陪審員由人大常委會(huì)任命
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民陪審員由選舉產(chǎn)生。有關(guān)部門調(diào)查的情況表明，現(xiàn)有的陪審員41%由法院自行任命，28%經(jīng)有關(guān)組織推薦由法院任命后報(bào)同級人大常委會(huì)備案，依法選舉產(chǎn)生的陪審員很少。
為規(guī)范陪審員產(chǎn)生程序，全國人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（以下簡稱決定）比照法官的產(chǎn)生程序，規(guī)定符合擔(dān)任陪審員條件的公民，由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織推薦或者本人申請，由基層法院會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。認(rèn)為適宜擔(dān)任人民陪審員的，由法院院長提出人選，提請同級人大常委會(huì)任命。
決定還規(guī)定人民陪審員的任期為五年。其名額由基層法院根據(jù)審判案件的需要，提請同級人大常委會(huì)確定。
陪審員獨(dú)立行使表決權(quán)
按照現(xiàn)行法律規(guī)定，“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，是他所參加的審判庭的組成人員，同審判員有同等權(quán)利”。實(shí)行人民陪審員制度主要目的是實(shí)現(xiàn)司法民主，確保司法公正，同時(shí)有利于從不同角度分析案件，監(jiān)督法官依法審判?；谏鲜隹紤]，本決定對人民陪審員的性質(zhì)及其在審判活動(dòng)中的地位和職責(zé)，作出了以下規(guī)定：人民陪審員除不能擔(dān)任審判長外，與法官享有同等權(quán)利；陪審員參加合議庭審判案件，對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)；陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，必要時(shí)可以要求合議庭將案件提請?jiān)洪L決定是否提交審判委員會(huì)討論決定。
陪審員只審一審案件
現(xiàn)行法律規(guī)定，陪審員參加人民法院組成的合議庭，審判第一審案件，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的除外。決定在保留現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，對陪審案件的范圍作出了更具體的規(guī)定。他們參與審理的一審案件包括：在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響較大的刑事、民事、行政案件和刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請陪審的案件。同時(shí)規(guī)定，人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時(shí)，合議庭中陪審員所占比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。
一般應(yīng)具有大專以上文化程度
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有人民陪審員中，有47.4%具有大專以上文化程度，27.2%具有高中文化，總體上文化程度比較高。為確保陪審員素質(zhì)，本決定根據(jù)我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的實(shí)際情況，結(jié)合陪審員參加案件審判的實(shí)際需要，規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的五項(xiàng)條件：擁護(hù)憲法；年滿二十三周歲；品行良好、公道正派；身體健康；一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。
陪審員隨機(jī)抽取確定
目前，我國在確定陪審員參與案件審理時(shí)，多數(shù)的做法是由法院自行指定。少數(shù)法院出于方便安排陪審工作等考慮，將陪審任務(wù)固定交給少數(shù)積極性較高的陪審員，導(dǎo)致他們變相成為“編外法官”，失去了這項(xiàng)制度應(yīng)有的群眾性。
為解決上述問題，體現(xiàn)程序公正，這一決定借鑒歐美國家的做法，規(guī)定：基層法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當(dāng)在陪審員名單中隨機(jī)抽取確定；中高級法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由陪審員參加合議庭審判的，通過其所在城市的基層法院在陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。
法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)陪審員
為提高陪審員素質(zhì)，必須對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)。目前這項(xiàng)工作主要由法院負(fù)責(zé)?？紤]到陪審工作廣義上屬司法行政事務(wù)范疇，但又有其特殊性，有別于一般司法行政事務(wù)，同時(shí)考慮到不對司法機(jī)關(guān)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度做出較大變更，增強(qiáng)工作實(shí)效，決定規(guī)定由基層法院會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)對陪審員進(jìn)行培訓(xùn)。
陪審員可以得到補(bǔ)助
決定規(guī)定，對于無固定收入的人民陪審員在參加審判活動(dòng)期間，由法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實(shí)際工作日給予相應(yīng)補(bǔ)助。對于有固定收入的陪審員不再另行補(bǔ)助，只是強(qiáng)調(diào)其所在單位不得因其參加審判活動(dòng)而克扣或變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。同時(shí)還規(guī)定陪審員因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。決定還規(guī)定政府財(cái)政應(yīng)保障此項(xiàng)工作的開支和經(jīng)費(fèi)。
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民陪審員由選舉產(chǎn)生。有關(guān)部門調(diào)查的情況表明，現(xiàn)有的陪審員41%由法院自行任命，28%經(jīng)有關(guān)組織推薦由法院任命后報(bào)同級人大常委會(huì)備案，依法選舉產(chǎn)生的陪審員很少。
為規(guī)范陪審員產(chǎn)生程序，全國人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（以下簡稱決定）比照法官的產(chǎn)生程序，規(guī)定符合擔(dān)任陪審員條件的公民，由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織推薦或者本人申請，由基層法院會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。認(rèn)為適宜擔(dān)任人民陪審員的，由法院院長提出人選，提請同級人大常委會(huì)任命。
決定還規(guī)定人民陪審員的任期為五年。其名額由基層法院根據(jù)審判案件的需要，提請同級人大常委會(huì)確定。
陪審員獨(dú)立行使表決權(quán)
按照現(xiàn)行法律規(guī)定，“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，是他所參加的審判庭的組成人員，同審判員有同等權(quán)利”。實(shí)行人民陪審員制度主要目的是實(shí)現(xiàn)司法民主，確保司法公正，同時(shí)有利于從不同角度分析案件，監(jiān)督法官依法審判?；谏鲜隹紤]，本決定對人民陪審員的性質(zhì)及其在審判活動(dòng)中的地位和職責(zé)，作出了以下規(guī)定：人民陪審員除不能擔(dān)任審判長外，與法官享有同等權(quán)利；陪審員參加合議庭審判案件，對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)；陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，必要時(shí)可以要求合議庭將案件提請?jiān)洪L決定是否提交審判委員會(huì)討論決定。
陪審員只審一審案件
現(xiàn)行法律規(guī)定，陪審員參加人民法院組成的合議庭，審判第一審案件，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的除外。決定在保留現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，對陪審案件的范圍作出了更具體的規(guī)定。他們參與審理的一審案件包括：在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響較大的刑事、民事、行政案件和刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請陪審的案件。同時(shí)規(guī)定，人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時(shí)，合議庭中陪審員所占比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。
一般應(yīng)具有大專以上文化程度
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有人民陪審員中，有47.4%具有大專以上文化程度，27.2%具有高中文化，總體上文化程度比較高。為確保陪審員素質(zhì)，本決定根據(jù)我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的實(shí)際情況，結(jié)合陪審員參加案件審判的實(shí)際需要，規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的五項(xiàng)條件：擁護(hù)憲法；年滿二十三周歲；品行良好、公道正派；身體健康；一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。
陪審員隨機(jī)抽取確定
目前，我國在確定陪審員參與案件審理時(shí)，多數(shù)的做法是由法院自行指定。少數(shù)法院出于方便安排陪審工作等考慮，將陪審任務(wù)固定交給少數(shù)積極性較高的陪審員，導(dǎo)致他們變相成為“編外法官”，失去了這項(xiàng)制度應(yīng)有的群眾性。
為解決上述問題，體現(xiàn)程序公正，這一決定借鑒歐美國家的做法，規(guī)定：基層法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當(dāng)在陪審員名單中隨機(jī)抽取確定；中高級法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由陪審員參加合議庭審判的，通過其所在城市的基層法院在陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。
法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)陪審員
為提高陪審員素質(zhì)，必須對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)。目前這項(xiàng)工作主要由法院負(fù)責(zé)?？紤]到陪審工作廣義上屬司法行政事務(wù)范疇，但又有其特殊性，有別于一般司法行政事務(wù)，同時(shí)考慮到不對司法機(jī)關(guān)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度做出較大變更，增強(qiáng)工作實(shí)效，決定規(guī)定由基層法院會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)對陪審員進(jìn)行培訓(xùn)。
陪審員可以得到補(bǔ)助
決定規(guī)定，對于無固定收入的人民陪審員在參加審判活動(dòng)期間，由法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實(shí)際工作日給予相應(yīng)補(bǔ)助。對于有固定收入的陪審員不再另行補(bǔ)助，只是強(qiáng)調(diào)其所在單位不得因其參加審判活動(dòng)而克扣或變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。同時(shí)還規(guī)定陪審員因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。決定還規(guī)定政府財(cái)政應(yīng)保障此項(xiàng)工作的開支和經(jīng)費(fèi)。