第七十七條 部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
【釋義】本條是對規(guī)章公布載體的規(guī)定。
規(guī)章制定后應(yīng)當(dāng)全部及時地在有關(guān)媒體上公布。目前規(guī)章的公布沒有固定載體，有的是通過本地區(qū)本部門的報紙、公報公布，有的是以紅頭文件的形式在本系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)。為了統(tǒng)一公布形式，立法法規(guī)定，部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
部門公報應(yīng)當(dāng)刊登本部門發(fā)布的所有規(guī)章，國務(wù)院公報只是有選擇地刊登部分重要的規(guī)章。規(guī)章在國務(wù)院公報刊登，并不表示國務(wù)院認(rèn)可該規(guī)章，國務(wù)院如發(fā)現(xiàn)規(guī)章有問題，仍可依法予以改變或撤銷。在國務(wù)院公報上刊登，也不能代替部門依照規(guī)定的程序向國務(wù)院報送備案。在立法法制定過程中，曾經(jīng)規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)一律在國務(wù)院公報上刊登，以便群眾獲知和了解。但有的同志提出，部門規(guī)章數(shù)量很大，都由國務(wù)院公報刊登做不到，因此，改為兩種形式都可以。但從長遠(yuǎn)看，還是應(yīng)當(dāng)努力做到所有部門規(guī)章都由國務(wù)院公報刊登。
立法法規(guī)定，在國務(wù)院公報或部門公報上刊登的部門規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。根據(jù)這一規(guī)定，其他各種形式的規(guī)章文本，包括部門自己印發(fā)的單行本或匯編本，如果同在國務(wù)院公報或部門公報上刊登的規(guī)章文本不一致，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院公報或部門公報上刊登的文本為準(zhǔn)。如果國務(wù)院公報上刊登的文本同部門公報上刊登的文本不一致，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院公報上刊登的文本為準(zhǔn)。因為國務(wù)院公報權(quán)威性更大、發(fā)行范圍更寬，其嚴(yán)肅性和權(quán)威性應(yīng)當(dāng)受到維護(hù)和保證。同樣，在地方政府公報上刊登的地方政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
【釋義】本條是對規(guī)章公布載體的規(guī)定。
規(guī)章制定后應(yīng)當(dāng)全部及時地在有關(guān)媒體上公布。目前規(guī)章的公布沒有固定載體，有的是通過本地區(qū)本部門的報紙、公報公布，有的是以紅頭文件的形式在本系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)。為了統(tǒng)一公布形式，立法法規(guī)定，部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
部門公報應(yīng)當(dāng)刊登本部門發(fā)布的所有規(guī)章，國務(wù)院公報只是有選擇地刊登部分重要的規(guī)章。規(guī)章在國務(wù)院公報刊登，并不表示國務(wù)院認(rèn)可該規(guī)章，國務(wù)院如發(fā)現(xiàn)規(guī)章有問題，仍可依法予以改變或撤銷。在國務(wù)院公報上刊登，也不能代替部門依照規(guī)定的程序向國務(wù)院報送備案。在立法法制定過程中，曾經(jīng)規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)一律在國務(wù)院公報上刊登，以便群眾獲知和了解。但有的同志提出，部門規(guī)章數(shù)量很大，都由國務(wù)院公報刊登做不到，因此，改為兩種形式都可以。但從長遠(yuǎn)看，還是應(yīng)當(dāng)努力做到所有部門規(guī)章都由國務(wù)院公報刊登。
立法法規(guī)定，在國務(wù)院公報或部門公報上刊登的部門規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。根據(jù)這一規(guī)定，其他各種形式的規(guī)章文本，包括部門自己印發(fā)的單行本或匯編本，如果同在國務(wù)院公報或部門公報上刊登的規(guī)章文本不一致，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院公報或部門公報上刊登的文本為準(zhǔn)。如果國務(wù)院公報上刊登的文本同部門公報上刊登的文本不一致，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院公報上刊登的文本為準(zhǔn)。因為國務(wù)院公報權(quán)威性更大、發(fā)行范圍更寬，其嚴(yán)肅性和權(quán)威性應(yīng)當(dāng)受到維護(hù)和保證。同樣，在地方政府公報上刊登的地方政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。