4.產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃，企業(yè)之間的廢物利用信息不通，形成企業(yè)間廢物利用的障礙；5.政府的鼓勵政策和措施不到位，有些稅收制度甚至還給開展綜合利用造成困難。
針對上述問題，本法第二章從政府義務的角度作出了一些規(guī)定，而本條是對企業(yè)提出的基本要求。本條的內(nèi)容包括兩個方面，一是要求企業(yè)在經(jīng)濟技術可行的條件下充分利用自身產(chǎn)生的廢物；二是要求企業(yè)為他人利用本企業(yè)產(chǎn)生的廢物提供方便。關于這兩個方面的要求，國務院于1996年批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關于進一步開展資源綜合利用意見》中曾做出過一些具體規(guī)定，例如，“建設項目中的資源綜合利用工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。凡具備綜合利用條件的項目，其項目建議書、可行性研究報告和初步設計均應有資源綜合利用內(nèi)容，無資源綜合利用內(nèi)容的，有關部門不予審批?！?“企業(yè)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應支持其他單位開展綜合利用，并對利用廢物的企業(yè)給予適當?shù)难b運補助費。提供可利用廢物的企業(yè)與利用廢物的企業(yè)之間應當簽訂長期的供需合同，并嚴格履行合同。對未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費用；對經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)利益的原則，向利用廢物的企業(yè)收取一定費用?！边@些對企業(yè)的具體要求與本條的規(guī)定是一致的。