第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
【釋義】 本條是關(guān)于在海上傾倒廢棄物實(shí)行許可證制度的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了允許向海上傾倒廢棄物的批準(zhǔn)部門是國家海洋行政主管部門。任何單位在海上傾倒廢棄物必須得到國家海洋行政主管部門的批準(zhǔn)。本法附則第九十五條對(duì)“傾倒”進(jìn)行了定義：“傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為?！币虼?，傾倒是以處置廢棄物為目的，包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：1.通過船舶、航空器、平臺(tái)或其他載運(yùn)工具將廢棄物或其他物質(zhì)在海洋中進(jìn)行的任何故意處置；2.將船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施或其他載運(yùn)工具在海洋中進(jìn)行的任何故意處置；3.通過船舶、航空器、平臺(tái)或其他載運(yùn)工具將廢棄物或其他物質(zhì)在海床及其底土中進(jìn)行的任何貯藏；4.為了達(dá)到故意處置的目的在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)平臺(tái)或其他海上人工構(gòu)造物進(jìn)行的任意棄置或任意貯藏，如海上開采油氣的平臺(tái)在海上的棄置。但是，傾倒不包括以下三種情況：1.船舶、航空器、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具和設(shè)施在正常操作過程中所產(chǎn)生或伴生的廢棄物或其他物質(zhì)在海洋中處置，如機(jī)艙污水、平臺(tái)采出水等的排放(本法其他章的條款對(duì)這些廢棄物的排放作了相應(yīng)的規(guī)定)；2.在海洋中并非為單純的物質(zhì)處置而放置的物質(zhì)，如電纜、管道和海洋科研調(diào)查裝置等；3.處置或貯藏直接產(chǎn)生于海床礦物資源的勘探、開發(fā)和相關(guān)近海加工或與此有關(guān)的廢物或其他物質(zhì)。
二、本條第二款是關(guān)于在海上傾倒廢棄物必須申領(lǐng)許可證的規(guī)定。需要向海上傾倒廢棄物的任何單位(即廢棄物所有者或傾倒作業(yè)者，但傾倒作業(yè)者必須受廢棄物所有者的委托)，必須提前2個(gè)月(需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)則必須提前6個(gè)月)向國家海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定的格式填報(bào)傾倒廢棄物申請(qǐng)書，并提交廢棄物特性成分檢驗(yàn)單以及有關(guān)傾倒的方式、規(guī)模、數(shù)量、廢棄物所有者和傾倒作業(yè)者等有關(guān)材料。國家海洋行政主管部門在收到傾倒申請(qǐng)書之日起2個(gè)月之內(nèi)(需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)則在6個(gè)月之內(nèi))，按照規(guī)定程序?qū)A倒申請(qǐng)進(jìn)行審查，如果認(rèn)為廢棄物在海上指定的傾倒區(qū)內(nèi)傾倒是合適的，則發(fā)給傾倒許可證。傾倒申請(qǐng)單位必須持主管部門簽發(fā)的傾倒許可證并按照許可證規(guī)定的條件進(jìn)行廢棄物的傾倒作業(yè)。
三、本條第三款是關(guān)于中華人民共和國境外廢棄物在境內(nèi)傾倒的規(guī)定。中華人民共和國禁止其境外的廢棄物在中華人民共和國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他所有管轄的海域內(nèi)傾倒。
需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
【釋義】 本條是關(guān)于在海上傾倒廢棄物實(shí)行許可證制度的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了允許向海上傾倒廢棄物的批準(zhǔn)部門是國家海洋行政主管部門。任何單位在海上傾倒廢棄物必須得到國家海洋行政主管部門的批準(zhǔn)。本法附則第九十五條對(duì)“傾倒”進(jìn)行了定義：“傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為?！币虼?，傾倒是以處置廢棄物為目的，包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：1.通過船舶、航空器、平臺(tái)或其他載運(yùn)工具將廢棄物或其他物質(zhì)在海洋中進(jìn)行的任何故意處置；2.將船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施或其他載運(yùn)工具在海洋中進(jìn)行的任何故意處置；3.通過船舶、航空器、平臺(tái)或其他載運(yùn)工具將廢棄物或其他物質(zhì)在海床及其底土中進(jìn)行的任何貯藏；4.為了達(dá)到故意處置的目的在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)平臺(tái)或其他海上人工構(gòu)造物進(jìn)行的任意棄置或任意貯藏，如海上開采油氣的平臺(tái)在海上的棄置。但是，傾倒不包括以下三種情況：1.船舶、航空器、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具和設(shè)施在正常操作過程中所產(chǎn)生或伴生的廢棄物或其他物質(zhì)在海洋中處置，如機(jī)艙污水、平臺(tái)采出水等的排放(本法其他章的條款對(duì)這些廢棄物的排放作了相應(yīng)的規(guī)定)；2.在海洋中并非為單純的物質(zhì)處置而放置的物質(zhì)，如電纜、管道和海洋科研調(diào)查裝置等；3.處置或貯藏直接產(chǎn)生于海床礦物資源的勘探、開發(fā)和相關(guān)近海加工或與此有關(guān)的廢物或其他物質(zhì)。
二、本條第二款是關(guān)于在海上傾倒廢棄物必須申領(lǐng)許可證的規(guī)定。需要向海上傾倒廢棄物的任何單位(即廢棄物所有者或傾倒作業(yè)者，但傾倒作業(yè)者必須受廢棄物所有者的委托)，必須提前2個(gè)月(需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)則必須提前6個(gè)月)向國家海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定的格式填報(bào)傾倒廢棄物申請(qǐng)書，并提交廢棄物特性成分檢驗(yàn)單以及有關(guān)傾倒的方式、規(guī)模、數(shù)量、廢棄物所有者和傾倒作業(yè)者等有關(guān)材料。國家海洋行政主管部門在收到傾倒申請(qǐng)書之日起2個(gè)月之內(nèi)(需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)則在6個(gè)月之內(nèi))，按照規(guī)定程序?qū)A倒申請(qǐng)進(jìn)行審查，如果認(rèn)為廢棄物在海上指定的傾倒區(qū)內(nèi)傾倒是合適的，則發(fā)給傾倒許可證。傾倒申請(qǐng)單位必須持主管部門簽發(fā)的傾倒許可證并按照許可證規(guī)定的條件進(jìn)行廢棄物的傾倒作業(yè)。
三、本條第三款是關(guān)于中華人民共和國境外廢棄物在境內(nèi)傾倒的規(guī)定。中華人民共和國禁止其境外的廢棄物在中華人民共和國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他所有管轄的海域內(nèi)傾倒。